Procedimientos formularios materiales de capacitacin y determinaciones de

Procedimientos, formularios, materiales de capacitación y determinaciones de reclamaciones bajo el Título IX La información en la presente se provee como cortesía del despacho de abogados Thompson & Horton, un proveedor de servicios legales aprobado por el AISD.

El Título IX de las Enmiendas Educativas de 1972 "Ninguna persona en los Estados Unidos, con base en su sexo, será excluida de la participación en, se le negarán los beneficios de, o estará sujeta a discriminación en ningún programa o actividad educativa que reciba asistencia financiera federal". 20 U. S. C. § 1681(a)

Acoso sexual en K-12. ° v Casi 10% de los estudiantes en K-12. ° sufren la mala conducta sexual de un empleado escolar. v 40% de los infractores son mujeres y 60% son hombres. v El rango de edad de los infractores es de 21 a 75, con una edad promedio de 28. v Mala conducta sexual del mismo sexo: 18 -28% de todos los casos reportados

Objetivos del Título IX La Corte Suprema ha establecido que los objetivos del Título IX son: v Evitar el uso de recursos federales para sustentar prácticas discriminatorias v Darles protección eficaz a ciudadanos individuales contra esas prácticas: Cannon v. Univ. de Chicago, 441 U. S. 677 (1979)

Tres preguntas clave ¿Qué conductas cubre el Título IX? ¿Qué desencadena la obligación de una institución de responder a un alegato de acoso sexual? ¿Qué debe comprender esa respuesta?

Asuntos bajo el Título IX “. . . con base en el sexo. . . ” • Discriminación sexual • Discriminación basada en el género • Hostigamiento basado en el género • Acoso basado en el género • Agresión basada en el género • Acoso sexual • Agresión sexual • Violencia doméstica • Violencia de pareja • Acecho • Represalias

Asuntos bajo el Título IX “. . . con base en el sexo. . . ” El Título IX también se aplica a los siguientes asuntos que afectan a los estudiantes LGBTQ: v Hostigamiento basado en estereotipos de sexo o género o la orientación sexual percibida del estudiante v Agresión sexual/Violencia sexual v No hacer ajustes para los estudiantes transgénero Predicción del futuro: participación deportiva

Comparación entre hostigamiento, discriminación, acoso escolar y disciplina Hostigamiento Acoso escolar Discriminación Asuntos disciplinarios

Acoso sexual Coerción sexual Un empleado del distrito escolar pone como condición para un beneficio o servicio educativo la participación de un individuo en conducta sexual indeseada. Ambiente hostil Conducta indeseada que una persona razonable determina es grave, generalizada y objetivamente ofensiva y que eficazmente le niega a una persona acceso equitativo a un programa o actividad educativa de la institución Agresión sexual, violencia de pareja, violencia doméstica o acecho, según se definen en la Ley Clery/Ley de Violencia Contra las Mujeres

Acoso sexual: ambiente hostil Se consideran varios factores: el grado en el que la conducta afectó la educación del estudiante el tipo, la frecuencia y la duración de la conducta la relación entre la víctima y el participante el número de individuos involucrados la edad y el sexo de los participantes el tamaño de la escuela, el lugar de los incidentes y el contexto otros incidentes de hostigamiento basado en sexo

Acoso sexual: ambiente hostil • Tiene que estar basado en el sexo. • Tiene que ser grave y generalizado u objetivamente ofensivo. v Grave: naturaleza del acoso v Generalizado: frecuencia del acoso y duración del tiempo en que ocurrió v Objetivamente ofensivo: estándar de una persona razonable • Tiene que privar de oportunidades educativas. • Un incidente aislado, si es grave, puede ser suficiente.

Acecho • "Participar en una línea de conducta dirigida a una persona específica que causaría que una persona razonable: v temiera por su seguridad o la seguridad de otras personas; o v sufriera una angustia sustancial". • Lo cubre el Título IX cuando la conducta está basada en el sexo del demandante.

Violencia de pareja • Violencia que comete una persona que tiene o ha tenido una relación social de naturaleza romántica o íntima con la víctima • La existencia de una relación se determina con base en una consideración de la duración de la relación, el tipo de relación y la frecuencia de la interacción entre las partes.

