PROGRAMA CONACEPREVIENE Modelo de intervencin territorial del consumo

PROGRAMA CONACE-PREVIENE Modelo de intervención territorial del consumo y tráfico de drogas. “Taller sobre calidad de las políticas locales de reducción del consumo de drogas en Iberoamérica” Cartagena de Indias (Colombia), del 27 al 1 de mayo de 2009 Isabel León Pardo CONACE-CHILE Ileon@conace. gov. cl

La República de Chile es un Estado unitario democrático, de carácter presidencialista. En la actualidad, está dividido políticamente en quince regiones, las que se subdividen en provincias (53 en total) y éstas en comunas (346 en total). El número de habitantes del país se estima en 16. 598. 074 personas. El Producto Interno Bruto equivale a US$145. 845 millones, con un PIB per capita de US$ 8. 864 La Superficie continental e insular del país alcanza los 756. 950 km². Sus fronteras con Perú, Bolivia y Argentina se extienden por 6. 171 km. de longitud.

SE HA ESTABILIZADO EN CHILE, CON LA ÚNICA EXCEPCIÓN DE LA MARIHUANA, QUE EL CONSUMO DE TODAS LAS DROGAS MANTIENE UNA TENDENCIA AL AUMENTO Fuente: Séptimo Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, 2006 Ministerio del Interior, CONACE, Chile

EL CONSUMO DE ALCOHOL SE HA MANTENIDO ESTABLE EN EL ÚLTIMO CUATRIENIO, PERO MUESTRA UN AUMENTO SIGNIFICATIVO EN TODO EL PERÍODO (1994 -2006) Fuente: Séptimo Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, 2006 Ministerio del Interior, CONACE, Chile

EXISTE UNA ASOCIACIÓN DIRECTA ENTRE AQUELLAS REGIONES DEL PAÍS DONDE HAY MÁS OFERTA DE MARIHUANA, CON AQUELLAS DONDE HAY MÁS CONSUMO Fuente: Séptimo Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, 2006 Ministerio del Interior, CONACE, Chile

TENDENCIAS DE LA PREVALENCIA DE CONSUMO ÚLTIMO AÑO EN ESCOLARES MARIHUANA Y COCAÍNA 2001 – 2007

TENDENCIAS DE LA PREVALENCIA DE CONSUMO ÚLTIMO MES DE ALCOHOL EN ESCOLARES 2001 – 2007

MAGNITUD DEL CONSUMO DE DROGAS ILÍCITAS EN CHILE Y ESTIMACIÓN DE NECESIDAD DE TRATAMIENTO Según VII Estudio de Drogas en Población General de Chile, 2006 Proyección INE 2006 Base 2002 Población Nacional 16. 380. 000 Población 12 -64 años 8. 761. 229 Tasa Consumo drogas ilícitas 7, 3% 642. 000 consumidores Población representada y prevalencia de consumo último año de drogas ilícitas Consumidores Problemáticos 12 -64 años Total : 2, 5% 218. 744 por abuso y/o dependencia Necesidad Tratamiento 8, 2% 17. 961 entre consumidores problemáticos Tratamiento

Institucionali dad Oferta Programática Marco Legal Recursos La sustancia Territorialidad Género Intersectorialidad Participación Social Evaluación Permanente Estrategia La persona Sistema Nacional de Prevención y Tratamiento y Rehabilitación de Drogas El Contexto

ORGANIGRAMA SECRETARÍA EJECUTIVA CONACE Secretaria Ejecutiva Asesorías Jurídica Comité Intersectorial Control Comité Intersectorial Tratamiento Comité Intersectorial Prevención Asesoría Internacional Unidad Registro Sustancias químicas Controladas Planificación y control de gestión Tratamiento y Rehabilitación Evaluación y Estudios Desarrollo y Técnica en Gestión Prevención Regional Unidad Técnica de intervención comunal Capacitación y Proyectos Comunicaciones CONACE REGIONALES (15 oficinas) CONACE PREVIENE en la COMUNA 173 PREVIENE 2 Proyectos Comunas sin PREVIENE Informaciones y Centro de Documentación Adm. y Finanzas

Oferta Preventiva Integral - Convenios Centros de Ed. Superior ral bo ve ito La Jó ito o bit Ám Ám bit - Política Prevención ESUP Ám b er a Vu ln lia o. F am i ón bit o Ed uc ac i -Guía de apoyo respecto del consumo y tráfico Ám -Proyectos Ed. Superior bil ida d - Política de prevención en establecimientos educacionales - Programa Intervención sectores focalizados. PREVIENE -Programa Trabajar con calidad de vida Ám b - Formación Monitores -Material Enfócate s - Prevención Secundaria EM -Proyectos Comunitarios ne -Programa Prevenir en Familia So cia l -Continuo Preventivo Prevención Universal Familias en situación de Indigencia -Programa para Familias Puente ENFASIS EN N FOCALIZACIO Niños y jóvenes en Vulnerabilidad social Jóvenes en contexto de carrete Trabajadores Empresas PYMEs Trabajar con calidad vida -Enfócate -Proyectos “Ilumina Tu Carrete” - Proyectos territorios focalizados. PREVIENE - Proyectos jóvenes en vulnerabilidad Prevención Selectiva e indicada

PROGRAMA CONACE PREVIENE EN TU COMUNA

LA HISTORIA. . . 1995 APLICACIÓN Y PRUEBA PILOTO MODELO OPERATIVO (3 COMUNAS) Ministerio General de Gobierno (DOS), Ministerio del Interior (CONACE) y Universidad de Chile 1996 EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN HERRAMIENTA DE TRABAJO: “Sistema Comunal de Prevención: Modelo Operativo” 1997 - 1998 APLICACIÓN Y EVALUACIÓN MODELO OPERATIVO EN 16 COMUNAS PERTENECIENTES A 8 REGIONES.

