Procedura tranzytu TIR webinarium Procedury tranzytowe po Brexicie

Procedura tranzytu TIR webinarium „Procedury tranzytowe po Brexicie” 27 października 2020 r. Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 1

Procedura tranzytu TIR Przegląd prezentacji Ø Ø Ø Ø uregulowania prawne stosowania TIR w Polsce i UE zakres stosowania podstawowe zasady stosowanie TIR-NCTS w UE szczegółowy tryb postępowania z karnetem TIR działania organów celnych obowiązki posiadacza karnetu instrukcje, wytyczne i materiały pomocnicze Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 2

Procedura tranzytu TIR Stosowanie TIR w Polsce i UE – uregulowania prawne (1) Ø Konwencja celna dotycząca międzynarodowego przewozu towarów z zastosowaniem karnetów TIR z dnia 14 listopada 1975 r. – publ. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana - OJ L 165 z 26. 06. 2009) Ø Polska jest jej Stroną Konwencji jako samodzielny kraj, ale Stroną Konwencji jest też Unia Europejska Ø obowiązują specyficzne regulacje, dodatkowe zasady dotyczące procedury TIR, w oparciu o przepisy Unii Europejskiej Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas • • • art. 226 -231 Unijnego Kodeksu Celnego art. 184, 186 -187 Rozporządzenia Delegowanego art. 163 -164, 167 -168, 274 -282 Rozporządzenia Wykonawczego 3

Procedura tranzytu TIR Stosowanie TIR w Polsce i UE – uregulowania prawne (2) Ø szczegółowe regulacje krajowe dot. dostępu do procedury TIR oraz procedury uproszczonej TIR Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas • ustawa z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne – art. 17 a, art. 70 ust. 1, 2 i 3 • rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 sierpnia 2016 r. w sprawie wniosku o udzielenie pozwolenia na korzystanie z procedury TIR, pozwolenia na uproszczenie przy obejmowaniu towarów procedurą TIR oraz korzystania z tego uproszczenia • rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 1 lutego 2017 r. w sprawie wyznaczenia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie do prowadzenia niektórych spraw celnych 4

Procedura tranzytu TIR Stosowanie TIR w Polsce i UE – zakres (1) Ø możliwe wyłącznie gdy przekraczana jest co najmniej jedna granica celna (stosowanie niemożliwe wyłącznie na obszarze UE – jeden obszar celny) Ø przewóz TIR musi obejmować kraje trzecie – obecnie głownie przewozy z krajami Europy Wsch. , Azji, Turcją Ø Zjednoczone Królestwo jest samodzielnie stroną Konwencji TIR Ø w konsekwencji Brexit procedura TIR będzie możliwa w przewozach do/z Zjednoczonego Królestwa (kraj trzeci) Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 5

Procedura tranzytu TIR Stosowanie TIR w Polsce i UE – zakres (2) Ø dotyczy przewozu towarów: • • • nieunijnych po procedurze wywozu unijnych przemieszczanych do innego państwa UE przez kraj terytorium kraju trzeciego Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 6

Procedura tranzytu TIR – podstawowe zasady (1) Ø ograniczony/kontrolowany dostęp dla przedsiębiorców transportowych - konieczność spełnienia warunków i uzyskania pozwolenia Ø bezpieczne pojazdy – procedura uznawania pojazdów (świadectwa uznania TIR) oraz obowiązkowe stosowanie zamknięć urzędowych Ø efektywny łańcuch gwarancyjny – krajowe stowarzyszenia poręczające (w Polsce – ZMPD) i organizacja międzynarodowa (IRU) Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 7

Procedura tranzytu TIR – podstawowe zasady (2) Ø karnet TIR to jednocześnie • zgłoszenie celne do procedury tranzytu oraz • dokument gwarancyjny (zabezpieczenie) - w UE wysokość zabezpieczenia od karnetu TIR to 100 000 EUR Ø wzajemne uznawanie kontroli celnych Ø wyłącznie w UE – obowiązkowe stosowanie systemu elektronicznego (NCTS) dla potrzeb monitorowania operacji TIR Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 8

Procedura tranzytu TIR – stosowanie systemu NCTS w UE Ø obowiązkowe elektroniczne przesłanie danych karnetu TIR do sytemu elektronicznego (NCTS 2) – dodatkowo w stosunku do papierowego karnetu TIR • możliwe wykorzystanie aplikacji webowej TIR – EPD (IRU) • inne metody (usługi agencji celnych, własne aplikacje i narzędzia) Ø efektywne monitorowanie operacji TIR w systemie NCTS (komunikaty elektroniczne) Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas Ø szybsza informacja o zakończeniu operacji TIR i szybsze zamknięcie tej operacji na obszarze UE (brak zwrotu papierowych odcinków karnetu TIR) 9

