Prof Peter Schilling moderneverwaltung de Trends der Verwaltungsmodernisierung

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Trends der Verwaltungsmodernisierung Prof. Peter Schilling Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen - Ludwigsburg Digitale Welt - Trends und Herausforderungen für das Electronic Public Management 23. -24. 04. 2009 – Ludwigsburg Weiter mit ENTER Folie 1 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Inhalt • Ausgangsüberlegungen • Trends in der Vergangenheit • Schlussfolgerungen Folie 2 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Zielgrößen & Erfolgsfaktoren Zielgrößen: • Bürgerfreundlichkeit • Rechtmäßigkeit • Förderung der Wirtschaft • Optimaler Mitteleinsatz • Wahlen gewinnen Erfolgsfaktoren: • Richtige Strategie • Richtige Produkte • Optimale Produktionsverfahren Folie 3 – Trends © 2009

Was tut Verwaltung Öffentl. Verwaltung (Interne) Verwaltung Produktion Verwaltung organisiert die Produktion (Interne) Verwaltung organisiert die Produktion Ö. Verwaltung organisiert durch ihre Produkte die Gesellschaft Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Privatwirtschaft Folie 4 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Verwaltungsprodukte (1) • Produktansatz wurde durch weitgehend unstrukturierten Kataloge mit hunderten von Einzelprodukten unter Wert realisiert. • Es fehlt eine Systematisierung aus Produktionssicht. Bisher sind die Sichten „Zuständigkeit“ oder „Rechtsmaterie“ vorherrschend. Folie 5 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Verwaltungsprodukte (2) Jede Verwaltung erstellt selbst nur • Information • Einzelfallentscheidung • Norm ► Einziges Produktionsverfahren hierfür ist Informationsverarbeitung Folie 6 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Verwaltungsprodukte (3) • Viele ö. Verwaltungen produzieren direkt für den Endkunden, d. h. Informationsverarbeitung ist das einzige Produktionsverfahren • Einige ö. Verwaltungen organisieren eine nachgelagerte Produktion – durch Informationsverarbeitung. • In jedem Fall ist Informationsverarbeitung das Kerngeschäft der ö. Verwaltung. Folie 7 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Einige Trends der letzten 25 Jahre Kooperative Führung Bürgerservice-Büros Privatisierung Outsourcing Leistungabh. Bezahlung Outsourcing Organisationsentwicklung Gender Mainstream Leistungabh. Bezahlung Organisationsentwicklung Gender Mainstream Vergleichsring Barrierefreiheit Budgetierung e-Partizipation Budgetierung Produkt-Orientierung e-Partizipation Produkt-Orientierung Controlling Prozess-Orientierung Schlanker Staat Cross Border Leasing Folie 8 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Trendtypen und -auslöser Die Trends der Vergangenheit sind extrem heterogen. Antriebskräfte sind oft ► Politische Korrektheit ► Problem-Flucht ► Pseudo-Problemlösung ► Management (Organisation der Produktion) ► Modernisierung der Verfahren ► Modernisierung der Organisation ► Modernisierung des Personals (der Ausbildung? ) Folie 9 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Trendbewertung (1) • Viele Führungskräfte unterstützen nur Entwicklungen, die sie kennen/verstehen und damit kontrollieren können. • Viele Führungskräfte haben keine ausreichenden Kenntnisse des Informationsmanagements (aber keine Technik-Detailkenntnisse nötig!!) ►Viele Trends beschäftigen sich mit peripheren Problemen bzw. deren Lösung Folie 10 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Trendbewertung (2) • Trends, die nicht die Verbesserung der Produktionsverfahren als wesentlichen Bestandteil haben, bewirken keine nachhaltige Modernisierung • So lange die Führungskräfte kein ausreichendes EIGENES Wissen über Informationsmanagement aufbauen, werden „falsche“ Trends unnötig Mittel und Personal binden. Folie 11 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Förderliche aktuelle Trends (1) • • Prozessorientierung Produktorientierung One-Stop-Government Front-Office-Back-Office Konzepte Fachgetriebene Service-Entwicklung Föderatives Wissensmanagement Service Level Konzepte Mehrkanal-Zugang Folie 12 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Förderliche aktuelle Trends (2) • • • Service-Orientierte Architektur Webservices Saa. S (Software as a Service) XML-Formate Standardisierung • e-Learning • e-Partizipation Folie 13 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Notwendige Randbedingungen Auch nutzenstiftende Trends entstehen und vergehen • ohne „Sponsoren“ in der Führungsebene, • ohne aufeinander aufzubauen bzw. zusammen zu wirken, • ohne schlüssige Strategie-Konzepte, • ohne ausreichende Reifezeit. Folie 14 – Trends © 2009

Prof. Peter Schilling - moderne-verwaltung. de Fazit Ohne grundlegende Änderung der Einstellung der Führungskräfte zur Informationsverarbeitung als einzigem Produktionsmittel ist eine durchgreifende Modernisierung der öffentlichen Verwaltung nicht möglich. Danke für Ihre Aufmerksamkeit Folie 15 – Trends © 2009