Procedimiento Parlamentario Activo 20 30 Internacional Introduccin Procedimiento

Procedimiento Parlamentario Activo 20 -30 Internacional

Introducción Procedimiento Parlamentario Ø Toda organización o club debe estar regido por ciertos principios y reglamentos básicos que garanticen un ordenado y eficaz desenvolvimiento. Ø El propósito de este procedimiento es el de ayudar a los clubes, a llevar a cabo de la mejor manera posible la función para la que han sido creados. Ø Este procedimiento o conjunto de reglas se conoce con el Nombre de Procedimiento Parlamentario. Debe su nombre al hecho de que se desarrolló en base a las costumbres y normas utilizadas por el Parlamento Inglés para sus sesiones. Ø Activo 20 -30 Internacional ha aceptado como normas operativas las trazadas por Henry M. Robert, en su obra de ¨Procedimiento Parlamentario y Simplificado¨, escrito en 1876.

Definiciones Procedimiento Parlamentario: Es el conjunto de reglas que hace posible una deliberación ordenada. Toda asamblea deliberante debe adoptar reglas de procedimiento para la conducción de los asuntos en sus reuniones. Aceptar un Informe: es lo mismo que adoptarlo, aprobarlo. No debe confundirse con recibir un informe, lo cual es permitir que este sea presentado en la asamblea. Acta: es la relación escrita de lo sucedido, tratado y acordado en una asamblea. Asamblea: este término se usa para designar a la reunión deliberante de una organización, sea ésta ordinaria o extraordinaria. Debate: es la discusión por la asamblea de cualquier cuestión, resolución, informe, propuesta, moción, etc.

Definiciones Procedimiento Parlamentario Moción: Es la proposición que se hace o se sugiere en una asamblea para que ésta la apruebe. Enmienda: es el cambio, adicción o reemplazo de una moción, proyecto, informe o reglamento. Mayoría: es el mayor número de votos conformes en una votación. Mayoría Simple es la que consta de más de la mitad de los votos presentes en la asamblea. Mayoría Absoluta es la que se mide en base al número total de socios que conforma un club y consta del 51% de este total. Mayoría Extraordinaria es la formada por 2/3 de los votos, o 3/4, o 4/5, etc. , según los estatutos de la organización. Orden del Día (Agenda): es la lista de asuntos a tratarse o puntos de discusión en una asamblea, en el orden establecido por el reglamento, por acuerdo previo o por el propio procedimiento parlamentario.

Definiciones Procedimiento Parlamentario Pluralidad: existe pluralidad cuando hay tres o más opiniones, o tres o más candidatos para un cargo, y se acuerda por la asamblea que la medida o el candidato que mayor número de votos obtenga sin que este número de votos constituya necesariamente mayoría, resultará triunfante. Presidente: es el funcionario que preside la asamblea, ya sea temporal o permanente. El presidente de una asamblea tiene que ser necesariamente el presidente de la Asociación o del Club. Quórum: se refiere al número mínimo de socios que deben estar presentes en la asamblea antes de que ésta pueda constituirse legalmente y pueda comenzar a deliberar. Receso: es la suspensión temporal de la asamblea. Secundar una Moción: es apoyarla para poderla someter a discusión y posterior votación.

Roles Críticos Procedimiento Parlamentario Ø Presidente y/o Moderador (Sargento de Arma) üSon los líderes que mantienen el orden de la reunión o asamblea. ØMiembros o Representantes üTraen el sentir de los constituyentes. Ø Secretario (a) üTiene el rol de Escriba y mantiene un record de las decisiones tomadas. Ø Parlamentario (a) üEs la referencia viva de las reglas parlamentarias

Principios Procedimiento Parlamentario 1. El propósito del procedimiento parlamentario es hacer fácil para las personas el trabajar juntos eficientemente y ayudar a los grupos a alcanzar sus objetivos. Las reglas de procedimiento deben ayudar a la asamblea, no inhibirla. 2. Una asamblea puede tratar sólo un asunto a la vez, por ello los diferentes tipos de mociones tienen asignado un orden de precedencia. 3. Todos los miembros de la asamblea tienen iguales derechos, privilegios y obligaciones. Una de las principales responsabilidades del presidente es la de usar su autoridad para asegurarse que todos los integrantes de la asamblea sean tratados igualitariamente, por ejemplo no permitir que el debate sea dominado por un grupo.

Principios Procedimiento Parlamentario 4. Un voto mayoritario decide un asunto. En cualquier grupo, cada miembro acepta ser gobernado por el voto de la mayoría. Las reglas parlamentarias permiten a la asamblea determinar el deseo de la mayoría de los asistentes. 5. Los derechos de la minoría deben ser protegidos en todo momento. A pesar que la decisión final reposa en la decisión de la mayoría, todos los miembros tienen derechos básicos como el derecho a ser escuchado y el derecho a oponerse. Los derechos de todos los miembros, mayoría y minoría, conciernen a cada uno, una persona puede estar en mayoría en un asunto y pasar a la minoría en el siguiente. 6. Cada asunto presentado para tomar decisión debe ser discutido a fondo. El derecho de cada miembro a hablar sobre un tema es tan importante como su derecho a voto.

