PROGETTO DI INFORMAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE DEGLI STAKEHOLDERS SULLE

PROGETTO DI INFORMAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE DEGLI STAKEHOLDERS SULLE LINEE GUIDA OCSE E SULLA RESPONSABILITÀ SOCIALE DI IMPRESA RESPONSABILITA’ SOCIALE D’IMPRESA: DALLE LINEE GUIDA OCSE AGLI INTERESSI DEL TERRITORIO 2. Le nuove Linee Guida OCSE in collaborazione con

PROGRAMMA Introduzione alla Responsabilità Sociale d’Impresa Le nuove Linee Guida OCSE Gli strumenti della RSI Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 2

LE NUOVE LINEE GUIDA OCSE Sommario – OCSE E RSI – LINEE GUIDA – PUNTI DI CONTATTO NAZIONALI Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 3

OCSE e RSI • Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico. Nata dopo la seconda guerra mondiale con la denominazione di Organizzazione Europea per la Cooperazione Economica (OECE), con l’obiettivo di attuare il Piano Marshall, nel 1961 assume una vocazione transatlantica e successivamente mondiale; • E’ un’organizzazione di studi economici per i paesi membri aventi in comune un sistema di governo di tipo democratico ed un’economia di mercato; • L'organizzazione svolge prevalentemente un ruolo di assemblea consultiva e consente occasioni di confronto delle esperienze politiche, per la risoluzione dei problemi comuni, l'identificazione di pratiche commerciali ed il coordinamento delle politiche locali ed internazionali dei paesi membri. • L'OCSE conta 34 paesi membri e ha sede a Parigi. • Le Linee Guida destinate alle imprese multinazionali rappresentano il documento dell’OCSE di diretta pertinenza con il tema della RSI e compongono la “Dichiarazione sugli Investimenti internazionali”. Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 4

LINEE GUIDA • Raccomandazioni rivolte dai Governi alle imprese multinazionali e consigliate alle imprese nazionali; • Enunciano principi e norme volontari per il comportamento responsabile delle imprese in un contesto globale, nell’adempimento delle leggi applicabili; • Approvate il 27 giugno 2000. Nell’aprile 2010 sono state aggiornate in occasione della Conferenza Ministeriale per il 50 mo anniversario OCSE; • Governi Aderenti: 42 Governi OCSE e non OCSE (Argentina, Brasile, Egitto, Lettonia, Lituania, Marocco, Perù, Romania); • Dove si applicano? Non sussistono limiti territoriali. Sono destinate a tutte le imprese operanti nei territori dei Paesi firmatari, o a partire da tali territori ovunque esercitino la loro attività; • A chi si applicano? Non sussistono limiti soggettivi. Sono dirette alle imprese multinazionali, prescindendo dalla specifica natura giuridica e struttura organizzativa, e si rivolgono anche alle PMI, nei limiti delle capacità. Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 5

I PRINCIPI Le imprese possono, attraverso una corretta gestione delle loro attività, contribuire in modo decisivo allo sviluppo economico, sociale ed ambientale della società, dell’economia mondiale e dei territori. Le Linee Guida OCSE: • • • Sono rispettate dalle imprese in modo volontario; Devono essere osservate tenendo conto del territorio di riferimento; Sono indirizzate a tutte le imprese, multinazionali e nazionali; Invitano i governi a cooperare; Appoggiano la creazione di Punti di Contatto Nazionali (PCN) per promuoverne e incoraggiarne l’uso. Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 6

PUNTI DI CONTATTO NAZIONALI (PCN) Organismo istituzionalmente deputato a promuovere, diffondere e garantire la corretta applicazione delle “Linee Guida OCSE destinate alle imprese multinazionali”. • Sono responsabili della attuazione di attività promozionali e di informazione delle Linee Guida OCSE; • Contribuiscono alla risoluzione di questioni che derivano dall’attuazione delle Linee Guida OCSE in specifiche circostanze; • Si riuniscono ogni anno per condividere le loro attività ed esperienze nella diffusione delle Linee Guida. Principi ispiratori dell’azione del PCN: Visibilità, Accessibilità, Trasparenza, Responsabilità, Equivalenza funzionale Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 7

PCN ITALIA: STRUTTURA Istituito con Legge 273 del 12 dicembre 2002, art. 39 e con successivo D. M. del 16 agosto 2004 (emendato nel 2011) Direttore Generale D. G. P. I. C. Segretariato PCN + eventuali esperti esterni Comitato PCN* * Membri del Comitato: • Istituzioni: MSE, Esteri, Ambiente, Economia e Finanze, Lavoro, Giustizia, Politiche Agricole, Salute Conferenza Stato-Regioni, Unioncamere, CNUC • Sindacati: CGIL, CISL, UIL • Associazioni: Confindustria, ABI, PMI [ CNA-Confartigianato, CONFAPI] Fonte Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 8

