Procedury oceny oddziaywania na rodowisko MAREK GRSKI prof

Procedury oceny oddziaływania na środowisko © MAREK GÓRSKI prof. Marek Górski Uniwersytet Szczeciński Uniwersytet Łódzki Wydział Prawa i Administracji 1

Podstawy prawne ®ustawa z grudnia 2000 r. ®ustawa Prawo ochrony środowiska ®ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (d. u. o. ś. ) (Dz. U. 199. 1227) © MAREK GÓRSKI 2

OBOWIĄZEK PRZEPROWADZENIA POSTĘPOWANIA SŁUŻĄCEGO OCENIE WPŁYWU REALIZACJI PROJEKTU DOKUMENTU LUB ZAMIERZANEGO PRZEDSIĘWZIĘCIA NA ŚRODOWISKO © MAREK GÓRSKI 3

RODZAJE PROCEDUR • PROCEDURA OCENY STRATEGICZNEJ – ocena skutków wykonania dokumentów • PROCEDURA OCENY INDYWIDUALNEJ – ocena skutków realizacji przedsięwzięć • PROCEDURA OCENY TRANSGRANICZNEJ – ocena skutków transgranicznych • dokumentów lub przedsięwzięć realizowanych w kraju • dokumentów lub przedsięwzięć realizowanych za granicą © MAREK GÓRSKI 4

© MAREK GÓRSKI 5

PROCEDURA OCENY STRATEGICZNEJ Projekty dokumentów podlegające procedurze (art. 46) - 1 • projekt koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, • projekty studiów i planów zagospodarowania przestrzennego • projekty strategii rozwoju regionalnego, © MAREK GÓRSKI 6

2 3 • projekty polityk, strategii, planów lub programów we wskazanych dziedzinach, opracowywane przez organy administracji wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko • projekty polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt. 1 lub 2, jeżeli realizacja postanowień tych polityk, strategii, planów lub programów może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000. © MAREK GÓRSKI 7

ELEMENTY PROCEDURY STRATEGICZNEJ OOS 1 2 3 4 5 6 7 uzgodnienie zakresu prognozy z dyr. ochrony środowiska i organem PIS (art. 53 - scoping) sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko zapewnienie udziału społeczeństwa uzyskanie opinii dyrektora o. ś. I organu PIS wprowadzenie do treści uwarunkowań wynikających z prognozy, opinii i ewentualnie ze złożonych wniosków (art. 55) dołączenie do projektu „podsumowania” (informacji o wykorzystaniu uzgodnień, opinii, udziału społeczeństwa oraz o częstotliwości przeprowadzenia monitoringu realizacji) przekazanie dokumentu organom opiniującym © MAREK GÓRSKI 8

© MAREK GÓRSKI 9

►Procedura podstawowa ►Procedura uzupełniająca ►Procedura „naturowa” PRZEPROWADZANE W RAMACH POSTĘPOWANIA ZWIĄZANEGO Z WYDANIEM OKREŚLONEJ DECYZJI (WYRAŻAJĄCEJ ZGODĘ NA REALIZACJĘ) © MAREK GÓRSKI 10

przeprowadzana w ramach procedury związanej z wydaniem art. 61. 1 © MAREK GÓRSKI 11

art. 59. 1 OBOWIĄZEK UZYSKANIA DECYZJI ŚRODOWISKOWEJ dotyczy (może dotyczyć) PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ MOGĄCYCH ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO © MAREK GÓRSKI 12

art. 3. 13 zamierzenie budowlane lub inna ingerencja w środowisko polegająca na – uprzekształceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, uw tym również na wydobywaniu kopalin, przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty © MAREK GÓRSKI 13

DWa rodzaje – mogące zawsze znacząco oddziaływać – procedura ooś obligatoryjna (§ 2. 1 rozporządzenia – 43 kategorie) „przedsięwzięcia kwalifikowane” mogące potencjalnie znacząco oddziaływać – procedura fakultatywna : obowiązek może być nałożony (§ 3. 1 rozporządzenia - 92 kategorie) „przedsięwzięcia fakultatywne” © MAREK GÓRSKI 14

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko Dz. U. 2010. 213. 1397 © MAREK GÓRSKI 15

Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, lub brak takiego obowiązku (63. 2), stwierdza postanowieniem organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uwzględniając kryteria kwalifikowaniaart. 63. 1 ustawy PRZEPROWADZENIE OCENY OBLIGATORYJNE – WYMAGANY OBSZAR O. U. (63. 3) © MAREK GÓRSKI 16

• wójt, burmistrz lub prezydent miasta - w przypadku pozostałych (innych niż wskazane w art. 75. 1. 1 -3) przedsięwzięć (kilka gmin – największy obszar), także na rzecz własnej gminy • ewentualnie – reg. dyrektor, starosta, dyrektor RDLP – w przypadkach wskazanych ustawą (art. 75. 1 -7) © MAREK GÓRSKI 17

PROWADZI ORGAN WŁAŚCIWY DO WYDANIA DECYZJI O Ś. U. © MAREK GÓRSKI 18

ELEMENTY PROCEDURY • złożenie wniosku z raportem – PRZEDSIĘWZIĘCIA KWALIFIKOWANE • PRZEDSIĘWZIĘCIA FAKULTATYWNE – screening i rozstrzygnięcie o obowiązku przeprowadzenia procedury (nałożenie obowiązku przedłożenia raportu i ustalenie zakresu - scoping) • zapewnienie udziału społeczeństwa (art. 79) • uzgodnienie warunków decyzji o ś. u. z RDOŚ • zasięgnięcie opinii organu sanitarnego (niektóre przedsięwzięcia - wskazane decyzje realizacyjne – 77. 1. 2) © MAREK GÓRSKI 19

• według zasad z działu III – – podanie do publicznej wiadomości określonych zdarzeń proceduralnych – prawo składania uwag i wniosków z obowiązkiem ich rozpatrzenia – udział organizacji ekologicznych na prawach strony POSTĘPOWANIE W SPRAWIE WYDANIA DECYZJI ŚRODOWISKOWEJ BEZ PROCEDURY OOŚ – art. 31 kpa © MAREK GÓRSKI 20

UKSZTAŁTOWANIE TREŚCI DECYZJI O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ODMOWA WYDANIA DECYZJI © MAREK GÓRSKI 21

© MAREK GÓRSKI 22

PROWADZI RDOŚ w ramach postępowania o wydanie decyzji © MAREK GÓRSKI 23

ZAKRES PROCEDURY (art. 96) • przed rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia – innego niż przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, – które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony • na podstawie decyzji wymaganej przed realizacją (z art. 96. 2 – w szczególności art. 72) © MAREK GÓRSKI 24

PRZEBIEG PROCEDURY (1) • art. 96. 1 - organ właściwy do wydania decyzji jest obowiązany do rozważenia, przed wydaniem tej decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 (screening) • art. 96. 3 – jeżeli organ uznał taką możliwość wydaje postanowienie w sprawie nałożenia obowiązku przedłożenia RDOŚ (m. in. ) – wniosku o wydanie decyzji, – karty informacyjnej przedsięwzięcia – kopii mapy ewidencyjnej – wyrysu z mpzp © MAREK GÓRSKI 25

PRZEBIEG PROCEDURY (2) • art. 97. 1 – RDOŚ ocenia (screening) : – uwarunkowania z art. 63 ust. 1 – oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 (w szczególności skumulowane z innymi) • art. 96. 2 – możliwe oddziaływanie postanowienie o przeprowadzeniu procedury ooś, z obowiązkiem przedłożenia raportu, ustalając zakres (scoping) • art. 98. 2 – RDOŚ występuje do organu o zapewnienie udziału społeczeństwa © MAREK GÓRSKI 26

PRZEBIEG PROCEDURY (3) • art. 96. 5 – organ przekazuje RDOŚ zebrane uwagi i wnioski, RDOŚ je rozpatruje • art. 98. 1 – RDOŚ przeprowadza ooś i wydaje postanowienie • uzgadniające warunki realizacji, jeżeli – – przedsięwzięcie nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na ten obszar – albo zachodzą przesłanki z art. 34 u. o. p. • odmawiające uzgodnienia – jeżeli przedsięwzięcie może znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000 • art. 100 – postanowienie wiąże organ wydający decyzję © MAREK GÓRSKI 27

© MAREK GÓRSKI 28