LA HISTORIA. . . 1998 – 2000 TERCER Y CUARTO ESTUDIO NACIONAL SITUACIÓN DE LAS DROGAS EN CHILE 1999 -2000: SELECCIÓN 56 COMUNAS SISCOP 2001 -2009: CONACE PREVIENE 1999 -2001 EVALUACIÓN DE RESULTADOS PROGRAMA PREVIENE (Sistemas Comunales de Prevención) ENE EN LA COMUNA MARZO 2007 ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO Y GESTIÓN COMUNAL DE DROGAS PREVIENE. CESC. ENERO 2008 DISEÑO METODOLÓGICO DE TRABAJO EN SECTORES FOCALIZADOS. UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADO.

UTILIDAD DE LOS ESTUDIOS EN POBLACIÓN GENERAL PARA EL PROGRAMA PREVIENE ESTUDIOS EN POBLACIÓN GENERAL 1994 -1996 Creación de los CONACE Regionales: • A partir de los diagnósticos regionales se crean oficinas de coordinación de las políticas de drogas en las 13 regiones del país ESTUDIO EN POBLACIÓN GENERAL 2002 – Elaboración de la Estrategia Nacional de Drogas: Tomando como base de diagnóstico el año 2002, se determina el fin y las metas de la estrategia nacional sobre drogas 2003 -2008 ESTUDIOS EN POBLACIÓN GENERAL 1998 y 2000 l Elaboración de un Índice de Gravedad Comunal de Drogas – Creación de los Previene Comunales: A partir de los diagnósticos comunales, se crean oficinas de coordinación de políticas sobre drogas en 88 municipios del país ESTUDIO EN POBLACIÓN GENERAL 2004 – Permitirá evaluar las metas de la Estrategia Nacional sobre Drogas a un año de su implementación

Evolución y crecimiento del Programa CONACE-PREVIENE Año Inversión CONACE de Comunas Total Nº Nuevas comunas Habitantes dólares 2000 55 55 6. 627. 548 $1. 345. 061 2001 20 75 9. 078. 944 $2. 751. 994 2002 14 89 10. 713. 851 $3. 381. 304 2003 0 88 10. 618. 583 $3. 563. 258 2004 0 88 10. 348. 341 $4. 223. 846 2005 2006 2007 2008 6 4 10 33 94 97 107 140 11. 219. 592 11. 390. 973 11. 556. 843 17. 716. 022 $4. 468. 284 $4. 646. 154 $5. 251. 236 $6. 159. 179 2009 33 173 13. 618. 451 $7. 141. 026

173 MUNICIPIOS QUE ABARCAN MAS DEL 80% DE LOS HABITANTES DE CHILE • PRESENCIA EN LAS 15 REGIONES DEL PAIS.

RM 46 MUNICIPIOS Año inicio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 color

PROPÓSITO: Contribuir a evitar, retardar y disminuir en la comuna el consumo y tráfico de drogas. OBJETIVO GENERAL Desarrollar, articular y coordinar una política comunal para la prevención, tratamiento y rehabilitación del consumo de drogas y el control en el marco de la Estratega Nacional Sobre Drogas

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Identificar necesidades y recursos comunales para abordar la prevención, tratamiento, rehabilitación y control de drogas. 2. Informar y sensibilizar a la comunidad acerca del problema del consumo y tráfico de drogas para que asuma como propios el tema de la prevención, tratamiento, rehabilitación y control. 3. Instalar y fortalecer en la comuna la capacidad de las instituciones y organizaciones públicas, privadas y comunitarias para abordar el tema de la prevención, tratamiento, rehabilitación y control de drogas. 4. Apoyar el desarrollo e implementación de los programas nacionales de prevención en los diferentes ámbitos. 5. Apoyar el desarrollo de iniciativas comunales en el tema de prevención, tratamiento y rehabilitación. 6. Promover que la sociedad se involucre y participe en el trabajo de control del microtráfico de drogas a nivel comunal.