PCN ITALIA: COMPITI favorire l’attuazione delle Linee Guida OCSE diffondendone la conoscenza predisporre i rapporti annuali destinati al Comitato Investimenti OCSE attuare azioni di sensibilizzazione sulle Linee Guida OCSE promuovere ed affrontare i temi della responsabilità sociale ed etica delle imprese nel quadro della crescente globalizzazione gestire le istanze specifiche ( comporre eventuali controversie) cooperare con i PCN OCSE degli altri Stati firmatari partecipare agli incontri, nazionali ed internazionali rispondere alle domande di informazione diffondere le informazioni sulle attività del PCN fonte Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 9

PCN ITALIA: OBIETTIVI 2011 Operare attraverso azioni sistemiche e di contesto per favorire la diffusione della RSI. Consolidare le sinergie tra il Mi. SE e le Istituzioni centrali e regionali nella diffusione e attuazione delle Linee Guida; Favorire l’applicazione delle Linee Guida presso i “sistemi di imprese” (reti, filiere, catene di fornitura) e strumenti di gestione (due diligence); Migliorare l’efficacia della diffusione delle LG presso gli stakeholders e la società; Sostenere la dimensione internazionale delle attività del PCN. fonte Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 10

PCN ITALIA: PROGRAMMA 2011 Strutturare l’approccio alla divulgazione: civile à t e i c So old h e k a t S orio Territ ini Cittad ionali s s e f o pr Ordini ers Centro dacali n i S. g Or prese Ass. im – Nord Sud ONG atori m u s n Co Divulgazione LG ioni z Istitu i ntral Ce li Loca Filiera Orafa ca Nauti unta p i d i r Setto fonte Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 11

PCN ITALIA: ISTANZE Meccanismo non giudiziale di composizione delle controversie previsto dalle Linee Guida OCSE • Quando uno stakeholder ritiene che un’impresa abbia adottato un comportamento difforme rispetto alle LG, può rivolgere un’istanza al PCN; • Il PCN, se ritiene che l’istanza meriti approfondimento, avvia una procedura di mediazione tra le parti che si conclude con un accordo tra le stesse, ovvero con delle raccomandazioni ad esse rivolte sul comportamento da tenere, conforme alle LG; • La procedura e i suoi esiti non hanno carattere vincolante; • Il Comitato del PCN ha un ruolo consultivo ed esprime pareri sugli esiti dell’istruttoria e sugli atti conclusivi. fonte Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 12

LINEE GUIDA: AGGIORNAMENTO 2011 Motivazioni • aumentare la rilevanza delle LG e chiarire le responsabilità del settore privato • mutamenti dello scenario economico internazionale e crisi economico-finanziaria (nuove istanze etiche) • maggior tutela dei diritti umani, inclusi i diritti del lavoro, in linea con gli standard internazionali più avanzati (Framework di Ruggie) • ruolo crescente delle catene di fornitura globali • potenziamento della collaborazione tra i PCN e con il Comitato Investimenti • miglioramento dell’organizzazione dei PCN e delle procedure per le istanze Temi della posizione italiana • tutela dei diritti umani e dei lavoratori conforme agli standard internazionali più avanzati • applicazione alle catene di fornitura della due diligence • promozione delle LG presso le PMI e coordinamento tra multinazionali e PMI, per stimolare l’adozione della RSI • lotta alla corruzione e trasparenza (“Lecce framework” e Dichiarazione ministeriale OCSE 2010) • maggior cooperazione tra PCN nei casi che coinvolgono più di un PCN • maggior incisività del Comitato Investimenti nelle questioni sollevate dai PCN o dagli stakeholders FONTE Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 13

LINEE GUIDA: STRUTTURA MACRO STRUTTURA Introduzione concetti e principi generali LG 2000 Commento sulle LINEE GUIDA Procedure di attuazione delle LINEE GUIDA LG 2011 PARTE I Comportamenti e modalità operative • Pubblicazione di informazioni • Occupazione e relazioni industriali • Ambiente • Lotta alla corruzione • Interessi dei consumatori • Scienza e tecnologia • Concorrenza • Fiscalità PARTE I • Prefazione • Concetti e principi • Principi generali • Divulgazione di informazioni • Diritti umani • Occupazione e relazioni industriali • Ambiente • Lotta alla corruzione, all’istigazione alla corruzione e alla concussione • Interessi del consumatore • Scienza e tecnologia • Concorrenza • Fiscalità PARTE II Struttura ed attività degli organismi strumentali alla corretta diffusione e applicazione delle LG PARTE II • Procedure di attuazione delle LG • Decisione del Consiglio dell’OCSE sulle LG • Indicazioni procedurali PARTE III Linee Guida e responsabilità di e impresa Commento alle. Ocse sezioni precedenti sociale (ragioni finalità delle raccomandazioni 14

