PROGRAM RURALNOG RAZVOJA 2014 2020 Postupak dodjele i

PROGRAM RURALNOG RAZVOJA 2014. - 2020. Postupak dodjele i isplate potpore

Ukratko o natječajima • • • ü ü 4. 1. 1. Sektor voća i povrća 6. 000 -250. 000 € SO (120. 000 kn) 4. 1. 1. Sektor voća i povrća >250. 000 SO (80. 000 kn) 4. 1. 1. Sektor stočarstva i peradarstva 8. 000 do 250. 000 € SO (120. 000 kn) 4. 1. 1. Sektor stočarstva i peradarstva >250. 000 € SO (80. 000 kn) 4. 1. 2. Zbrinjavanje, rukovanje i korištenje stajskog gnojiva 125. 000 kn za kombinirane projekte iz 4. 1. 1. i 4. 1. 2. 75. 000 kn za samostalne projekte • • • Natječaj objavljen 24. travnja 2017. Intenzitet potpore 50%, odnosno 75% uz dodatnih 20% za mlade; Iznos potpore od 5. 000 € do 1. 000 €, odnosno 100. 000 € za početnike Prijave se zaprimaju od 2. lipnja od 12: 00, zaključno s 3. srpnjem do 12: 00. Jedan korisnik može se javiti samo na jedan natječaj iz jedne operacije. Isto vrijedi i za vezane i partnerske subjekte. Moguće javljanje unutar dviju operacija; •

Kriteriji prihvatljivosti korisnika • Fizičke i pravne osobe upisane u Upisnik poljoprivrednika najmanje 1 godinu te proizvođačke organizacije priznate sukladno posebnim propisima - Iznimke mladi, proizvođačke organizacije te uzgajivači svinja i peradi upisani u Registar farmi; • Pravne osobe moraju imati iskazanog najmanje jednog zaposlenika prema satima rada, a mladi i proizvođačke organizacije u trenutku podnošenja zahtjeva za potporu. - praćenje svih 5 godina; • Kod fizičkih osoba nositelj PG-a mora biti upisan u RPO po osnovi poljoprivrede najmanje godinu dana (izuzev mladih poljoprivrednika koji to mogu biti i kraće) te mora plaćati doprinose za zdravstveno i mirovinsko osiguranje. - Praćenje svih 5 godina • Podmirene odnosno uređene financijske obveze prema državnom proračunu RH. – praćenje u svim fazama obrade

Kriteriji prihvatljivosti korisnika • Poduzetnici u teškoćama nisu prihvatljivi korisnici. • Korisnik (izuzev proizvođačkih organizacija i zadruga) mora dokazati ekonomsku veličinu poljoprivrednog gospodarstva (od 6. 000, odnosno 8. 000 € do 250. 000 € SO) – koja se tijekom 5 godina ne smije smanjiti ispod minimuma; • Korisnik ne smije biti u blokadi ukupno više od 30 dana u proteklih 6 mjeseci, od čega ne više od 15 dana u kontinuitetu uz uvjet da nije u blokadi u trenutku podnošenja zahtjeva za potporu. • Korisnici koji su obveznici poreza na dobit (izuzev mladih poljoprivrednika i proizvođačkih organizacija osnovanih u 2016. ili 2017. godini) u prethodnom razdoblju, moraju ostvariti najmanje 7 bodova.

Prihvatljivost projekta • • Provodi se na području Republike Hrvatske; Tiče se proizvoda iz Priloga I. Ugovora o EU; Nije u sektoru pčelarstva; Nije namijenjen usklađivanju sa standardima EU osim: ü ako zakonodavstvo Europske unije nametne nove standarde ü ako projekt provodi mladi poljoprivrednik koji po prvi put uspostavlja PG koji može podnijeti zahtjev za potporu za ulaganja namijenjena dostizanju standarda EU • Ima poslovni plan za prihvatljive troškove iznad 200. 000 kuna; • Ima izrađenu svu potrebnu dokumentaciju u skladu s propisima kojima se uređuje gradnja, ako je primjenjivo; • Nema značajan negativan utjecaj na okoliš;