Principios Procedimiento Parlamentario 7. Cada miembro tiene el derecho a entender el significado de cualquier asunto presentado a la asamblea y de saber el efecto que tendrá la decisión tomada. Un miembro tiene el derecho de requerir información sobre cualquier asunto que no haya entendido completamente. Además toda asamblea debe caracterizarse por ser justa y honorable. 8. La estrategia parlamentaria es el arte de usar los procedimientos legítimamente para apoyar u oponerse a un propósito. 9. El que dirige la asamblea debe ser imparcial en todo. El presidente ayuda a que la organización llegue a sus decisiones, pero no participa en las controversias. El no propone mociones.

Preparación de una Asamblea Procedimiento Parlamentario A pesar que el presidente usa varias reglas de orden para conducir una asamblea, hay muchas cosas que la presidencia puede hacer con anticipación para asegurar que las cosas marchen con normalidad. La forma fundamental de asegurar una asamblea exitosa, es revisar lo obvio, que el lugar de la asamblea sea apropiado y confortable, que no hayan objetos que bloqueen la visión de los asistentes, además detalles como la iluminación, acústica y ventilación son factores que pueden jugar un papel importante en el éxito de una asamblea. La cosa más importante que puede hacer la presidencia para asegurar el éxito de una asamblea es hacer su trabajo previo. La presidencia debe familiarizarse previamente con los asuntos que se tratarán en la asamblea incluyendo los informes de los comités y cualquier tema "nuevo" que pudiera introducirse. Esta preparación permitirá al presidente estar al día mientras dirige la asamblea y anticipar la mayoría de las respuestas que le serán requeridas.

Procedimientos de la Asamblea Procedimiento Parlamentario ¿Cuál es el quórum de una Asamblea Ordinaria ? El quórum se establece con la mayoría absoluta. Si no se cumple este requisito, se puede convocar a una Asamblea Informal o Comité en Pleno, donde se pueden discutir los temas de maneras abierta, pero sin ninguna aprobación final. ¿Cuál es el quórum de una Asamblea Extraordinaria? El quórum se establece con la asistencia de las dos terceras partes del número total de socios. ¿Cuál es el quórum del Consejo de Directores? En el Consejo de Directores de Activo 20 -30 el quórum establecido por mas de la mitad del número de sus integrantes. Generalmente la Directiva está compuesta por 5 personas.

Procedimientos de la Asamblea Procedimiento Parlamentario ¿Que valor tienen las licencias? Para cualquiera de las reuniones, solo tiene valor las licencias escritas que justifiquen un motivo de viaje, enfermedad o fallecimiento, caso en el que la inasistencia es computada dentro el quórum. ¿Qué decisiones puede adoptar el Presidente en ausencia de Quórum? a) Declarar un cuarto intermedio, hasta establecer el quórum b) Fijar una nueva fecha de reunión. c) Levantar la sesión indefinidamente. d) Declarar la sesión en Reunión Informal

Orden del Día (Agenda) Procedimiento Parlamentario Ø La agenda consiste en los asuntos a ser discutidos incluyendo las órdenes generales y especiales. Debe ser preparada conjuntamente por el Presidente y el Secretario. Ø La agenda puede ser enmendada antes o después de adoptarse, antes de adoptarse se le considera sólo una propuesta y puede ser modificada por mayoría simple. Una vez que la agenda ha sido adoptada pertenece a la asamblea y se requiere mayoría por 2/3 para ser modificada. Ø Si alguien ha propuesto una moción para ser considerada en la agenda, una vez que ésta ha sido adoptada, no puede retirar la moción simplemente, requiere de mayoría por 2/3 pues su moción ya no le pertenece, le pertenece a la asamblea. Para agilizar este trámite, el presidente preguntará si alguien se opone a que se retire la moción; si nadie se opone, se asumirá que se retira la moción por unanimidad.

Orden del Día (Agenda) • • • • Procedimiento Parlamentario Verificación de Quórum Apertura de Sesión Saludo a la Bandera y Código Activo 20 -30 Aprobación del Orden del Día Lectura y consideración del Acta de la sesión anterior. Enmiendas, aprobación y firma del Acta. Lectura de la correspondencia recibida. Su consideración y solución. Lectura de la correspondencia despachada. Informe del Secretario. Informe del Tesorero. Informe de los Comités. Informe del Presidente. Consideración de asuntos pendientes. Consideración de asuntos nuevos. Turnos Libres Clausura

El Acta Procedimiento Parlamentario El Acta es el documento escrito más importante que tiene el Club, en él esta descrito cronológicamente los acontecimientos, actividades, decisiones, que se adopta, lo que se ha hecho y lo que no se ha realizado, el movimiento de sus socios, en fin es la historia permanente de la entidad. En las Actas se registra lo siguiente: Fecha, lugar y hora de la sesión, Nombre del Club, Tipo de reunión (Ordinaria, Extraordinaria, Asamblea, Junta Reglamentaria. Etc. ), Licencias escritas recibidas, miembros del club asistentes y ausentes. Nombre y razón de la correspondencia recibida y el tratamiento que se ha dado a cada una de ellas. Nombres y razón de la correspondencia despachada. Resumen de las decisiones adoptadas de los diversos informes. Consideración de las ponencias, sus resultados y nombres de los proponentes. Tipo de voto y resultados. Fecha y hora de la clausura de la sesión.