Reclamaciones por acoso sexual • Acoso sexual entre compañeros • Acoso sexual de un empleado contra un estudiante

No se aplica el Título IX • Mala conducta que no esté basada en el sexo • Actos basados en animosidad personal • "Contacto legítimo no sexual u otras conductas no sexuales" Oficina de Derechos Civiles (OCR, por sus siglas en inglés), GUÍA ACTUALIZADA DE ACOSO SEXUAL (2001) • Estos asuntos pueden ser procesables bajo otras normas del distrito escolar.

¿Dónde puede ocurrir el acoso sexual? ". . . en cualquier programa o actividad educativa. . . " • Para desencadenar la protección bajo el Título IX, el acoso debe ocurrir dentro de programas o actividades educativas del distrito escolar (dentro o fuera del plantel). • "[I]ncluye lugares, eventos o circunstancias durante las cuales el demandado ejerció un control sustancial sobre tanto el demandante como el contexto en el que ocurrió el acoso sexual". • Tiene que haberse cometido contra una persona en los Estados Unidos.

¿Dónde puede ocurrir el acoso sexual? • Salón de clases • Pasillo • Baño • Comedor • Casilleros • Estacionamiento • Computadora • Paseo • Gimnasio • Campo de juego • Autobús • Antes o después de clases • Celular

¿Qué desencadena la necesidad de responder? Una escuela tiene que responder cuando tiene: ü conocimiento real ü de acoso sexual ü que haya ocurrido dentro de un programa o actividad educativa de la escuela ü contra una persona en los Estados Unidos.

El estándar de responsabilidad por conocimiento real de Gebser • Un demandante tiene que demostrar que el distrito escolar tenía "conocimiento real". v Una notificación tácita, o decir que el distrito escolar debería haber sabido, no es suficiente. v Se prohíbe el respondent superior/la responsabilidad vicaria. • Un funcionario apropiado del distrito escolar tiene que poseer dicho conocimiento. v En general, este es un director escolar, coordinador del Título IX, superintendente, miembro de la mesa directiva (u otro funcionario de alto nivel). v El conocimiento del infractor no es suficiente.

Conocimiento real para la ejecución administrativa - Nuevos reglamentos "Conocimiento real significa la notificación de acoso sexual o alegatos de acoso sexual al coordinador del Título IX del receptor o a cualquier funcionario del receptor que tenga la autoridad de establecer medidas correctivas en beneficio del receptor, o a cualquier empleado de una escuela primaria o de educación secundaria. La imputación de conocimiento basada únicamente en la responsabilidad vicaria o notificación tácita es insuficiente para constituir conocimiento real. Este estándar no se cumple cuando el único funcionario del receptor conocimiento real es el demandado. La simple capacidad u obligación de reportar el acoso sexual o de informarle a un estudiante cómo reportar el acoso sexual, o haber tenido capacitación para ello, no hace que un individuo cumpla con el requisito de tener autoridad para establecer medidas correctivas en beneficio del receptor". 34 C. F. R. § 106. 30(a)

Conocimiento real para la ejecución administrativa - Nuevos reglamentos Conocimiento real significa la notificación de acoso sexual o alegatos de acoso sexual por parte de cualquier empleado de una escuela primaria o de educación secundaria. "En escuelas primarias y de educación secundaria, decirle a cualquier empleado escolar siempre es notificar a la escuela". - Seminario web de la OCR sobre nuevos reglamentos del Título IX (énfasis en el original)

¿Qué debe incluir la respuesta? No debe haber indiferencia deliberada La institución debe responder de manera que no sea "deliberadamente indiferente". v La institución no puede actuar de manera que sea claramente irrazonable a la luz de las circunstancias conocidas. v La respuesta debe ser oportuna.

Ejecución administrativa e indiferencia deliberada Después de los nuevos reglamentos, anticipamos que la OCR determinará si un distrito escolar: • v ha adoptado normas y procedimientos congruentes con los nuevos reglamentos v emplea un coordinador del Título IX conocedor y garantiza que el nombre y la información de contacto del coordinador estén en el sitio web del distrito escolar y se disemine a todos los estudiantes, los padres de familia y tutores legales, los empleados, los solicitantes de admisión, etc. a través de los manuales v notifica a todos los individuos identificados sobre el reglamento del proceso de queja formal, reclamación, investigación, toma de decisiones y apelaciones del Título IX

Ejecución administrativa e indiferencia deliberada Después de los nuevos reglamentos, anticipamos que la OCR determinará si un distrito escolar: v se comunica apropiadamente con los demandantes y demandados en relación con sus derechos y provee medidas de apoyo según sean necesarias v capacita a los coordinadores del Título IX, investigadores y tomadores de decisiones según lo requieren los nuevos reglamentos v capacita al personal del distrito escolar en cómo identificar conductas prohibidas por el Título IX y los procedimientos de reporte pertinentes v implementa regularmente las normas y procedimientos adoptados bajo los nuevos reglamentos

Coordinador del Título IX 39 C. F. R. § 106. 8 Designación del coordinador. Cada receptor tiene que designar y autorizar al menos a un empleado para coordinar los esfuerzos para cumplir con sus responsabilidades según esta parte, en la que el empleado debe llamarse el "coordinador del Título IX". .

