Prof dr Jasminka GradaeviSijeri Sistem borako invalidske zatite

Prof. dr Jasminka Gradaščević-Sijerčić Sistem boračko –invalidske zaštite -Socijalna sigurnost branilaca, vojnih invalida i članova njihovih porodica- Sarajevo, 18. 04. 2017. godine

Sadržaj Borački sistem osiguranja Sistem boračke zaštite u Bi. H Normativni okvir boračko-invalidske zaštite u Bi. H/FBi. H Elementi pravnih odnosa boračko-invalidske zaštite

1. Borački sistem osiguranja Sistem socijalnog obezbjeđenja bivših boraca i drugih žrtava rata. Postupci, mjere i aktivnosti kojima se štite ljudska prava pojedinaca zbog rata i drugih oružanih sukoba.

Međunarodni standardi kojima se štite ljudska prava u vrijeme rata i drugih oružanih sukoba Ø Ženevske konvencije iz 1949. godine: (1) Ženevska konvencija za poboljšanje položaja ranjenika i bolesnika u oružanim snagama u ratu; (2) Ženevska konvencija za poboljšanje položaja ranjenika, bolesnika i brodolomaca oružanih snaga na moru; (3) Ženevska konvencija o postupanju sa ratnim zarobljenicima, (4) Ženevska konvencija o zaštiti civilnih lica u vrijeme rata, Dopunski akti iz 1977. g. uz Ženevske konvencije iz 1949 godine : Protokol I –zaštita žrtava međunarodnih oružanih sukoba; Protokol II-zaštita žrtava unutrašnjih oružanih sukoba ; Ø Konvencija o sprečavanju i kažnjavanju zločina genocida iz 1948

Pojam žrtve rata Bivši borci Učesnici pokreta otpora Ratni zarobljenici Ratni i mirnodopski vojni invalidi Deportovana lica Ratne i mirnodopske vojne udovice i siročad Druge osobe određene nacionalnim zakonodavstvom

2. Sistem boračke zaštite u Bi. H Uvjet: Pravo može ostvarivati kategorija stanovništva koja se vezuje za: učešće u ratu u Bi. H od 1992 -1995. Istitucionalni nadzor: -FBi. H: Ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata; -RS: Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite; -BDBi. H-Odjeljenje za zdravstvo i ostale usluge Nosilac aktivnosti: Ministarstva Izvori sredstava: budžeti: FBi. H/kantona, RS i Brčko DBi. H

3. 1. Boračko-invalidska zaštita u Bi. H Rat u Bi. H je završen prije dvadesetdvije godina- nema ni približne suglasnosti njegovih glavnih aktera o njegovoj prirodi. Razilaženja su se strukturirala oko: “građanski rad/unutrdržavni ili vanjska agresija /međudržavni rat”. Nivo Bi. H: Zakon o nestalim osobama RS Zakon o pravima boraca, ratnih vojnih invalida i porodica poginulih boraca odbrambeno -otadžbinskog rata Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj: 134/11), FBi. H. . . . kantoni Brčko DBi. H : primjena pozitivnih propisa, odnosno zakonskih regulativa iz oblasti boračko invalidske zaštite oba entiteta i Brčko distrikta Bi. H ( Zakon o dopunskim pravima RVI i porodica poginulih boraca Brčko distrikta Bi. H).

Normativni okvir u FBi. H Zakoni Zakon o pravima branilaca i članova njihovih porodica („Sl. novine FBi. H“, br. 33/04, 72/07, 9/10) Zakon o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata („Sl. novine FBi. H“, br. 43/13) Zakon o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite („Sl. novine FBi. H“, br. 82/09) Zakon o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica („Sl. novine FBi. H“, br. 70/05, 70/06, 9/10)

Normativni okvir u FBi. H Uredbe Pravilnici Pravilnik o utvrđivanju procenta vojnog invaliditeta; Pravilnik o ortopetskom dodatku vojnih invalida; Pravilnik o dodatku za njegu i pomoć od strane drugog lica vojnih invalida; Pravilnik o radu ljekarskih komisija u postupku za ostvarivanje prava po Zakonu o pravima branilaca i članova njihovih porodica; Pravilnik o načinu i postupku vršenja revizije. . . Odluke