EJES ESTRATEGICOS • Enfoque de Prevención Integral • Contexto sociocultural • Dimensión evolutiva • Promoción del desarrollo de resiliencia • Intersectorialidad y trabajo en red • Sustentabilidad y continuidad de las intervenciones • Intervención coherencia lógica orientada a resultados Los elementos anteriores sustentan una propuesta de prevención que seleccione grupos que soporten mayores niveles de riesgo en relación con el consumo de drogas, y donde la oferta de prevención universal no resulta suficiente

MODELO DE INTERVENCIÓN PROGRAMA CONACE PREVIENE CONACE E S T R A T E G I A N A C I O N A L Principios Rectores COMUNA CONACE R E G I O N A L MUNICIPIO PREVIENE PARTICIPACIÓN COMISIÓN COMUNAL REDES SOCIALES COORDINACIÓN INTERSECTORIALIDAD TERRITORIALIDAD PROBLEMA DE DROGAS

Actores vinculados al programa • • Conace Municipio Equipo de gestión Previene Comisión comunal

RESULTADOS ALCANZADOS • Una estructura municipal sensibilizada • Sensibilización de los actores de las instituciones y organizaciones públicas, privadas, comunitarias y la comunidad en general. • Posicionamiento del programa, tanto en la estructura municipal, como en la dinámica comunal del trabajo • Comisión Comunal de Drogas conformada y en funcionamiento • Diagnóstico de la manifestación del fenómeno en la comuna y Plan Comunal de Drogas actualizados, de acuerdo a las características dinámicas del fenómeno • Programas nacionales implementados en los diversos ámbitos a atender para la prevención, tratamiento y rehabilitación y control del consumo y tráfico de drogas.

Previenes con alto nivel de desarrollo • Plan comunal de drogas inserto en el PLADECO • Comisión Comunal trabajando en la elaboración de planes, proyectos e iniciativas para la prevención del consumo y trafico de drogas. • Redes temáticas y/o territoriales funcionando para trabajar la problemática del consumo. • Programas nacionales implementados en los diversos ámbitos a atender para la prevención, tratamiento y rehabilitación y control del consumo y tráfico de drogas. • Incremento en los recursos proporcionados anualmente a este tema, complementarios al financiamiento otorgado por CONACE.

DESAFÍOS PROPUESTA DE INTERVENCIÓN EN SECTORES VULNERABLES AL CONSUMO Y TRAFICO DE DROGAS 1. 2. 3. 4. Consolidar en estos sectores la oferta programática institucional universal, selectiva e indicada. Desarrollar una estrategia de intervención para abordar la problemática de consumo y tráfico de drogas pertinente a las necesidades del sector focalizado. Generar o potenciar instancias de articulación intersectorial y comunitarias para abordar la problemática del consumo y tráfico de drogas en el sector focalizado. Promover la participación e involucramiento de la comunidad en el abordaje de la problemática de drogas en el sector focalizado.

DIAGRAMA: MODELO DE INTERVENCIÓN EN SECTORES FOCALIZADOS VULNERABLES AL CONSUMO Y TRÁFICO DE DROGAS (DURACIÓN 18 A 24 MESES) Fase 1: Caracterización de sectores y grupos Fase 2: Planificación e instalación de la a intervenir( 2 meses) intervención (2 meses) EJES ESTRATÉGICOS a) b) c) d) e) f) g) h) Fase (permanentes) 4: Evaluación y seguimiento Enfoque de intervención integral Contexto socio cultural Dimensión evolutiva Enfoques de Género Promoción del desarrollo y resiliencia Intersectorialidad y Trabajo en red Sustentabilidad y continuidad de la intervención Intervención orientada a los resultados Fase (20 meses) 3: implementación de plan de intervención

Comuna-intervención territorial en sectores focalizados Equipo CONACEPreviene Sector 5 Prevención universal Sector 2 Prevención universal Y Selectiva Sector 3 Prevención universal Sector 4 Prevención universal Sector 1 Prevención Universal Selectiva e Indicada Las intervenciones en los territorios deben resguardar las particularidades de los grupos y de sus determinantes sociales, donde necesariamente habrá distintos niveles de prevención, por tanto la planificación de las acciones debe considerar el continuo preventivo partiendo por lo universal, selectivo e indicado.

Total Comunal Educación Total: Municipalizados: 38 Población total comunal : 163. 628, según censo 2002 Matricula: 22. 910 Total: Particular subvencionados: 20 Matricula: 9. 684 Total: Particular Pagados: 2 Matricula: 900 Total población atendida : 34. 194 Porcentaje aproximado: 20, 8% Familia 600 replicas prevenir en Familia 100 replicas prevenir en familia a Familias en vulnerabilidad social Comuna de Talcahuano intervención territorial en sectores focalizados

Educación: Sector Los Cerros Nº Estabelecimientos Educacionales: Municipalizados : Matricula: 4. 521 Particular subvencionados : Matricula: 1. 365 Particulares: 1 Matricula : 412 10 2 3 Establecimientos educacionales focalizados Familia: Proyectos Comunitarios: 120 familias fortalecidas , además de 20 familias en situación de vulnerabilidad social 11 organizaciones comunitarias Retiran bases para los Proyectos de Prevención del consumo de drogas Población Total Sector Los Cerros : 45. 780 Población atendida aproximada: 14%

MUCHAS GRACIAS¡¡

CONSEJO NACIONAL PARA EL CONTROL DE ESTUPEFACIENTES www. conacedrogas. cl