Cuatro pasos para el cumplimiento Paso 1: Responder a la queja inicial Paso 2: Reclamación/Investigación Paso 3: Apelación Paso 4: Implementar medidas correctivas basadas en el resultado

Respuesta inicial Una vez que el distrito escolar tiene conocimiento real del acoso sexual, el coordinador del Título IX tiene que comunicarse con el demandante para proveerle información sobre lo siguiente: v Medidas de apoyo: v El derecho a presentar una queja formal v Cómo presentar una queja formal El coordinador del Título IX tiene que v realizar tal comunicación, incluso si no se ha presentado ninguna queja formal; v considerar los deseos del demandante; v documentar todo.

Respuesta inicial: quejas formales Una queja formal es un documento oficial que afirma los alegatos de acoso sexual. Una queja formal desencadena el proceso de investigación y reclamación. Si el demandante elige no presentar una queja formal, el coordinador del Título IX puede iniciar una queja en la que determine que iniciar una investigación contra los deseos del demandante no es claramente irrazonable a la luz de las circunstancias conocidas.

Respuesta inicial: medidas de apoyo Servicios gratuitos y personalizados diseñados para restaurar o preservar el acceso equitativo de un individuo a la educación, para proteger la seguridad del individuo o impedir un futuro acoso sexual Obligatorias incluso sin una queja formal Deben estar disponibles para el demandante y el demandado. No pueden ser punitivas o disciplinarias. Consideran los deseos del demandante en relación con las medidas de apoyo. Las medidas no deben consituir una carga irrazonable para otra persona. Las medidas deben mantenerse confidenciales. El coordinador del Título IX es responsable de implementar las medidas.

Medidas de apoyo Ejemplos: v consejería, v extensiones de las fechas límites u otras adaptaciones relacionadas con cursos, v modificaciones de horarios laborales o de clases, v servicios de escolta escolar, v restricciones mutuas del contacto entre las partes, v permisos de ausencia y v aumento de la seguridad y monitoreo de ciertas áreas del plantel.

Respuesta inicial: requisitos para el reporte Determinar si se debe notificar a las autoridades apropiadas SBEC CPS Cuerpos policiales

Proceso de reclamación Las instituciones deben "adoptar y publicar los procedimientos de reclamación que estipulan la resolución oportuna y equitativa de quejas de estudiantes y empleados" que aleguen cualquier acción prohibida por el Título IX • El proceso de reclamación no puede discriminar contra ninguna de las partes sobre la base del sexo. El proceso de reclamación se desencadena con una queja formal de acoso sexual.

Proceso de reclamación El proceso de reclamación debe: v tratar a las partes de forma equitativa v evaluar la evidencia de forma objetiva v garantizar que todos los empleados involucrados se capaciten apropiadamente sin conflictos de interés v mantener la suposición de inocencia del demandado durante todo el proceso v establecer periodos de tiempo oportunos con retrasos solo por motivos justificados v describir el rango de remedios y sanciones disciplinarias después de la determinación v identificar el estándar de prueba v describir el proceso de apelación v describir el rango de medidas de apoyo v prohibir el uso de información privilegiada a menos que se haya eximido el privilegio v prohibir las represalias

Proceso de reclamación No hay un requisito de audiencia en vivo a nivel de K-12. ° Pero hay que darle a cada parte la oportunidad de enviar preguntas por escrito que la parte quiere que se le hagan a la otra parte o a cualquier testigo. v Las preguntas deben ser relevantes. v Se deben permitir las preguntas de seguimiento.

Investigación § A raíz de una queja formal, la escuela debe investigar para determinar qué ocurrió y tomar los pasos apropiados para resolver la situación. § La investigación debe ser oportuna, exhaustiva e imparcial. § La investigación necesaria depende de las circunstancias: v La naturaleza de los alegatos v La fuente de la queja v La edad de los estudiantes involucrados § Prevenir la divulgación de los nombres de las partes involucradas, excepto cuando sea necesario para llevar a cabo la investigación § La escuela debe producir un reporte de la investigación que "resuma de forma justa la evidencia relevante".