LINEE GUIDA: STRUTTURA/2 Le Linee Guida riguardano l'intero universo delle relazioni e delle attività delle imprese. Il testo è quindi articolato in due parti: • Parte I: La Parte I contiene la descrizione dei comportamenti e delle modalità operative alle quali si devono attenere le imprese multinazionali nell'esercizio dell'attività e nella gestione dei rapporti con i terzi, direttamente od indirettamente, coinvolti nel loro operato. In particolare, le raccomandazioni riguardano i seguenti ambiti dell'attività delle imprese: Pubblicazione di informazioni, Diritti umani, Occupazione e relazioni industriali, Ambiente, Lotta alla corruzione e alla concussione, Interessi del Consumatore, Scienza e Tecnologia, Concorrenza, Fiscalità. • Parte II: La Parte II è dedicata alla descrizione della struttura e dell'attività degli organismi strumentali alla corretta diffusione ed applicazione delle Linee Guida, quali i Punti di Contatto Nazionali (PCN) ed il Comitato degli Investimenti dell’OCSE. • Nella versione pre-2011 il Commentario, ora in calce a ciascun capitolo, era contenuto in una Parte III, ora eliminata Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa (in corsivo i capitoli aggiunti ed i titoli modificati nel 2011) 15

LINEE GUIDA: PRINCIPALI MODIFICHE In generale • Rispetto dei diritti umani: – Inserimento di un capitolo (IV) ad essi riservato – Espressa responsabilità dell’impresa e dei suoi partner di rispettarli nelle proprie attività e richiamo del Framework di Ruggie e dei principali standard internazionali – Espressa responsabilità dell’impresa di attuare la due diligence per la prevenzione e la mitigazione dei rischi e di attivare meccanismi compensatori per le vittime di violazioni – Rafforzamento della lotta al lavoro forzato e minorile – Maggior legame tra i diritti dei lavoratori (definiti non più employees” ma “workers employed") e i dirittti umani • Aggiornamento degli strumenti e standards richiamati nelle LG • Responsabilità dell’impresa di implementare un sistema di due diligence per la prevenzione dei rischi nelle materie delle LG • Responsabilità delle imprese per le attività della propria catena di fornitura con effetti sulle materie delle LG • Responsabilità dell’impresa di promuovere un comportamento responsabile nei propri partners di affari • Responsabilità dell’impresa di un rapporto corretto con gli stakeholders FONTE Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 16

LINEE GUIDA: PRINCIPALI MODIFICHE/2 LEGALITA’ • Lotta alla corruzione – “Lotta alla corruzione, alla concussione ed alla estorsione”, con espressa menzione delle ultime due • Trasparenza – Maggior definizione delle informazioni da fornire e degli strumenti di report da adottare • Fiscalità – Richiamo al rispetto “dello spirito”, oltre che “della lettera” delle norme dei pesi interessati ed invito alla cooperazione con le autorità dei vari Paesi • Interessi del consumatore – Riconoscimento del ruolo crescente del consumatore informato, anche in relazione alle scelte sociali ed ambientali delle imprese – Maggior dettaglio e riferimento anche ai servizi oltre che ai beni LAVORO • Occupazione e relazioni industriali (in linea con le Convenzioni ILO) – Sostituzione del termine “employee” con “worker whom they employ”, estendendo il concetto di “dipendente” – Responsabilità dell’impresa, oltre che “di contribuire alla effettiva abolizione” del lavoro minorile, di adottare misure di prevenzione per la proibizione ed eliminazione delle sue forme peggiori – condizioni minime da garantire al lavoratore nei paesi in via di sviluppo FONTE Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 17

