Prof Peter Schilling angewandtes informations management aim Wieviel

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Wieviel Informationsmanagement braucht die öffentliche Verwaltung? FTVI 2016 – Dresden Peter Schilling Professor für Informationsmanagement der öffentlichen Verwaltung i. R. Berner Straße 30, 71522 Backnang, DE © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 1

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Gliederung 1 2 3 4 5 Motivation des Beitrags Rolle des Infomanagements Einschätzung des Ist-Zustandes Fallbeispiele Schlußfolgerungen © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 2

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Motivation des Beitrags • Gegensatz zwischen Sonntagsreden und praktischer Umsetzung • Versuch der Verbindung eigener, subjektiver Projekterfahrungen mit strukturellen Überlegungen – zur Analyse der Ursachen; – für Änderungsvorschläge. • Ungeduld (seit 30 Jahren am Thema) © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 3

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Was macht Verwaltung? (1) Alle Tätigkeiten, die Verwaltungen selbst ausführen, lassen sich in die drei folgenden Kategorien einordnen: 1. Information 2. Einzelfallentscheidung 3. Normen und Strategien à Informationsverarbeitung ist unabhängig vom Grad des IT-Einsatzes das einzige Produktionsverfahren der ÖV selbst und damit der einzige Ansatz, die eigene Produktivität zu erhöhen. Aus Schilling, P. TIEFGREIFENDES UMDENKEN …Tagungsband IRIS 2013, jusletter-it. eu © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 4

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Was macht Verwaltung? (2) Politische Steuerung Operative Steuerung Produktion Klassische Verwaltungsprodukte Mittelbare Verwaltungsprodukte Legende Produktionsverfahren: Informationsverarbeitung Produktionsverfahren: Produktspezifisch Aus Schilling, P. TIEFGREIFENDES UMDENKEN … Tagungsband IRIS 2013, jusletter-it. eu © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 5

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Arbeitshypothesen Kulturänderung ist das tiefere Problem: • Informationsverarbeitung wird von den Verantwortlichen nicht als das zentrale Produktionsverfahren der ÖV wahrgenommen. • Informationsmanagement wird in der Praxis nach wie vor als von der strategischen Führungsebene an Nerds „weg-delegierbarer“, in sich geschlossener Bereich betrachtet. • Dem entsprechend wird Infomanagement eher aus einer Technik- und Angebots-getriebenen Einstellung behandelt, statt aus einer strategischen Nachfrage- und Nutzen-orientierten Sicht. © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 6

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Aktuelle Situation (1) • Konzepte aus der Wirtschaftsinformatik wurden ohne Anpassung an die abweichenden Bedingungen der ÖV übernommen. • Die spezifischen Bedingungen der öffentlichen Verwaltung erschweren sowohl den Aufbau einer eigenen schlagkräftigen Projektkultur wie auch einer „Investitionskultur“. • Die Planungen orientieren sich eher an Zuständigkeiten und Rechtsgebieten als an der Optimierung des Gesamtnutzens für alle Stakeholder © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 7

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Aktuelle Situation (2) • Die diversen Modernisierungsströmungen der letzten Jahrzehnte wurden jeweils isoliert verfolgt und mit Aufkommen der nächsten Welle oft auch wieder vernachlässigt. • Vielfach wurde gute Forschung- oder Pilotprojekte realisiert, die Ergebnisse aber danach nicht in die Fläche gebracht. • Die Projekte und die Anforderungen sind meist aus der Binnensicht der öV entwickelt. • Redundante Projekte (z. B. EG-DLR/115/FIM) • Jeder erfindet das Rad neu. © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 8

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Aktuelle Situation (3) • IT Themen wurden in einigen spezialisierten rechtlichen und organisatorischen Regelungen besser dargestellt. • Das Problembewusstsein wird artikuliert, konkrete Maßnahmen bleiben hinter den Möglichkeiten zurück. • Die Ausrichtung am übergreifenden Nutzen für Bürger und Unternehmen und deren Sicht und die Usability lassen noch zu wünschen übrig. • Standards werden angestrebt, aber zu komplex und nicht pragmatisch definiert und durchgesetzt. © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 9

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Fallbeispiele ELENA – Flop - wider besseres Wissen lange verteidigt; – Nachfolgeprojekte verharren im alten Muster; – Alternative innovative Ansätze werden ignoriert. EG-DLR/Zuständigkeitsfinder/FIM – Für externe Nutzer unbefriedigende Ansätze, – Föderalismus als „Alibi“ für langsame Fortschritte Elektronische Akte – Die Vorgaben zur E Akte kommen spät und lassen noch viele Vermeidungsschlupflöcher und Fragen offen. © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 10

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Schlußfolgerungen an die Entwickler • Die IT an den Verwaltungsbedarf anpassen und nicht umgekehrt! • Abkehr von Insellösungen und „End of the Pipe“ IT-Entwicklungen. • Praktikable Standards jetzt sind besser als perfekte, universelle Standards in 20 Jahren. • Innovation UND Migration • Fokussierung auf den Nutzen für betroffene Bürger und Unternehmen. © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 11

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Schlußfolgerungen an die Politik • Am Anfang der Einsparung steht die Investition. • Oft ist der Schnellschuß eines neuen Gesetzes nicht die Lösung, sondern eine Erweiterung des Problems • Fokussierung auf den Nutzen für betroffene Bürger und Unternehmen. • Quid quid agis, prudenter agas, respice finem. • Nicht weil es schwer ist, wagen wir es nicht, es ist schwer, weil wir es nicht wagen. © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 12

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Schlußfolgerungen an die Verwaltung • Jedes politische Großprojekt ist heute auch immer ein Info. Management-Projekt. – (Nicht nur ein IT-Projekt!) • Abkehr von Insellösungen und „End of the Pipe“ IT-Entwicklungen. • Bewusstsein, dass IT nur ein Teil der Informationsverarbeitung ist und Info. Management die Mitwirkung aller Führungskräfte verlangt. • Weg von der Binnensicht! • Es gibt nichts Gutes, außer man tut es. © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 13

Prof. Peter Schilling - angewandtes informations management - aim Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Alle Quellenangaben finden sich in der schriftlichen Vortragsfassung. Kontakt: prof. schilling@moderne-verwaltung. de Bei Diskussionsbedarf: http: //forum. moderne-verwaltung. info © 2016 – Dresden 23. 09. 16 – Wieviel Info-Management? Folie 14