Procedura tranzytu TIR – szczegółowy tryb postępowania (1) Ø prawidłowe wypełnienie karnetu: • dane posiadacza karnetu w odpowiednich rubrykach – wraz z numerem EORI • nr rejestracyjny pojazdu • numer i data świadectwa uznania pojazdu • dokładny i jednoznaczny opis towarów (rekomendowane podanie kodu HS) Ø przesłanie elektronicznego zgłoszenia TIR (komunikat IE 015) do systemu NCTS 2 - elektroniczne dane w systemie muszą być zgodne z danymi w karnecie TIR Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas Ø przedstawienie karnetu TIR w urzędzie wyjścia lub urzędzie granicznym (wprowadzenia do UE) wraz z towarami 10

Procedura tranzytu TIR – szczegółowy tryb postępowania (2) Ø warunek przyjęcia karnetu przez organ celny autentyczność i prawidłowość wypełnienia karnetu: Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas • okładka karnetu TIR i poszczególne karty są opatrzone tym samym numerem i posiadają znaki IRU, • w rubrykach 2 i 4 okładki została zamieszczona nazwa stowarzyszenia poręczającego i odciśnięta jego pieczęć, • karty karnetu są kolejno ponumerowane, • karnetem TIR posługuje się osoba uprawniona, • karnet TIR jest przedstawiony w urzędzie wyjścia w terminie ważności określonym w rubryce 1 okładki 11

Procedura tranzytu TIR – szczegółowy tryb postępowania (3) Ø Czynności organu celnego w urzędzie wyjścia • sprawdzenie świadectwa uznania pojazdu • przeprowadzenie kontroli pojazdu i ładunku (zgodność towarów z karnetem) • nałożenie zamknięć urzędowych Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 12

Procedura tranzytu TIR – szczegółowy tryb postępowania (4) Ø obowiązek przedstawienia pojazdu z towarami oraz karnetem TIR w kolejnych urzędach przejściowych i urzędzie przeznaczenia w wyznaczonym terminie Ø przedstawienie tranzytowego dokumentu towarzyszącego (wydruk z NCTS) wraz z karnetem TIR w urzędzie przeznaczenia w UE (zamknięcie operacji w systemie) Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 13

Procedura tranzytu TIR – szczegółowy tryb postępowania (5) Ø czynności organu celnego w urzędzie przeznaczenia • sprawdzenie zamknięć urzędowych (czy nie naruszone) • przeprowadzenie kontroli ładunku (zgodność towarów z karnetem) • dokonanie zamknięcia operacji TIR w NCTS Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 14

Procedura tranzytu TIR – szczegółowy tryb postępowania (6) Ø jeśli pomimo upłynięcia terminów operacja TIR pozostaje otwarta w systemie NCTS, urząd informuje posiadacza karnetu i ZMPD, oczekując dowodu prawidłowego zakończenia operacji Ø niedostarczenie towarów do miejsca przeznaczenia lub stwierdzenie niezgodności / nieprawidłowości: • postępowanie wyjaśniające • postępowanie poszukiwawcze Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas • procedura poboru długu 15

Procedura tranzytu TIR Obowiązki posiadacza karnetu TIR podsumowanie Ø w urzędzie wyjścia – przesłanie zgłoszenia elektronicznego do NCTS 2, złożenie właściwie wypełnionego karnetu TIR, przedstawienie pojazdu z ładunkiem oraz świadectwa uznania Ø w urzędzie przejściowym/granicznym oraz przeznaczenia – przedstawienie z pojazdu z ładunkiem w stanie nienaruszonym oraz karnetu TIR z tranzytowym dokumentem towarzyszącym, w wyznaczonym terminie Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 16

Procedura tranzytu TIR Instrukcje, wytyczne i materiały pomocnicze Ø Instrukcja w zakresie stosowania procedury TIR (dla przedsiębiorców) – obowiązkowe stosowanie https: //www. podatki. gov. pl/clo/informacje-dla-przedsiebiorcow/procedurycelne/procedura-tranzytu/#tranzyt-tir Ø Instrukcja dotycząca realizacji usługi e-Tranzyt (operacje tranzytu unijnego/wspólnego i operacje TIR) - Instrukcja dla użytkowników zewnętrznych https: //puesc. gov. pl/web/puesc/e-tranzyt Ø materiały EKG ONZ: Najlepsze praktyki (pl), TIR Handbook (en) Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas https: //www. podatki. gov. pl/clo/informacje-dla-przedsiebiorcow/procedurycelne/procedura-tranzytu/#tranzyt-tir 17

Procedura tranzytu TIR Dziękuję za uwagę. Pytania ? Beata Gajda Ministerstwo Finansów Departament Ceł Ul. Świętokrzyska 12 00 -916 Warszawa www. gov. pl/web/kas 18