Opći uvjeti prihvatljivosti troškova • • • u skladu s Listom prihvatljivih troškova; povezanost s projektom i nastanak u okviru projekta; stvarnost nastanka kod korisnika; izvršenje plaćanja korisnika dobavljačima; dokazivost putem računa ili dokumenata jednake dokazne vrijednosti usklađenost s pravilima javne nabave, ako je primjenjivo usklađenost s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom Nema dvostrukog financiranja iz drugog instrumenta EU provedba na području Republike Hrvatske i usklađenost s pravilima o trajnosti operacija

prihvatljivi troškovi • prihvatljivi opći troškovi • prihvatljivi nematerijalni troškovi i • prihvatljivi materijalni troškovi. • Prihvatljivi opći troškovi su usluge arhitekata, inženjera i konzultanata i studija izvedivosti, elaborata/studija utjecaja zahvata na okoliš/ekološku mrežu i sl. do 10% vrijednosti • • • Priprema poslovnog plana do 1%, ali ne više od 5. 000 EUR; Pripreme i/ili provedbe projekta do 1%, ali ne više od 10. 000 EUR u troškovi projektno - tehničke dokumentacije, geodetskih podloga, elaborata i trošak nadzora – razlika do gornje granice

Ključne izmjene • Izmjene kriterija odabira i podjela natječaja po sektorima i veličini; • Dvofazna obrada prijava; • Izmjene u ocjeni poslovnog plana; • Izmjene u sustavu nabave; • Povećanje broja rata kod gradnje i sustav „razduživanja” predujma. • Uvođenje sustava praćenja projekta i ostvarenja pokazatelja; • Uvođenje jasnih rokova u sustav provedbe (120 dana ukupna obrada)

Izmjene kriterija i podjela natječaja • Podjela natječaja po sektorima i veličini ü Bolja disperzija sredstava na širi krug korisnika; ü Bolje ciljanje krajnjih korisnika; ü Ravnopravnija utakmica korisnika; Novi set kriterija • Ekonomski kriteriji - 35% (veličina gospodarstva, kompleksnost ulaganja, spremnost projekta, zapošljavanje, prethodno poslovanje, dužina poslovanja) • Sektorski kriteriji - 25% (vrsta i kapacitet ulaganja, proizvođačke organizacije) • Lokacijski kriteriji - 23% (indeks razvijenosti, ZPO) • Horizontalni kriteriji – 17% (mladi, inovacije, stručna sprema, fokus područja)

Dvofazna obrada prijava

Dvofazna obrada prijava – 1 faza (1) • Korisnik podnosi zahtjev za potporu putem AGRONET-a i učitava potrebnu dokumentaciju; • Korisnik si sam dodjeljuje bodove • Agencija potvrđuje ili umanjuje (nema mogućnosti povećanja bodova); • Prijave za koje ima dovoljno sredstava – Odluka o rezultatu administrativne kontrole/ugovor o financiranju; • Obavijest o odbacivanju zbog nedostatnosti sredstava;

Dvofazna obrada prijava – 1 faza (2) Novosti • Korisnik može nadopunjavati veći dio dokumentacije (osim poslovnog plana); • Jednostavniji plan nabave • Smanjen broj dokumenata ü ü ü izjava o veličini poduzeća; Izjava o primljenim potporama; financijski izvještaji; Ponude Građevinska dozvola

Kako se boduju prijave? • Korisnik deklarira određeni broj bodova; • Agencija obavlja provjere deklariranih bodova; Izvori provjera: • • • Potvrda o SO-u; Financijska izvješća (prethodno poslovanje EBITDA marža); Podaci iz poslovnog plana (novo zapošljavanje); Podaci iz priložene dokumentacije (diplome, potvrde, ostalo. . . ); Podaci iz izvješća koja generiraju tijela državne/javne uprave (GFI, indeks razvijenosti, fokus područja)

Završetak 1. faze • Prijave iznad crte Administrativna kontrola DA NE Odluka o rezultatu admin kontrole ZZP Rok za žalbu Ugovor o financiranju Odluka o odbijanju ZZP • Prijave s nedovoljnim brojem bodova (ispod crte) Obavijest o odbacivanju ZZP

Izdavanje odluka/obavijesti i ugovora • Nakon prve faze Agencija prihvatljivim korisnicima izdaje: • Odluku o rezultatu administrativne kontrole ZP; ü Utvrđeni bodovi • Ugovor o financiranju ü ü ü definiran maksimalni iznos potpore iz ZP-a; Opći i posebni uvjeti; Nema konačne financijske obveze od Agencije; Propisuje postupak nabave Propisuje podnošenje zahtjeva za isplatu; • Odluku o odbijanju zahtjeva za potporu ü Navedeni razlozi odbijanja ü Mogućnost prigovora • Obavijest o odbacivanju zahtjeva za potporu zbog nedostatnosti sredstava ü Nema prigovora

