Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y
Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D. F. (2007 -2011) Mayo, 2007
n Ley de Planeación n Ley Orgánica de la Administración Pública del D. F. n Ley Orgánica de la PAOT-D. F. n Ley Ambiental del D. F. n Ley de Desarrollo Urbano del D. F. n El acuerdo del Consejo de Gobierno para su elaboración Documento para fines deliberativos Marco jurídico del Programa
Realizar la defensa de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes de la ciudad y restaurar el medio ambiente y el desarrollo urbano (Ley Ambiental del D. F. , Ley de Desarrollo Urbano del D. F. y Ley Orgánica de la PAOT) Documento para fines deliberativos La misión de la PAOT
Desde el año 2002 y hasta mayo del 2007 la PAOT inició más de 3, 489 investigaciones Año 2002 Casos 2003 439 2004 586 2005 820 2006 1, 021 2007 412 49 Documento para fines deliberativos DIAGNÓSTICO
Documento para fines deliberativos Temas Reflejados en las Denuncias Ciudadanas
Documento para fines deliberativos ACTUACIÓN INSTITUCIONAL POR DELEGACIONES
n Hasta abril de 2007, la PAOT concluyó 2, 459 investigaciones n La PAOT emitió 43 recomendaciones n Las conductas más observadas son: n Autorizaciones indebidas para construcción y uso de suelo n Falta de atención y seguimiento de las condicionantes de impacto ambiental y urbano n Autorización inadecuada de poda, derribo áreas verdes n Ocupación irregular de suelo de conservación y barrancas Documento para fines deliberativos Principales resultados
Diagnósticos coincidentes: SEDUVI SETRAVI SOS SMA PAOT Proceso de segregación y consolidación metropolitana Documento para fines deliberativos Área Metropolitana de la Ciudad de México
n Falta de ordenamiento del territorio e inadecuada zonificación del uso de suelo n Pérdida de bienes y servicios ambientales-territoriales n Efectos contaminantes e inadecuada disposición de residuos y emisiones a la atmósfera n Afectaciones a áreas vulnerables: suelo de conservación y barrancas Documento para fines deliberativos Procesos de mayor impacto
Transversalidad en los temas críticos de la ciudad Transparencia en la gestión y acceso a la información Gobernabilidad y solución de controversias • Ordenamiento urbano • Protección ambiental y aprovechamiento de recursos • Servicios y equipamiento urbano • • Patrimonio arquitectónico e inmobiliario Movilidad e infraestructura de transporte • • • Aplicación efectiva de la ley Solución consensada de controversias Fomento a la cultura de la corresponsabilidad Documento para fines deliberativos Fortalezas institucionales PAOT • Información pública disponible en web en tiempo real • Procesos certificados • Gestión enfocada a servicios de calidad • Cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información
El principio de acceso a la justicia ambiental y territorial Ejercer los derechos individuales y colectivos y resolver controversias Garantizar el disfrute de un ambiente adecuado para el desarrollo, salud y bienestar Resultados: equitativos, ambiental y socialmente justos y garantía de tutela estatal Documento para fines deliberativos El eje del Programa:
Categoría n Acción Legal (interés jurídico) n Capacidad institucional n Procesos y procedimientos n Cumplimiento de recomendaciones y resolutivos (reparación del daño) n Mecanismos de revisión n Aplicación de mecanismos alternativos n Información pública n Participación social y toma de decisiones Documento para fines deliberativos PROPUESTA Indicadores de procuración de acceso a la justicia ambiental y territorial
n n n Falta de información sistematizada, accesible al público Ineficaz actuación pública por falta de coordinación y sinergia institucional Falta de conciencia de los habitantes de la ciudad de sus derechos y obligaciones Un marco normativo confuso y poco articulado Resolución documental y procedimental de denuncias más que actuaciones que contengan y reparen las afectaciones Insuficiente capacidad institucional Documento para fines deliberativos Status del acceso a la justicia ambiental y territorial en la ciudad de México
I. Gestión orientada a mejorar el desempeño ambiental y territorial II. Coordinación con autoridades ambientales y territoriales III. Ciudadanización del cumplimiento de la ley IV. Fortalecimiento de la agenda metropolitana Documento para fines deliberativos Líneas estratégicas 2007 -2011
Objetivos Específicos: n n Garantizar la solución integral y oportuna de la problemática ambiental y territorial del D. F. Promover el cumplimiento y aplicación de las recomendaciones y resoluciones de la PAOT Facilitar el acceso a la información pública ambiental y territorial del D. F. Promover el desarrollo de Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) de los programas y proyectos públicos en el D. F. Documento para fines deliberativos Línea Estratégica I Una gestión orientada a mejorar el desempeño ambiental y territorial
Objetivos Específicos: n n n Integrar agendas delegacionales específicas para impulsar acciones preventivas Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales para garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental y territorial Promover y participar en acciones institucionales conjuntas para brindar atención inmediata a los casos ambientales y territoriales de urgente atención Documento para fines deliberativos Línea Estratégica II Fortalecimiento de la Coordinación con Autoridades Ambientales y Territoriales
