Programa de Prevencin de los Delitos Vinculados a

Programa de Prevención de los Delitos Vinculados a la Migración Irregular en Mesoamérica 2015 -2018 Departamento de Seguridad Pública Febrero 2019

Contexto • La migración irregular representa un reto para la Seguridad de nuestros países. Adicionalmente, la condición de irregularidad pone a las personas en situación de vulnerabilidad y los expone a las actividades perpetradas por el crimen organizado presente en la región: – – Tráfico Ilícito de Migrantes Trata de personas Violaciones Falsificación de documentos – – Secuestros Extorsiones Homicidios Vulneración de derechos humanos • Los fenómenos migratorios están en constante cambio (factores de expulsión, rutas, etc).

Países beneficiarios Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá República Dominicana

Población beneficiada Instituciones Estatales • • Ministerios de Seguridad Pública, Ministerios del Interior, Ministerios de Relaciones Exteriores, Instituciones del Poder Judicial, Instituciones Policiales Ministerios de Protección y Desarrollo Social, Instituciones de protección a la infancia, a la mujer y a poblaciones indígenas, Sector Educativo y Ministerios de Trabajo Sociedad Civil • • Organizaciones de la sociedad civil Albergues destacados en ruta migratoria Grupo Meta • • Mujeres, niños, niñas y adolescents, con enfoque en menores no acompañados. Población vulnerable: refugiados, indígenas, LGTB y población retornada.

Socios Ejecutores Otros socios • Comisión Interamericana de Derechos Humanos – Relatoría para los Derechos de los Migrantes (CIDH) • Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) • Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) • Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) • Conferencia Regional sobre Migración (CRM) • U. S. Department of Homeland Security Con financiamiento de la Unión Europea

Relevancia para la Comisión de Asuntos Migratorios El Programa, a través de sus actividades, logró avances significativos en: • La protección de Derechos Humanos de los migrantes y la difusión de información a las autoridades para garantizarla • La consideración de la perspectiva de género y de las necesidades especiales de los grupos vulnerables. También logró una sensibilización entre los participantes, tanto comunidad como autoridades, sobre la relevancia del flujo migratorio para salvaguardar la seguridad • La promoción de diálogo y cooperación en materia de migración entre las autoridades e instituciones vinculadas • El fortalecimiento de la capacidad institucional de los Estados Miembros participantes en la materia • La inclusión de la sociedad civil, actores sociales, comunidades locales para prevenir, combatir los delitos vinculados a la migración irregular

Objetivo Contribuir a la disminución de los delitos vinculados a la migración irregular en Mesoamérica 1 2 3 prevención Promover y apoyar estrategias para la de los delitos vinculados a la migración irregular, especialmente en aquellas zonas con alta propensión a la emigración. Crear y fortalecer capacidades humanas e institucionales para el delitos vinculados a la migración irregular. combate de los protección Promover la formulación y ejecución de políticas para la de los derechos humanos de los migrantes particularmente vulnerables tales como mujeres, niñas, niños, adolescentes, indígenas, personas con capacidades diferentes y LGBTI.

ENFRENTAMIENTO OBJETIVO Crear y fortalecer las capacidades humanas e institucionales para el enfrentamiento a los delitos vinculados a la migración a través de: Capacitación a autoridades nacionales Implementación de un Sistema de Intercambio de Información y de Alertas Diagnóstico de la situación legislativa en Mesoamérica en materia de tráfico ilicito de migrantes Sistema de Información sobre Delitos que afectan a Personas Migrantes en Situación Irregular (SIDMI) Talleres en identificación de documentos fraudulentos y control de fronteras Talleres para el sector de procuración de justicia Desarrollo de técnicas efectivas para recolectar estadística

Resultados Alcanzados Componente de Enfrentamiento: -8 Diagnósticos Nacionales elaborados sobre la situación en los países participantes en materia de migración irregular. - legislativa 1 diagnóstico comparativo sobre la situación legislativa en materia de tráfico ilícito de migrantes en los ocho países de Mesoamérica. -14 funcionarios formados como capacitadores nacionales en el control migratorio de fronteras, derechos humanos e identificación de víctimas. -1, 200 funcionarios nacionales capacitados en el control migratorio de fronteras, identificación de documentos falsos, derechos humanos e identificación de víctimas - 27 talleres ejecutados con 15 replicas registradas por El Salvador y República Dominicana

Resultados Alcanzados ⁻ 230 operadores de justicia y funcionarios públicos capacitados en la identificación y persecución de delitos vinculados a la migración irregular ⁻ Sistema de Información sobre Delitos que afectan a Personas Migrantes en Situación Irregular (SIDMI) desarrollado, validado (con expertos y funcionarios nacionales). Los objetivos del Sistema son: ⁻ ⁻ Fortalecer la recolección y procesamiento de datos para entender mejor los patrones y tendencias de los flujos migratorios y de los delitos que afectan a estos migrantes ⁻ Facilitar el intercambio ágil y seguro de información actualizada entre funcionarios de un mismo país y entre países. 37 instituciones consolidaron su participación al SIDMI al término del Programa

Resultados Alcanzados Sistema de Información sobre Delitos que afecten a Personas Migrantes en Situación Irregular (SIDMI)