Što se događa nakon 1. faze? • Postupak nabave (u roku od 8 mjeseci); ü Poziv za prikupljanje ponuda (za troškove veće od 35. 000, 00 kn bez PDV-a) korisnik objavljuje samostalno putem AGRONET sustava ü Provedba postupka prikupljanja ponuda nije preduvjet za podnošenje prvog dijela zahtjeva za potporu ü Korisnik može provesti postupak prikupljanja i odabira ponuda u bilo kojem trenutku od otvaranja natječaja do podnošenja drugog dijela zahtjeva za potporu ü Potrebna dokumentacija za provedeni postupak prikupljanja ponuda dostavlja se uz drugi dio zahtjeva za potporu

Provedba postupka javne nabave • Provode korisnici koji su sklopili Ugovor o financiranju • Administrativna kontrola postupka javne nabave obavlja se u tri faze: ü prije pokretanja postupka javne nabave (nakon Ugovora o financiranju) – nije obavezno, ü po dovršetku postupka javne nabave te ü prilikom postupanja po Zahtjevu za isplatu • po dovršetku postupka javne nabave, a najkasnije u roku od 8 mjeseci od sklapanja Ugovora o financiranju korisnik dostavlja potrebnu dokumentaciju kroz AGRONET kao dio drugog dijela

Podnošenje 2. dijela zahtjeva • Podnosi se kao i prvi dio (učitavanje u AGRONET) • Potrebni dokumenti: ü Rješenje/mišljenje o ocjeni potrebe procjene utjecaja zahvata na okoliš (može i u prvoj fazi) ü Plan nabave/tablica troškova i izračuna potpore; ü Akt o građenju; ü Sažetak postupka nabave i ponude; ü Dokazi o izvorima financiranja; ü Tablica “Struktura i dinamika ulaganja i izvori financiranja”; ü Veterinarska mišljenja (stočarstvo)

Podnošenje 2. dijela zahtjeva Provjera uvjeta za sufinanciranje • Provjera izjave o nepromijenjenim okolnostima • Provjera postupka nabave, • opravdanost dostavljenih troškova • ekonomska održivost projekta. • isključenje neprihvatljivih troškova; • Određivanje najvišeg iznosa prihvatljivih troškova • Izračun iznosa potpore.

POSTUPAK DODJELE POTPORE II. FAZA 1. FAZAADMINISTRATIVNA KONTROLA OBRADAZAHTJEVAZA ZAPOTPORU Zaprimanje drugog dijela zahtjeva za potporu Administrativna kontrola prihvatljivosti troškova projekta, opravdanosti dostavljenih troškova, ekonomska održivost projekta te kontrola postupka nabave Odluka o dodjeli sredstava/Odluka o odbijanju ROK ZA ZAVRŠETAK I. I II. FAZE ADMINISTRATIVNE KONTROLE JE 120 DANA – U ROK SE NE URAČUNAVA VRIJEME POTREBNO ZA PROVEDBU NABAVE

Izmjene u ocjeni poslovnog plana • Uveden kriterij provjere financijskih pokazatelja za prethodnu godinu (obveznici poreza na dobit) Potrebno ostvariti minimalno 7 bodova • • Koeficijent tekuće likvidnosti; Omjer obveza i kapitala Pokriće troškova kamata Koeficijent obrta ukupne imovine Odnos prihoda i rashoda Stopa povrata kapitala Bruto marža profita • Dokazi o izvorima financiranja (Radni list „Ulaganja i izvori“) • Detaljnije razrađena struktura prihoda i troškova • Dodatna pojašnjenja, upute i veći stupanj automatiziranosti tablica

Izmjene u ocjeni poslovnog plana • Provjera učinka potpore – sukladno Smjernicama EU ü korisnik u zahtjevu za potporu pojašnjava razloge iz kojih se projekt, na način kako je opisan u zahtjevu za potporu, ne bi mogao provesti ü Korisnik nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu i vremenskom okviru, kako je opisano u zahtjevu za potporu, ü potporom iz EPFRR-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, bilo u pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta).

Izdavanje odluka • Prihvatljivim korisnicima izdaje se Odluka o dodjeli sredstava ü Odlukom se definira konačni iznos potpore; ü Iznos iz Odluke predstavlja osnovu za odobrenje isplata; ü Iznos potpore iz odluke može biti umanjen u odnosu na ugovor ili ostati isti; • • Neprihvatljivi korisnici dobivaju Odluku o odbijanju; Na sve odluke korisnik može izreći prigovor u roku od 8 dana od zaprimanja

Postupak isplate potpore • Uključuje administrativnu kontrolu Zahtjeva za isplatu sukladno članku 48. stavak 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 809/2014. • Potpora se isplaćuje korisniku temeljem obrađenog Zahtjeva za isplatu • Isplata potpore može biti u ratama; • Moguća je i isplata potpore u obliku predujma podnošenjem Zahtjeva za isplatu predujma, uz dostavu bankarske garancije; • Obrada zahtjeva za isplatu podrazumijeva administrativnu kontrolu