Objetivos Específicos: n n n Que todos los sectores de la población conozcan la normatividad ambiental y del ordenamiento territorial del Distrito Federal Que la PAOT sea reconocida por todos los sectores como una autoridad ambiental y del ordenamiento territorial que defiende los derechos de los habitantes del Distrito Federal Sensibilizar a la población de las consecuencias ambientales y urbanas que generan sus actividades, fomentando el cumplimiento voluntario de la normatividad Documento para fines deliberativos Línea Estratégica III Ciudadanización de la Ley
Objetivos Específicos: n n n Crear un grupo de trabajo interinstitucional que se dedique al análisis de la problemática metropolitana Participar en las comisiones metropolitanas Promover el cumplimiento de los instrumentos metropolitanos en las delegaciones y con la ciudadanía Documento para fines deliberativos Línea estratégica IV Fortalecimiento de la Agenda Metropolitana
METAS ESTRATÉGICAS - Diseñar, integrar un manual jurídico-ambiental y urbano - Integrar grupos de acción inmediata y de contingencias - Mantener un sistema de monitoreo y seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones y resoluciones - Generar indicadores de acceso a la justicia ambiental y territorial. - Participar en la EAE de proyectos emblemáticos de la ciudad - Participar en el Comité de Evaluación de Obras Públicas - Diseñar y operar un registro público de información ambiental y territorial de la ciudad Documento para fines deliberativos Línea Estratégica I
METAS ESTRATÉGICAS 2007 -2011 - Realizar y mantener actualizados los diagnósticos delegacionales (uno por delegación) - Brindar cursos de actualización de la normativa- ambiental y territorial (2 por año y por delegación) Documento para fines deliberativos Línea Estratégica II Fortalecimiento de la Coordinación con Autoridades Ambientales y Territoriales
METAS ESTRATÉGICAS 2007 -2011 - Integrar y actualizar al menos 10 padrones de necesidades de bienes y servicios ambientales por sector. - Generar, al menos 5 acciones anuales de cumplimiento voluntario Documento para fines deliberativos Línea Estratégica III Ciudadanización de la Ley
META ESTRATÉGICAS 2007 -2011 - Realizar la evaluación y actualización del plan de trabajo metropolitano de la PAOT de manera semestral. - Participar activamente en todas las reuniones de trabajo de las comisiones metropolitanas vinculadas a medio ambiente, transporte y desarrollo urbano. - Realizar y mantener actualizado el diagnóstico del acceso a la justicia ambiental y territorial de la zona metropolitana, destacando los casos emblemáticos Documento para fines deliberativos Línea Estratégica IV Fortalecimiento de la Agenda Metropolitana
n n Promover la participación activa de los consejeros en la rectoría de la PAOT Garantizar la representación de todos los sectores de la ciudad en el órgano de gobierno y el comité técnico asesor Revitalizar el carácter ciudadano del Consejo de Gobierno y su instancia asesora Fortalecer el compromiso de gobierno corresponsable Documento para fines deliberativos Fortalecimiento del Consejo de Gobierno y Comité Técnico Asesor
n n n Desarrollar el sistema de profesionalización y Servicio Público de Carrera de la PAOT Impulsar las acciones de modernización administrativa y la mejora en la calidad de los servicios que se ofrecen a la población Optimizar el uso de recursos financieros, humanos y materiales para la consecución de sus objetivos n Realizar de manera efectiva y oportuna la rendición de cuentas n Garantizar el acceso a la información pública Documento para fines deliberativos Fortalecimiento Institucional
- Brindar asesorías jurídicas en materia territorial y ambiental (mínimo 8000 acciones) - Instalación y operación de ventanillas delegacionales (16 ventanilla) - Desarrollo de campañas de información y divulgación (al menos una anual) - Suscribir convenios de coordinación ( 16 convenios, uno por delegación) • Realizar y concluir, al menos 50 investigaciones de oficio al año - Realizar el monitoreo de las recomendaciones asociadas a la EAE - Celebrar y operar, al menos un convenio por cámara o colegio de profesionales • Mantener operando mesas permanentes de trabajo con las delegaciones (Mínimo 11, ideal 16) Documento para fines deliberativos Metas operativas 2007 -2011
• Realizar y proponer la implantación de los resultados de estudios de modificación normativa • Realizar 16 cursos y/o Talleres sobre la normatividad ambiental y territorial del D. F. • Generar al menos 1685 impactos de prensa en radio y televisión • Suscribir y cumplir un mínimo de 30 convenios con cámaras empresariales y de profesionistas • Mantener operando al menos cinco módulos de recepción de denuncias de manera simultánea en sitios públicos • Conformar y mantener en operación un grupo de trabajo para asuntos metropolitanos • Mantener reuniones de trabajo con las delegaciones con mayor vínculo con actuaciones metropolitanas • Realizar, al menos cuatro estudios o informes sobre temáticas metropolitanas. Documento para fines deliberativos Metas operativas 2007 -2011
Visión sistemática de la problemática ambiental y territorial Estrategias diferenciadas de actuación (temas, zonas) Cultura de la legalidad y corresponsabilidad Gestión enfocada a resultados (reparación del daño) RESULTADOS ESPERADOS (2007 -2011) Acceso efectivo a la información ambiental y territorial Aplicación de esquemas alternativos de solución de controversias Garantía de acceso a la justicia ambiental y territorial en la ciudad Documento para fines deliberativos Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D. F.
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