Kantonalni propisi- zakoni o dopunskim pravima branilaca i članova njihovih porodica 1. Zdravstvena zaštita 2. Banjsko –klimatsko liječenje 3. Naknada putnih troškova za liječenje u inozemstvu 4. Naknada troškova prevoza (liječenje u Bi. H) 5. Ortopedska i druga pomagala 6. Prava po osnovu preostale radne sposobnosti 7. Prioritet u zapošljavanju 8. Novčana pomoć za otvaranje radnih mjesta 9. Subvencioniranje obaveze plaćanja naknade za građevinsko zemljište 10. Prilagođavanje prilaza za stambene jedinice i kretanja u stanu invalidskim kolicima 11. Stambeno zbrinjavanje 12. Prioritet kod upisa u obrazovne ustanove, stipendiranje, kreditiranje, smještaje u đačke, studentske i penzionerske domove 13. Beneficije kod plaćanja naknada u obrazovnim ustanovama 14. Jednokratne novčane pomoći 15. Pravo u osiguranju i dodjeli sredstava za održiv povratak 16. Pravo na naknadu za podizanja nadgrobnih spomenika 17. Naknada troškova dženaze-sahrane

Statistika U oružanim formacijama Armiji RBi. H, MUP-u RBi. H, HVO -u i MUP-a HRHB, uključujući i uposlene u vojnim bolnicama i namjenskoj industriji, u toku agresije na Bi. H bilo je angažovano oko 570. 000 osoba. U Armiji RBi. H i MUP-u RBi. H bilo je angažovano oko 390. 000 pripadnika, a u HVO-u i MUP-u HRHB oko 180. 000; Na nivou FBi. H : Registar boraca i Registar korisnika boračko-invalidske zaštite sadrži 95. 000 imena osoba koje koriste neki od oblika socijalnih davanja za bivše borce, koja se isplaćuju na nivou FBi. H; Pravo ostvaruje: 48. 000 ratnih vojnih invalida, 42. 000 članova porodica šehida i poginulih boraca, te 5. 000 dobitnika ratnih priznanja. 34. 000 osoba koristi prava na prijevremeno povoljnije penzioniranje.

Statistika Istovremeno, oko 100. 000 osoba koristi prava po osnovu Zakona o dopunskim pravima na osnovu kantonalnih propisa. Dopunska prava obuhvaćaju zdravstvenu zaštitu za demobilisane borce koji ne ostvaruju zdravstvenu zaštitu po nekoj drugoj osnovi, nabavku ortopedskih pomagala za ratne vojne invalide, banjsko liječenje, obavljanje pripravničkog staža, te projekte zapošljavanja boračkih kategorija.

4. Elementi pravnih odnosa u sistemu boračke zaštite Krug aktivno legitimiranih osoba/titulara prava Osigurani rizik Prava i obaveze Zahtjev

4. 1. Krug titulara prava Branioci Vojni invalidi Članovi porodice poginulog, umrlog, nestalog, branioca/umrlog ratnog vojnog invalida

1. Branioci/borci Branioc: pripadnik odgovarajuće oružane snage (Armije RBi. H, HVO, policije) koji je učestvovao u odbrani Bi. H u periodu od 18. 09. 1991 do 23. 12. 1996 godine ili koji je učestvovao u pripremi za odbranu i odbrani Bi. H u periodu prije 18. 09. 1991 ako je angažirano od strane neadležnih organa, i koji je demobilisan rješenjem nadležnog vojnog organa. Dobrovoljac i organizator otpora, veteran Učesnik rata (najmanje jedna godina neprekidno u periodu od 20. 06. 1992 do 23. 12. 1995. godine provedena u oružanim snagama)

2. Vojni invalidi 2. 1. Ratni vojni invalid Državljanin Bi. H /stranac Vršenje vojnih dužnosti u sastavu oružanih snaga u periodu rata i neposredne ratne opasnosti/18. 09. 1991 -23. 12. 1996/ Ø Zadobijena rana, povreda, bolest ili pogoršanje bolesti Ø Posljedica: oštećenje organizma najmanje 20% Ø Razvrtavaju se na deset grupa invalideiteta prema stepenu oštećenja organizma izraženog u procentima I grupa-100% invaliditet kojima je za redovan život potrebna njega i pomoć od drugog lica II grupa-100% invaliditet, III/ 90%. . . X-20% invaliditet Ø Ø

Vojni invalidi 2. 2. Mirnodopski vojni invalid Ø Vršenje vojnih dužnosti u miru nakon 24. 12. 1996 kao lice na odsluženju vojnog roka, pitomac u vojnoj školi, pripadnik rezervnog sastava za vrijeme vojne vježbe Ø Zadobijena rana ili povreda koja ima za posljedicu oštećenje organizma od najmanje 20% Ø Bolest ili pogoršanje bolesti koja ima za posljedicu oštećenje organizma najmanje za 60%

3. Članovi porodica poginulog, umrlog, nestalog branioca i umrlog ratnog vojnog invalida 1. 2. 3. 4. 5. 6. Bračni drug, djeca rođena u braku i van braka, usvojena djeca, pastorčad Roditelji i usvojilac Očuh i maćeha Dedo i nana-po ocu i maci Maloljetna braća i sestre, kao i braća i sestre nesposobni za privređivanje Vanbračni drug