LINEE GUIDA: PRINCIPALI MODIFICHE/3 AMBIENTE • Espresso richiamo alle informazioni sui prodotti e agli obiettivi di sostenibilità internazionalmente riconosciuti PROCEDURE • Più requisiti e principi in materia di organizzazione dei PCN • Coordinamento tra PCN – coordinamento tra più PCN coinvolti nella stessa istanza - peer learning • Gestione delle istanze specifiche secondo i criteri di imparzialità, prevedibilità, equità e compatibilità con le LG • Definizione delle modalità di informazione e trasparenza e dei contenuti minimi degli esiti delle istanze specifiche • Orientamenti per il caso di parallel proceding • Definizione di una tempistica di massima per la gestione di una istanza • Più chiara scansione delle fasi dell’istanza (valutazione iniziale, buoni uffici e conclusione) • Rafforzamento dei ruolo di coordinamento del Comitato Investimenti (OCSE) Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa FONTE 18

LG: CONTENUTI/PUBBLICAZIONE DI INFORMAZIONI • comunicare informazioni affidabili sulla propria attività • le informazioni dovrebbero essere pubblicate secondo norme di elevata qualità • le informazioni divulgate dovrebbero avere natura finanziaria, strategica, organizzativa (dipendenti, Cd. A, politiche di governo societario), sociale ed ambientale Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 19

LG: CONTENUTI/DIRITTI UMANI • Rispettare i diritti umani, ovvero evitare di violare i diritti umani di altri ed affrontare l’impatto negativo sui diritti umani in cui esse siano coinvolte. • Nel contesto delle proprie attività, evitare di avere un qualsiasi impatto negativo sui diritti umani o di contribuirvi e contrastare tale impatto quando si verifica. • Cercare di prevenire o mitigare l’impatto negativo sui diritti umani direttamente correlato, per via di un rapporto commerciale, alle loro attività imprenditoriali, ai loro prodotti o ai loro servizi, anche se esse non contribuiscono a tale impatto. • Adottare una politica che le impegni al rispetto dei diritti umani. • Mettere in atto una due diligence in materia di diritti umani, in misura adeguata alla dimensione, alla natura e al contesto delle attività nonchè alla gravità del rischio di impatto negativo contro i diritti umani. • Istituire o aderire a meccanismi legittimi volti a rimediare all’impatto negativo sui diritti umani, quando risulti che esse ne sono la causa o vi hanno contribuito. NEW Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 20

LG: CONTENUTI/OCCUPAZIONE E RELAZIONI INDUSTRIALI • • rispettare il diritto di associazione dei dipendenti contribuire all’abolizione del lavoro minorile e forzato non compiere azioni discriminatorie verso i dipendenti incoraggiare con mezzi idonei lo sviluppo di efficaci contrattazioni collettive fornire informazioni ai dipendenti sull’attività ed i risultati dell’impresa prendere le misure necessarie alla salute e alla sicurezza nell’ambiente lavorativo garantire formazione al personale avvertire i rappresentanti dei lavoratori in tempo su possibili licenziamenti collettivi Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 21

LG: CONTENUTI/AMBIENTE Le imprese dovrebbero contribuire allo sviluppo sostenibile attraverso: • la protezione ambientale • l’informazione degli effetti delle loro attività dirette sull’ambiente • la valutazione preventiva degli effetti delle loro attività sull’ambiente, sulla salute e sulla sicurezza • la predisposizione di efficaci piani di emergenza per attenuare o evitare danni gravi all’ambiente • il miglioramento continuo delle prestazioni d’impresa • la formazione ai dipendenti sulle tematiche ambientali • il contributo alla formazione di una efficace politica ambientale pubblica Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 22

LG: CONTENUTI/LOTTA ALLA CORRUZIONE E ALLA CONCUSSIONE • non offrire, promettere, concedere o sollecitare doni o altri indebiti vantaggi per ottenere o conservare un mercato o un altro indebito vantaggio • non versare pagamenti indebiti ad ufficiali pubblici • accertarsi che la retribuzione dei mandatari sia esclusivamente connessa ai servizi leciti • accrescere la trasparenza dell’attività nella lotta alla corruzione • formare i dipendenti contro la corruzione • adottare sistemi di controllo della gestione che scoraggino la corruzione • Mettere in atto una due diligence, adeguatamente documentata, in merito all’assunzione e alla supervisione adeguata e regolare dei mandatari, garantendo che la loro retribuzione sia adeguata ed esclusivamente connessa a servizi leciti. • accrescere la trasparenza delle loro attività di lotta alla corruzione, all’istigazione alla corruzione e alla concussione. NEW Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 23

LG: CONTENUTI/INTERESSI DEL CONSUMATORE • servirsi di pratiche eque nello svolgimento dell’attività commerciale, di vendita e di pubblicità • accertarsi che i beni e servizi rispettino le norme di sicurezza e salute del consumatore • fornire informazioni esatte a seconda dei beni e servizi • predisporre procedure efficaci per i reclami • astenersi da qualsiasi pratica ingannevole, fraudolenta o sleale • rispettare il diritto del consumatore alla Privacy • cooperare con l’autorità pubblica in modo trasparente per la prevenzione o la rimozioni di rischi seri per la salute del consumatore Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 24

