Programiranje i priprema za financijsko razdoblje EU 2014

Programiranje i priprema za financijsko razdoblje EU 2014. -2020.

KOHEZIJSKA POLITIKA EU - temelj fondova EU • osnovni cilj: ujednačeni razvitak unutar EU te jačanje gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije • „catching up” stope rasta slabije razvijenih regija trebale bi dostići stope rasta nadprosječno razvijenih regija, ali pri tome se ne smije ograničavati rast vodećih regija • jačanje globalne konkurentnosti europskog gospodarstva ostvarivanje ciljeva Lisabonske strategije i strategije Europa 2020 • izlaženje iz duboke krize i smanjenje nezaposlenosti, uz pametan, održiv i uključujući rast

SPECIFIČNOSTI U SLUČAJU RH 2007. -2013. • očekivani ulazak RH u EU 1. srpnja 2013. godine → zadnjih 6 mjeseci financijskog razdoblja 2007. -2013. • UGOVOR O PRISTUPANJU RH EU - članak 33. u okviru Strukturnih i kohezijskog fonda u 2013. RH će biti dostupna alokacija od 449, 4 MEUR (ukupna alokacija za RH oko 800 MEUR) • pomoć iz SF i KF kao kontinuitet pretpristupnog programa IPA jedinstveni operativni programi za razdoblje 2007. -2013. • važnost apsorpcije sredstava alokacija (N+3!) • još uvijek ograničen broj mogućih područja ulaganja zbog potrebe koncentracije sredstava

OPERATIVNI PROGRAMI • glavni programski dokument dokaz o višegodišnjem strateškom planiranju • sedmogodišnje razdoblje (ZČ i RH s druge strane - posebnosti) • zacrtani ciljevi koje se ZČ obvezuje postići • preuzimamo prioritetne osi iz NSRO-a i nadograđujemo ih detaljnim intervencijama → mjere → operacije → projekti • prioriteti unutar OP-a trebaju biti podržani i kroz konkretne projektne prijedloge • raspored godišnjih alokacija po pojedinim prioritetima • IPA operativni programi dostupni na www. mrrfeu. hr

Projekcija alokacija prema operativnim programima Strukturni fondovi 2013. ESF ERDF OP Promet 120 OP Okoliš *15 OP Regionalna konkurentnost 94 OP Razvoj ljudskih potencijala 60 UKUPNO 60 238 CF 150

Programiranje za SF 2013. Prvi hrvatski operativni programi za 2013. AKTIVNOST ROK Finalizacija OP-a (Promet, Zaštita okoliša, Regionalna konkurentnost, Razvoj ljudskih potencijala) Revidiranje dokumenata u tijeku Službena dostava OP-a, kao država članica, EK 1. srpnja 2013. Odluka Komisije o usvajanju SF OP-a ?

RCOP- SHEME DODJELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA IPA IIIc - Shema za dodjelu bespovratnih sredstava za poslovnu infrastrukturu od 15. 03. 2013. do 13. 06. 2013. ; 8 M eura; • razvoj postojećih poslovnih zona, te novih i postojećih poslovnih inkubatora i ostalih poslovnih subjekata koji udružuju i pružaju potporu malim i srednjim poduzetnicima ili koji ulažu u razvoj i unapređenje javne turističke infrastrukture vezane za zdravstveni, kulturni i aktivni turizam) SHEMA DODJELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA POSLOVNU i TURISTIČKU INFRASTRUKTURU (BRI, III. poziv, MRRFEU, SAFU) • u drugoj polovici 2013. godine, ova je shema predviđena za sve županije (trenutno se provodi samo za one s više od 50 % područja od posebne državne skrbi) SHEMA DODJELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA FOND ZA ULAGANJE U ZNANOST I INOVACIJE (MZOS, SAFU) • u drugoj polovici 2013. godine, pokriva gotovo sve aktivnosti u području transfera tehnologije • visokoškolske obrazovne ustanove i javne istraživačke institucije SHEME DODJELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA MINISTARSTVA PODUZETNIŠTVA (SAFU) • u drugoj polovici 2013. godine, poboljšanje kvalitete hotela i druge vrste smještajnih jedinica, kvalitete popratnih sadržaja i atrakcija u turističkim odredištima

FINANCIJSKA PERSPEKTIVA 2014. -2020. • u tijeku usporedna priprema za dvije financijske perspektive EU • RH može očekivati alokaciju od maksimalno 2% BDP-a na godišnjoj razini, oko 1 milijarda EUR godišnje → dosada IPA ukupno godišnje oko 100 MEUR (!) • U odnosu na današnje alokacije - kako osigurati apsorpciju sredstava? - u tijeku izgradnja sustava, jačanje kapaciteta • Proces programiranja 2014. -20. započeo u travnju 2012. godine. Njime se definiraju: Razvojni ciljevi, Područja ulaganja, Strateški dokumenti i Koncentracija sredstava. • Procesom programiranja se odgovara na pitanje koji dijelovi nacionalne strategije će se moći sufinancirati iz fondova EU • Programiranje je preduvjet za povlačenje sredstava