Investigación Las partes tienen dos oportunidades para responder: v Antes del reporte: Se les debe proveer a ambas partes y a sus asesores la evidencia "directamente relacionada con los alegatos presentados en la queja formal" y se les debe dar al menos 10 días antes de la emisión del reporte para que respondan por escrito. El investigador debe considerar las respuestas antes de emitir el reporte. v Después del reporte: Se les debe enviar a ambas partes y a sus asesores el reporte de investigación y se les debe dar al menos 10 días para que respondan antes de que se finalice el reporte. El investigador debe considerar las respuestas antes de finalizar el reporte. El reporte final debe enviarse a las partes 10 días antes de la determinación de responsabilidad o de la audiencia.

El tomador de decisiones y la decisión § El tomador de decisiones debe emitir una determinación por escrito que incluya: v la identificación de los alegatos; v la descripción de los pasos procesales tomados; v las decisiones sobre cuestiones de hecho; v la conclusión sobre la aplicación del Código de Conducta al hecho; v la declaración o lógica del resultado de cada alegato; y v el procedimiento para apelar. § Los remedios deben diseñarse para restaurar o preservar el acceso equitativo al programa o actividad educativa de la escuela. § El coordinador del Título IX implementa los remedios identificados en la decisión.

Remedios En los casos de acoso entre estudiantes, las medidas disciplinarias o correctivas adicionales pueden incluir: v El estudiante agresor sexual debe sacarse de la clase y asignarse a un DAEP o JJAEP. v El agresor sexual declarado culpable se puede trasladar a otra escuela o a un DAEP o JJAEP, o la víctima puede elegir trasladarse (CÓD. DE EDUC. DE TEX. § 25. 0341). v La víctima puede trasladarse a otra escuela o a otro distrito (CÓD. DE EDUC. DE TEX. § 25. 0341). v Las víctimas de acoso escolar pueden trasladarse a otro salón de clases o plantel (CÓD. DE EDUC. DE TEX. § 25. 0342).

Remedios Otros servicios para la víctima pueden incluir: v Consejería v Servicios académicos v Escolta a la clase v Capacidad de repetir un curso o de retirarse de una clase sin afectar de forma negativa su expediente académico v Revisión del expediente disciplinario para determinar si se disciplinó por mala conducta causada por el acoso

Apelación Se le tiene que dar a cada parte la oportunidad de apelar (1) una determinación sobre la responsabilidad y/o (2) el rechazo de la escuela de una queja formal. Fundamentos de la apelación: v Obligatoria § Irregularidades procesales que afectaron el resultado § Nueva evidencia § Conflicto de interés o prejuicio que afectó el resultado v La escuela puede elegir ofrecer la apelación con otros fundamentos, que deben aplicarse igualmente a ambas partes.

Apelación El tomador de decisiones de la apelación no puede ser el tomador de decisiones inicial, el investigador o el coordinador del Título IX. Proceso: v Se les notifica a ambas partes sobre la apelación y se les da la oportunidad de enviar declaraciones por escrito. v El tomador de decisiones emite una decisión por escrito que incluya el resultado y su lógica.

Represalias Los nuevos reglamentos contienen una disposición contra las represalias. Los cargos por infracción al Código de Conducta que surjan de los mismos hechos o circunstancias en un reporte de discriminación sexual o acoso sexual con el propósito de interferir con cualquier derecho bajo el Título IX constituyen represalias. Los cargos por hacer una declaración sustancialmente falsa no son represalias si los cargos no están basados solo en los resultados del proceso de reclamación. Proceso de queja por represalias

Consideraciones finales Se debe capacitar a los investigadores y las investigaciones deben ser oportunas, imparciales y exhaustivas y deben seguir el proceso identificado en los nuevos reglamentos. El tomador de decisiones tiene que estar capacitado en relación con la preparación de la decisión y debe emitir una decisión con los hallazgos que sea objetiva, imparcial y que cumpla con todos los requisitos de los reglamentos. El distrito escolar tiene que seguir el proceso de apelación descrito en los reglamentos. El coordinador del Título IX tiene que implementar los remedios del tomador de decisiones. Las medidas remediales deben ocurrir con base en cualquier hallazgo de responsabilidad.