Proces komitologie Mgr Ondej Veselsk editel odboru Evropsk

Proces komitologie Mgr. Ondřej Veselský Ředitel odboru Evropské unie a mezinárodního práva Ministerstvo vnitra

Lisabonská smlouva • Vstup Lisabonské smlouvy v platnost – 1. 12. 2009 • EU – právní subjektivita • Zánik pilířové struktury • Smlouva o Evropské unii (SEU) • Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU) • Úřední věstník EU – C 115 ze dne 9. 5. 2008

Řádný legislativní proces • Článek 294 SFEU • Bývalá spolurozhodovací procedura • Rozhodovací role Evropského parlamentu (rovné postavení s Radou EU) • První čtení (možnost přijetí aktu) • Druhé čtení (procedura) • Třetí čtení (dohodovací postup)

Zvláštní legislativní postup • Odchylně od článku 294 SFEU • Konzultační role Evropského parlamentu (nerovnováha ve prospěch posílení Rady EU) • Konzultace obligatorní • Konzultace fakultativní • Průtahy v legislativním procesu

Komitologická procedura před Lisabonskou smlouvou • Článek 202 Smlouvy o založení Evropského společenství • Základní akt Rady • Prováděcí akt • Komitologické rozhodnutí Rady 1999/468/ES, ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES – výbory Evropské komise

Komitologické rozhodnutí Rady 1999/468/ES, ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES • • • Poradní postup (článek 3) Řídící postup (článek 4) Regulativní postup (článek 5) Regulativní postup s kontrolou (článek 5 a) Ochranný postup (článek 6)

Komitologická procedura po Lisabonské smlouvě • Článek 290 SFEU (akty v přenesené pravomoci) • Článek 291 SFEU (prováděcí akty) • Příprava nového komitologického nařízení – vztahuje se pouze na prováděcí akty

Článek 290 SFEU (akty v přenesené pravomoci) • Novinka Lisabonské smlouvy • De facto nahrazuje regulativní postup s kontrolou • Základní legislativní akt • Nelegislativní akt v přenesené pravomoci

Článek 291 SFEU (prováděcí akty) • Nové komitologické nařízení se vztahuje pouze na tuto oblast (článek 291 SFEU) • Základní legislativní akt • Prováděcí akt • Výbory Evropské komise

Nové komitologické nařízení • Forma nařízení • Přijímané řádným legislativním postupem • Stanoví pravidla a obecné zásady, jakým způsobem členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí • Ruší komitologické rozhodnutí Rady 1999/468/ES, ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES

Nové komitologické nařízení • Poradní postup • Přezkumný postup • Okamžitě použitelné prováděcí akty

Poradní postup • Použití stanoví základní akt • Procedura

Přezkumný postup • Použití stanoví základní akt • Použití ve specifických případech, zejména: – – Přijímání prováděcích aktů s obecným dopadem Programy se značným dopadem Společná zemědělská a rybářská politika Životní prostředí, ochrana zdraví, bezpečnost osob, zvířat nebo rostlin – Společná obchodní politika – Daně

Přezkumný postup • Procedura • Odvolací výbor • Přijímání prováděcích aktů ve výjimečných případech (předložení přímo odvolacímu výboru; oblast zemědělství, ohrožení finančních zájmů EU)

Okamžitě použitelné prováděcí akty • Okamžitá použitelnost aktu • Platnost po dobu nejdéle 6 měsíců, nestanoví-li základní akt jinak • Do 14 dnů musí být předložen výboru • Akt zrušen, pokud výbor v rámci přezkumného postupu vydá negativní stanovisko

Kontrolní pravomoc Evropského parlamentu a Rady EU • Základní akt přijímán řádným legislativním postupem • EP a Rada EU může sdělit, že návrh prováděcího aktu překračuje pravomoci stanovené v základním aktu • Evropská komise povinna návrh prováděcího aktu přezkoumat (ponechá beze změn, pozmění, vezme zpět)

Komitologie a infringement • Řízení o porušení v Lisabonské smlouvě (SEU, SFEU) • Výklad článku 260 odst. 3 SFEU

Děkuji za pozornost! Ondřej Veselský