Usporedba 2007. -2013. i 2014. -2020. NRP → Nacionalni plan reformi (neizravna poveznica s fondovima EU) - praćenje i usmjeravanje proračuna RH na strukturne reforme, prema preporukama EU i samoprocjenama - sve države članice EU moraju ga izraditi za trogodišnje razdoblje, no ažurira se svake godine

EU STRATEŠKI OKVIR 2020 EUROPA 2020 5 „GLAVNIH CILJEVA“ NACIONALNI PROGRAM REFORMI Nacionalne razvojne strategije ZAJEDNIČKI STRATEŠKI OKVIR Tematski ciljevi kohezijske politike EUROPSKI SOCIJALNI FOND EUROPSKI FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ KOHEZIJSKI FOND EUROPSKI FOND ZA RURALNI RAZVOJ EUROPSKI FOND ZA POMORSTVO I RIBARSTVO Druge EU inicijative i programi PARTNERSKI UGOVOR Operativni programi projekti Operativni programi projekti

Europa 2020 - 5 GLAVNIH CILJEVA (HEADLINE TARGETS) Thematic Objectives to Deliver Europe 2020 1. Zapošljavanje: stopa zaposlenosti populacije u dobi 20 -64 = 75% HR (2011. ) = 57% 2. Istraživanje i razvoj: ulaganja u istraživanje i razvoj = 3% BDP-a EU HR (2010. ) = 0, 73% 3. Klimatske promjene/energija: a. Smanjenje emisije stakleničkih plinova za 20% (ako je moguće i 30 %) u odnosu na razine 1990. b. Udio obnovljivih izvora energije u ukupnoj potrošnji = 20% HR (2010. ) = 14, 6% c. Povećanje energetske učinkovitosti za 20% Potrošnja primarne energije (Index 2005. = 100) u HR (2010. ) = 96, 8 4. Obrazovanje: postotak osoba koje rano napuste školovanje = 10%; postotak populacije u dobi 30 -34 sa završenim tercijarnim obrazovanjem - 40% Postotak osoba (dob 18 -24) koje rano napuste obrazovanje i usavršavanje u HR (2011. ) = 4, 1 Postotak osoba (dob 30 -34) sa završenim tercijarnim obrazovanjem u HR (2011. ) = 24, 5 5. Siromaštvo / socijalna isključenost: 20 milijuna manje ljudi u opasnosti od siromaštva Broj ljudi u opasnosti od siromaštva u HR (2010. ) = 1 321 000 ili 31, 3% Izvor: EUROSTAT

Hijerarhija programiranja Razina EU Nacionalna razina ZAJEDNIČKI STRATEŠKI OKVIR ERDF, ESF, CF, EAFRD, EMFF SPORAZUM O PARTNERSTVU ERDF, ESF, CF, EAFRD, EMFF Operativni programi za ERDF Nacionalna ili regionalna razina Operativni programi za ESF Operativni programi za CF Višefondovski operativni programi za ERDF, ESF, CF Programi ruralnog razvoja (EAFRD) Operativni programi za EMFF

Tematska radna skupina Tematski cilj Vodeće ministarstvo Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija Poboljšani pristup, korištenje te kvaliteta informacijskih i komunikacijskih tehnologija MINISTARSTVO GOSPODARSTVA I. 1. 2. II. 3. Jačanje konkurentnosti malih i srednjih poduzeća, poljoprivrednog sektora te sektora ribarstva i akvakulture III. 4. Podrška prijelazu prema ekonomiji temeljenoj na niskoj razini emisije CO 2 u svim sektorima 5. Promicanje prilagodbe na klimatske promjene, prevencija i upravljanje rizicima MINISTARSTVO PODUZETNIŠTVA I OBRTA MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I PRIRODE 6. Zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa IV. 7. Promicanje održivog prometa te uklanjanje uskih grla u ključnoj infrastrukturi V. 8. Promicanje zapošljavanja i podrška mobilnosti radne snage 9. Promicanje socijalnog uključivanja te borba protiv siromaštva 10. Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje MINISTARSTVO POMORSTVA, PROMETA I INFRASTRUKTURE MINISTARSTVO RADA I MIROVINSKOG SUSTAVA

PRIPREMA PROGRAMSKIH DOKUMENATA – TEMATSKE RADNE SKUPINE 7 TEMATSKIH RADNIH SKUPINA: 6 TEMATSKIH RADNIH SKUPINA - GRUPIRANJE PO NEKOLIKO TEMATSKIH CILJEVA 1 TEMATSKA RADNA SKUPINA ZA NACIONALNI PLAN REFORMI (NRP) GC 2 MINGO GC 3 MINPO MZOIP GC 1 MPPI Dosadašnje iskustvo ključno za predstojeće zadatke U svakom ministarstvu kontakt točka – osoba/ustrojstvena jedinica GC 5 MRMS GC 4 MU