Provedba projekta • Može započeti nakon podnošenja 1. dijela ZP-a; • Može trajati najdulje 36 mjeseci po izdavanju Odluke o dodjeli; • Moguće izmjene u projektu moraju biti iskomunicirane s Agencijom; • Rizik rasta cijena preuzima korisnik;

Plaćanja • • Po izdavanju Odluke o dodjeli sredstava korisnik može podnijeti zahtjev za predujam; Predujam može iznositi maksimalno 50% odobrene potpore; ü Za isplatu predujma potrebno je dostaviti bankovnu garanciju; • Plaćanje jednokratno ili u 3, odnosno 4 rate; ü Kod isplate rata kojima se pravda predujam, najmanje 50 % koristi se za pravdanje predujma, a ostatak se isplaćuje korisniku temeljem Odluke o isplati. Iznos zadnje rate veći od 10% potpore; Kod podnošenja svake rate korisnik mora imati plaćene obveze prema državi; ü ü

POSTUPAK ISPLATE POTPORE 1. FAZAADMINISTRATIVNA KONTROLA OBRADA ZAHTJEVA ZAZA ISPLATU POTPORU Zaprimanje zahtjeva za isplatu / zahtjeva za isplatu predujma Isplata sredstava Administrativna kontrola kompletnosti i prihvatljivosti zahtjeva za isplatu / zahtjeva za isplatu predujma Izdavanje Odluke o isplati predujma / Odluke o odbijanju zahtjeva za isplatu predujma / Odluke o isplati / Odluke o odbijanju zahtjeva za isplatu Posjet lokaciji ulaganja ----------------Kontrola na terenu Administrativna kontrola – faza kalkulacija – točan izračun potpore

Plaćanja • Zahtjev za isplatu podnosi se putem AGRONET-a; • Treba sadržavati dokaze stvarnog nastanka troška (račune, kupoprodajne ugovore…) sukladno tablici troškova koja je prilog Odluke o dodjeli sredstava; • Svi priloženi dokazi moraju biti plaćeni u cijelosti. • Mogućnost dopune zahtjeva • Dio administrativne kontrole je i posjeta ulaganju prije isplate koju će provoditi djelatnici Agencije za plaćanja. • Kod nepravilnosti koja čini manje od 50 % ukupne vrijednosti odobrenih sredstava javne potpore, Agencija će odbiti iznos nepravilnog izdatka od zahtjeva za isplatu i umanjiti isplaćenu potporu. • Kod nepravilnosti od 50% i više, odbija se zahtjev te se raskida ugovor.

Plaćanja -novosti • Krajnji rok za podnošenje zahtjeva za isplatu predujma je 12 mjeseci od izdavanja Odluke o dodjeli sredstava; • Isplaćeni predujam pravda se najkasnije u rati koja prethodi zadnjoj rati, prije odmah kod prve rate • Provjera prihvatljivosti korisnika kod svake rate • Rok za dopune/obrazloženja i ispravke 10 radnih dana - prije samo 5 • Rok za obradu 90 dana od zaprimanja Zahtjeva za isplatu • Financijske korekcije 5% ako je korisnik realizirao troškove od 50 -80% (prije samo administrativna kazna 10%);

Praćenje kriterija prihvatljivosti i odabira • Kriteriji prihvatljivosti-(prate se u svim fazama obrade) ü ü Je li korisnik upisan u Upisnik i jesu li priznate proizvođačke organizacije? Imaju li korisnici najmanje jednog zaposlenog? Jesu li plaćena davanja prema državi? Je li korisnik poduzetnik u teškoćama? • Kriteriji odabira – (Prate se nakon planiranog dosezanja cilja) ü Zapošljavanje/očuvanje radnih mjesta

Financijske korekcije • Moguće u svim fazama postupka dodjele, uključujući 5 godina po isplati. ü U trenutku donošenja Odluke o dodjeli sredstava ü U trenutku donošenja Odluke o isplati ü U ex post kontroli • Razlozi ü Pogreške u nabavi ü Razlika od 20% od procijenjenog iznosa iz ugovora i iznosa iz ponuda (ako nije opravdano) - 5%; ü Realizacija troškova iz Odluke o dodjeli između 50% i 80% - 5%; ü Utvrđeni propusti u nabavi; ü Ako korisnik zahtijeva više od 10% neprihvatljivih troškova u odnosu na iznos iz Odluke o dodjeli; ü Realizacija pokazatelja ispod 80%

HVALA NA PAŽNJI! !