Programme des Nations Unies pour le dveloppement BILAN

Programme des Nations Unies pour le développement BILAN DE LA GOUVERNANCE A MADAGASCAR Séminaire gouvernemental MAE, 30 juin 2014 Présenté par Alessandro Bozzini Conseiller en Gouvernance

Plan de la présentation 1. Contexte et logique du bilan 2. Bénéfices pour le pays 3. Eléments principaux du bilan

CONTEXTE ET LOGIQUE DU BILAN • La bonne gouvernance est une priorité pour les nouvelles institutions : Discours d’investiture du Président, Politique Générale de l’Etat, etc. • A la sortie d’une crise politique, le moment semble idéal pour faire l'état des lieux de la gouvernance. • Plusieurs initiatives ont déjà été prises notamment l’Orientation Stratégique sur la Gouvernance du CSI, la mise en place du Questeur nr. 3 au sein de l’Assemblée Nationale, les journées de lancement sur la gouvernance en 2012, des bilans sectoriels (chaine pénale, dispositif anti-corruption etc) • Toutes ces initiatives peuvent être reprises, développées et mises ensemble dans une vision cohérente et ambitieuse : une Politique Nationale de Bonne Gouvernance. • Toute bonne politique devrait s’appuyer sur une analyse diagnostique préalable approfondie, professionnelle et participative: un bilan de la gouvernance. • Le PNUD a une longue expertise en matière de gouvernance et un Centre a Oslo spécialisé dans les évaluations/analyses/bilans de gouvernance.

QUELS BENEFICES POUR LE PAYS ? Une Politique Nationale de Bonne Gouvernance • Traduire en concret les engagements pris par les hauts dirigeants du pays à commencer par le Président et le Premier Ministre • Donner un message fort aux citoyens, aux bailleurs de Fonds, aux investisseurs, à la communauté internationale • Avoir un cadre de référence pour toutes les institutions étatiques, autorités locales, société civile, secteur prive et simples citoyens

QUELS BENEFICES POUR LE PAYS ? Un bilan de la gouvernance • La politique de bonne gouvernance sera plus solide et de bonne qualité si elle est basée sur un diagnostic fait selon les principes de recherche scientifique • La politique sera partagée par un plus grand nombre d’acteurs et institutions clef si elle est le résultat d’un processus de consultation participatif • Le bilan pourra être utilisé pour mobiliser des ressources afin de mettre en œuvre certains volets et engagements contenus dans la politique même

ELEMENTS PRINCIPAUX DU BILAN Les objectifs Objectif général Contribuer au renforcement de la gouvernance démocratique à Madagascar Objectifs spécifiques Mener de façon participative un état des lieux de la gouvernance démocratique à. Madagascar 1 Lancer le processus visant l’élaboration d’une Politique Nationale de Bonne Gouvernance 2 .

ELEMENTS PRINCIPAUX DU BILAN Domaines couverts A débattre. Eviter les secteurs déjà couverts par d’autres bilans (chaine pénale, corruption, décentralisation) et se concentrer sur l’offre de gouvernance : Øétat de droit, Øapplication de la loi et système de la justice ; Øinstitutions de redevabilité horizontale (Parlement) ; Øefficacité de l’administration publique ; Øtransparence des institutions ; Øgestion des finances publiques; etc

ELEMENTS PRINCIPAUX DU BILAN Méthodologie • Bilan rapide (3 mois) ou approfondi (jusqu’à 2 ans) ? • Un consultant international et 2 nationaux (politologue, juriste et économiste) • Collecte des donnés : analyse documentaire, interviews, discussions de groupe, journées d’échange avec un large éventail de fonctionnaires gouvernementaux, politiciens, magistrats, chercheurs indépendants, secteur privé, OSC, journalistes, PTF etc à Tana et dans les chefs lieu de province • Pilotage: institution publique appuyée par le PNUD • Comité technique participatif multi-acteur: gouvernement, institutions publiques, société civile, PTF pour guider les consultants

ELEMENTS PRINCIPAUX DU BILAN Méthodologie - Chronogramme Activités Présentation note de concept Mise en place comité technique de pilotage Recrutement consultants Définition plan de travail et méthodologie Revue de littérature Interviews et discussions de groupe à Tana et dans les provinces Restitution et validation Mise en place comité pour élaboration politique nationale bonne gouvernance Juil Aout Sept Oct Nov Déc

Le PNUD forge des partenariats à tous les niveaux de la société pour aider à construire des nations résilientes, afin de mener à bien une croissance qui améliore la qualité de vie de chacun. Présents dans plus de 170 pays et territoires, nous offrons une perspective mondiale et des connaissances locales au service des peuples et des nations. Misaotra tompoko! alessandro. bozzini@undp. org www. undp. org/content/undp/fr/home/ourwork/ democraticgovernance/overview