POSTUPAK PROGRAMIRANJA 2014. -2020. 1. Izrada sektorskih analiza za potrebe izrade Operativnih programa i Partnerskog sporazuma (umjesto NSRF-a) za 2014. - 2020. : 2. Uspostava radnih skupina na temelju sektorskih analiza i tematskih prioriteta EUROPA 2020 3. Odluka o broju i okviru Operativnih programa (srpanj 2013. ); - početak izrade Partnerskog sporazuma (1. nacrt u rujnu 2013. ) - početak izrade Operativnih programa 4. Odluka o okvirnim financijskim alokacijama i izvorima financiranja za pojedine Operativne programe 5. Postupci javnih konzultacija, ex-ante evaluacija i sektorskih procjena utjecaja na okoliš (SEA - Sectoral Environmental Assesment) (Svibanj 2013. – kraj 2013. )) 6. izrada konačnih nacrta Operativnih programa i Partnerskog Sporazuma (kraj 2013. ; studeni 2013. ))

Status uspostave sustava Uspostava institucionalnog okvira za 2007. -2013. Usvojeni pravni akti: • Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje strukturnih instrumenata EU u RH (NN 78/2012) • Uredba o tijelima u Sustavu upravljanja i kontrole korištenja strukturnih instrumenata EU u RH (NN 97/2012) 16

Status uspostave sustava Daljnje pripreme • Priprema i usvajanje Pravilnika - Način i uvjeti korištenja sredstava strukturnih instrumenata utvrđeni su u Pravilnicima. Pravilnici su: –Skup zajedničkih nacionalnih propisa o postupanju svih tijela u Sustavu –Osnova za pripremu internih pisanih procedura za provedbu funkcija pojedinih tijela (Priručnika) –Odnose se na sva tijela u Sustavu i na sve operativne programe –Odnose se na sve korisnike sredstava • Prilagodba unutarnjeg ustrojstva i priprema Strategija organizacijskog razvoja • Priprema i usvajanje Priručnika • Uspostava integriranog sustava upravljanja informacijama • Priprema Opisa sustava • Edukacija djelatnika 17

RAZVIJTE ODRŽIVE PROJEKTNE IDEJE • Izgradite partnerstva da biste promicali projekte – umrežavanje – testiranje ideja • Temeljito istraživanje pozadine projekta – tržišni uvjeti – sadašnji i budući trendovi Ukažite na stvarnu potrebu i priliku koju pruža projekt !!! 18

FINANCIJSKA PREDVIĐANJA • • Pitanja vezano uz prihvatljivost – generiranje prihoda (revenue generating projects) – moguće implikacije s obzirom na državne potpore – buduća nacionalna pravila za prihvatljivost troškova Sufinanciranje projekata – omjer sufinanciranja EU sredstva = max 85% ukupnih prihvatljivih izdataka • Očekujte niže stope sufinanciranja za: • ulaganja u tvrtke • projekte koji stvaraju prihode – mogući doprinosi partnera • Novčani tijek – predfinanciranje projekata – korisnici moraju započeti projekt svojim sredstvima – zatim se tijekom provedbe projekta isplaćuju sredstva EU temeljem podnesenih računa – mogućnosti financiranja unaprijed nisu još konačno definirane 19

IZGRADNJA KAPACITETA ZA PROVEDBU • Provjerite kapacitete vaše organizacije za: – provedbu javne nabave (certifikati u području javne nabave) – upravljanje projektima – nadzor i financijsku kontrolu – računovodstvo – upravljanje rizicima – promidžba i informiranje Podjela zadatka s partnerskim organizacijama !!! 20

JLP(R)S – PRIPREMA ZA K ORIŠTENJE FONDOVA • pripremati projekte/ projektnu i natječajnu dokumentaciju • pripremiti relevantne razvojne strategije • uključivati nove tehnologije • pripremati i podupirati partnerstva i inicijative • jačati vlastite kapacitete i administrativne sposobnosti • pratiti aktivnosti vezane uz pripremu za sudjelovanje RH u kohezijskoj politici

ŠTO MOŽETE UČINITI ODMAH? • upoznavati se sa strateškim dokumentima i procedurama • pratiti relevantne internetske stranice • sudjelovati na informativnim radionicama • identificirati motivirane suradnike • razgovarati o mogućim projektima

Hvala na pozornosti! Marko Žabojec Marko. zabojec@mrrfeu. hr MINISTARSTVO REGIONALNOGA RAZVOJA I FONDOVA EUROPSKE UNIJE Informirajte se o najnovijem razvoju događaja na web stranici MRRFEU http: //www. mrrfeu. hr