LG: CONTENUTI/ SCIENZA E TECNOLOGIA • fare in modo che le proprie attività siano in linea con programmi scientifici e tecnologici dei paesi in cui operano e contribuire, nel caso, allo sviluppo della capacità d’innovazione di tali paesi • adottare nell’esercizio delle attività, pratiche consentano il facile trasferimento e la rapida diffusione di conoscenze, know-how, tenendo conto debitamente della protezione dei diritti di proprietà intellettuale • svolgere, nel caso, attività di sviluppo scientifico e tecnologico nei Paesi ospiti per rispondere ai bisogni del mercato locale Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 25

LG: CONTENUTI/CONCORRENZA • svolgere la propria attività in modo competitivo • non colludere e formare accordi anti-concorrenziali volti ad imporre prezzi, sviluppare offerte collusive, fissare restrizioni di produzione, ripartire mercati • cooperare con l’Autorità garante della concorrenza e del mercato del paese Ospite • formare i dipendenti sull’importanza dell’osservanza di tutte le normative di politica concorrenziale applicabili Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 26

LG: CONTENUTI/FISCALITÀ • adattarsi, in primis, al rigore fiscale del paese ospite, conformandosi alle leggi e regolamentazioni fiscali di tutti i paesi in cui operano • compiere ogni possibili sforzo per agire in conformità con lo spirito delle leggi fiscali e regolamentazioni • fornire all’Autorità competente tutte le informazioni necessarie per il corretto accertamento delle imposte applicabili all’attività d’impresa • seguire i principi della libera concorrenza nelle pratiche di prezzi di trasferimento Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa 27

I BENEFICI DELL’APPLICAZIONE DELLE LINEE GUIDA OCSE CAMPI DI APPLICAZIONE LINEE GUIDA OCSE RELAZIONI INDUSTRIALI PRINCIPI DI RSI • Rispettare il diritto di associazione • Contribuire all’abolizione del lavoro minorile e forzato • Non compiere azioni discriminatorie verso i dipendenti • Incoraggiare con mezzi idonei lo sviluppo di efficaci contrattazioni collettive • Fornire informazioni ai dipendenti sull’attività ed i risultati dell’impresa • Prendere le misure necessarie alla salute e alla sicurezza nell’ambiente lavorativo • Garantire formazione al personale • Avvertire i rappresentanti dei lavoratori in tempo su possibili licenziamenti collettivi Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa DRIVER INNOVAZIONE CAPITALE UMANO CAPITALE ORGANIZZATIVO CAPITALE RELAZIONALE BENEFICI DAI DRIVERI DELL’INNOVAZIONE soddisfazione del personale/senso di appartenenza turn-over ridotto attrazione dei talenti coesione interna miglioramento immagine aziendale interna minore grado di dispersione del know-how aziendale aumento della produttività ed efficienza brand awareness miglioramento immagine aziendale esterna incremento reputazione valutazione più corretta del valore aziendale da parte degli investitori attrazione di nuovi clienti e partner 28

I BENEFICI DELL’APPLICAZIONE DELLE LINEE GUIDA OCSE CAMPI DI APPLICAZIONE LINEE GUIDA OCSE PRINCIPI DI RSI • Fare in modo che le attività siano in linea con programmi scientifici e tecnologici dei paesi in cui opera l’impresa e contribuire, nel caso, allo sviluppo della capacità d’innovazione di tali paesi SCIENZA E TECNOLOGIA • Adottare nell’esercizio delle attività, pratiche consentano il facile trasferimento e la rapida diffusione di conoscenze, knowhow, tenendo conto debitamente della protezione dei diritti di proprietà intellettuale • Svolgere, nel caso, attività di sviluppo scientifico e tecnologico nei Paesi ospiti per rispondere ai bisogni del mercato Linee Guida Ocse e responsabilità sociale di impresa DRIVER INNOVAZIONE CAPITALE UMANO CAPITALE ORGANIZZATIVO CAPITALE RELAZIONALE BENEFICI DAI DRIVERI DELL’INNOVAZIONE soddisfazione del personale/senso di appartenenza turn-over ridotto attrazione dei talenti coesione interna miglioramento immagine aziendale interna minore grado di dispersione del know-how aziendale brand awareness miglioramento immagine aziendale esterna incremento reputazione Maggiore frequenza di legami fiduciari 29