4. 2. Prava u sistemu boračke zaštite Prava branitelja Prava ratnih vojnih invalida Prava članova porodice poginulog, umrlog, nestalog branitelja i umrlog ratnog vojnog invalida

4. 2. 1. Prava branilaca pravo na osnovu preostale radne sposobnosti; stimulativne mjere i prednost pri zapošljavanju; prednost pri dodjeli kredita za podsticanje samozapošljavanja; povoljnije uvjete penzionisanja; zdravstvenu zaštitu; stambeno zbrinjavanje; subvencioniranje plaćanja naknada troškova korištenja građevinskog zemljišta; prednost pri upisu u obrazovne ustanove i pravo na osiguranje sredstava za nabavku udžbenika; prednost pri dodjeli stipendija i smještaju u studentske domove.

Prava demobiliziranih branilaca Zdravstvena zaštita Pravo na posebni staž Pravo na penziju pod povoljnijim uvjetima: a)Dobitnici ratnog priznanja ili odlikovanja stiču pravo na punu starosnu penziju sa 35 godina penzijskog staža ili na nepunu starosnu penziju sa 55 godina života i najmanje 20 godina penzijskog staža, b)Pripadnici oružanih snaga Republike Bi. H (ARBi. H, HVO, MUP-a RBi. H i HZHB) kojima je priznato sudjelovanje u obrani BIH u trajanju od najmanje tri godine i koji nisu dezertirali iz OS RBi. H stječu pravo na starosnu penziju u iznosu najniže penzije isplaćene za taj mjesec i prije navršenih 65 godina života, pod uvjetom da imaju najmanje 20 godina penzionog staža i da su najmanje 12 mjeseci prije podnošenja bili na evidenciji službe za zapošljavanje. c) Ratni vojni invalidi s procentom invalidnosti 60% ili više, koji su proglašeni vojno nesposobnim isključivo po osnovi ranjavanja na izvršenju borbenog zadatka, mogu ostvariti pravo na penziju u iznosu najniže penzije isplaćene za taj mjesec u skladu sa Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju; Prioritet pri zapošljavanju i korištenju programa zapošljavanja i rješavanju stambene problematike

4. 2. 2. Prava ratnih vojnih invalida Lična invalidnina/ mjesečni novčani iznos prema grupi vojnog invaliditeta osnovica= 867, 50 KM uz koeficijent 0, 965257. -100%/ Dodatak za njegu i pomoć od drugog lica (vojni invalidi od I-IV grupe ) Ortopetski dodatak(novčani iznos ratnim vojnim inalidima kod kojih postoji amputacija ekstremiteta, teško oštećenje funkcija ekstremiteta, gubitak vida na oba oka ili enukleacije jednog oka) Druga prava

Osobna/lična invalidnina Pravo ratnih vojnih invalida koje se utvrđuje u mjesečnom iznosu prema grupi vojnog invaliditeta. Mjesečni iznos lične invalidnine invalida od I do X grupe određuje se u procentu od osnovice (867, 50 KM) i iznosi: Ø I 100% Ø II 73% Ø III 55% Ø IV 43% Ø V 32% Ø VI 18% Ø VII 13% Ø VIII 7% Ø IX 6% Ø X 5%

Dodatak za njegu i pomoć od drugog lica Ovo pravo imaju samo ratni vojni invalidi od I-IV grupe koji su nesposobni za vršenje osnovnih životnih potreba bez pomoći drugog lica Radi ostvarivanja prava na dodatak za njegu i pomoć od drugog lica razvrstavaju se u tri stepena: Prvi stepen –ratni vojni invalidi I grupe Drugi stepen –ostali ratni vojni invalidi Treći stepen –ratni vojni invalidi II, IV grupe Visina dodatka za njegu i pomoć utvrđuje se na osnovu utvrđene osnovice(867, 50 KM ) u procentu: 1. stepen 100% osnovice 2. stepen 70% osnovice 3. stepen 50% osnovice

Ortopedski dodatak Pravo ratnih vojnih invalidia kod kojih je došlo do amputacije ekstremiteta ili teškog oštećenja ekstremiteta, kao i gubitka vida na oba oka ili enukleacije jednog oka Razvrstavajju se u tri stepena (29%, 22%, 17% osnovice)

4. 2. 3. Prava članova porodice poginulug, umrlog, nestalog branioca i umrlog ratnog vojnog invalida Porodična invalidnina Uvećana porodična invalidnina Pomoć u slučaju smrti