PROTECCIÓN OBJETIVO Promover la formulación y ejecución de políticas para la protección de los derechos humanos de los migrantes particularmente vulnerables (mujeres, niñas, niños, adolescentes, indígenas, personas con dicapacidades diferentes y LGTBI) a través de: Programas especiales para la protección de los derechos de migrantes irregulares, particularmente grupos vulnerables, diseñados e implementados en conjunción con actores gubernamentales y de la sociedad civil Foros interinstitucionales para formular y ejecutar programas para la atención de poblacion migrante vulnerable Mecanismos de negociación para el establecimiento y ejecución de programas especiales Talleres de discusión e intercambio de experiencias Acuerdos interinstitucionales para la ejecución de programas especiales Acuerdos binacionales que fomenten la corresponsabilidad entre países de origen y de destino Capacitación, en derechos humanos e identificación de víctimas o población con necesidad de protección especial, para oficiales encargados de la gestión migratoria

Resultados Alcanzados Componente de Protección: -11 Foros Interinstitucionales realizados en Costa Rica, El Salvador, República Dominicana, México, Honduras, Guatemala y Panamá. - 67 intercambios de experiencias ejecutados, para el diseño e implementación de programas, compromisos, entre otros. - 18 acuerdos y/o compormisos asumidos por las autoridades nacionales para fortalecer los servicios de Protección. Se destacan: - Firma de acuerdo para la creación de un Programa Piloto de Protección y Reinserción de Personas Migrantes en Situación de Vulnerabilidad. (Republica Dominicana) - Guía de actuación y coordinación en frontera entre las instituciones nacionales (Panamá) - Protocolo de atención inmediata a la llegada a los Centros de Atención al Migrante Retornado (Honduras)

Resultados Alcanzados -5 talleres de discusión ejecutados para el diseño e implementación de programas especiales. -8 mesas binacionales implementadas que permitieron fomentar la corresponsabilidad estatal entre países de origen y destino. Se destacan: -Reunión interinstitucional “Seminario sobre la reinserción de personas migrantes de México y Centroamerica” realizada en Tijuana, México. - Seguido de una “Reunión cuadrilateral de autoridades de México, Guatemala, El Salvador y Honduras” para identificar esquemas comúnes de cooperación subregional. -En coordinación con la Conferencia Regional sobre Migraciones (CRM) se realizó una reunión de “Intercambio de experiencias y buenas prácticas en materia de atención y gobernanza de los flujos de migrantes extra-regionales”.

PREVENCIÓN OBJETIVO Promover y apoyar estrategias para la Prevención de los Delitos Vinculados a la Migración Irregular a través de: Diseño e implementación de campañas de prevención de delitos vinculados a la migración irregular Articulación con los agentes comunitarios para la prevención de delitos vinculados a la migración irregular Campañas educativas en escuelas secundarias dentro de comunidades con alta tasa de emigración Campañas educativas y culturales informativas Campañas de capacitación y sensibilización a periodistas

Resultados Alcanzados PREVENCIÓN - Campañas para la prevención de los delitos vinculados a la migración irregular implementadas a nivel municipal en los siguientes municipios: - EL SALVADOR: Santa Ana y San Miguel - GUATEMALA: Ayutla y Malacatán - HONDURAS: Goascorán y Nacaome - MEXICO: Ixtepec y Matías Romero - NICARAGUA: Chinandega y Somotillo - 20 mesas redondas de identificación y apoyo a comunidades efectuadas en las comunidades seleccionadas, con la identificación e involucramiento de 260 líderes comunitarios - 68 mesas redondas para el diseño e implementación de la estrategia de comunicación a nivel local.

Resultados Alcanzados - Campaña de comunicación Mi Comunidad en Movimiento diseñada y lanzada en los 10 municipios beneficiados, con la participación directa y activa de 7, 311 ciudadanos/as de las comunidades e indirecta de aproximadamente 20 mil personas - 141 actividades realizadas dentro del marco de esta campaña de comunicación - - Diseñada e implementada con la participación de la comunidad Charlas informativas Cine Foros y Obras de teatro Material informativo distribuido Muralismo Caminatas Concurso de talentos y video Talleres de capacitación a estudiantes de secundaria, mujeres, indígenas, grupos LGBTI I Encuentro Regional de Periodismo sobre la cobertura de delitos vinculados a la migración irregular. Con participación de 48 periodistas.

Objetivos Estratégicos alcanzados Promover y apoyar estrategias para la prevención de la migración irregular - 80. 13% de incremento en conocimiento sobre riesgos vinculados a la migración irregular Crear y fortalecer capacidades humanas e institucionales para el combate al tráfico ilícito de migrantes - 72. 6% de mejoría en el conocimiento sobre el combate al tráfico ilícito de migrantes por parte de las autoridades nacionales capacitadas Promover la formulación y ejecución de políticas para la protección de los derechos humanos de los migrantes en situación de vulnerabilidad - 74. 14% de mejora en el conocimiento de funcionarios en materia de Derechos Humanos y víctimas migrantes

Evaluación externa • Evaluación de la eficiencia, eficacia y sostenibilidad del proyecto. • Estipulación de lecciones aprendidas y recomendaciones “La iniciativa demostró poseer alta relevancia en tres dimensiones: a la luz de los derechos de las personas migrantes, del interés en la seguridad de los Estados Mesoamericanos y del mandato que posee el Departamento. Desde esa perspectiva, y vista la vigencia que mantiene el problema público que el Programa propuso abordar, resulta altamente recomendable continuar sus esfuerzos a través de una segunda fase”.

Cristian Gabriel Taboada • Jefe de la Sección de Seguridad y Justicia • Departamento de Seguridad Pública • ctaboada@oas. org Anna Paula Uchoa • Jefe de la Sección de Prevención de la Violencia y el Crimen • Departamento de Seguridad Pública • auchoa@oas. org 28/10/2020