Derecho a la Palabra de Socios Procedimiento Parlamentario ü Nadie debe intervenir en una reunión si antes no ha solicitado el uso de la palabra. Quien desea hablar debe dirigirse a la persona que preside la sesión, levantando la mano derecha, luego deberá esperar la respuesta de quien dirige; Si ésta es concedida inmediatamente se dirigirá a la sesión presidiendo de su Mote y/o Nombre, Cargo y Club al que pertenece. ü Cuando dos personas solicitan la palabra al mismo tiempo, queda a juicio de quien preside otorgar el turno correspondiente. El Secretario tiene la obligación de anotar y respetar rigurosamente la secuencia de quienes han solicitado el uso de la palabra para informar al Presidente. ü Se considera como un tiempo suficiente para justificar y apoyar una moción el tiempo máximo de 30 segundos. NINGUN MIEMBRO DEBE HABLAR MAS DE UNA VEZ SOBRE EL MISMO TEMA. Sólo en el caso de ser mencionado podrá hacer uso de la "Replica" por una sola vez. ü El proponente de una moción en el momento de fundamentar su proposición tiene la libertad de excederse, y podrá usar de la palabra cuantas veces sea requerido para hacer aclaraciones o cuando sea aludido por otro miembro.

Mociones o Propuestas Procedimiento Parlamentario Una Moción es una proposición que se hace o se sugiere a una asamblea que delibera y puede ser escrita o verbal y presentada por uno o varios socios. La asamblea o el consejo de directores, o bien los comités, deben tomar acción de los asuntos que se presenten por medio de mociones. De manera que casi todas las actividades de la asamblea se desarrollen por medio de propuestas, ya sean adoptadas, enmendadas, rechazadas o propuestas para una acción futura, Ninguna moción puede someterse a discusión si que tenga el apoyo de uno o varios socios. Se entiende, que si nadie apoya una moción presentada en los próximos 30 segundos, esta carece de interés y debe ser por consiguiente retirada. Las mociones presentadas por un comité permanente o especial que haya sido designado para estudiar un asunto, no necesitarán ser secundadas.

Discusión de las Mociones Procedimiento Parlamentario ØUna vez sometida a discusión la propuesta, debe darse la oportunidad de participar a todo el que desee hacerlo. Empezando por un turno a favor de la moción y alternando turnos a favor y en contra sucesivamente hasta que el asunto se considere bien debatido. Ø El presidente tiene derecho de hablar en pro o en contra de una propuesta, pero debe evitar hacerlo como presidente. Es recomendable que sea sustituido por el oficial inmediato inferior en el rango, y deberá mantenerse fuera de la presidencia hasta tanto el asunto haya sido conocido y votado. Ø Existen personas a quienes le es difícil expresar sus pensamiento en público, ya sea por falta de experiencia u otros motivos. Cuando estos socios deseen hacer uso de la palabra, el presidente y todos los participantes deben tener paciencia y oírlos con atención. Con ello se les da la oportunidad para que adquieran confianza en sí mismos, se familiaricen con el grupo y con los asuntos de activo 20 -30.

Clases de Mociones 1. Moción Principal 2. Mociones Subsidiarias 3. Mociones Incidentales 4. Mociones Privilegiadas Procedimiento Parlamentario

Moción Principal Procedimiento Parlamentario Ø Es la que se hace para poner a la consideración de la asamblea cualquier asunto determinado. No puede hacerse cuando la asamblea está discutiendo otra cuestión. ØLa moción principal cede el paso a todas las mociones, a las privilegiadas, incidentales y subsidiarias. ØLas mociones principales son debatibles y pueden ser enmendadas. Deben ser obligatoriamente secundadas para proceder a su discusión.

Mociones Subsidiarias Procedimiento Parlamentario Son las que se aplican a otras mociones con el propósito de disponer de ellas del modo más apropiado. La moción subsidiaria puede modificar a la moción principal, postergarla o referirla a una comisión. Cuando se discute una moción subsidiaria esta suplanta a la moción principal, y debe decidirse sobre ella antes de que pueda tomarse una decisión sobre la principal. Mociones subsidiarias, según orden de importancia: a) b) c) d) Dejar sobre la mesa o tapete Votar sobre la cuestión previa. Limitar, extender o cerrar el debate. Postergar la consideración de la moción principal hasta un momento determinado. e) Referir o devolver un asunto a comisión para su estudio. f) Enmendar una moción principal o enmendar una enmienda. g) Para postergar un asunto indefinidamente.

Mociones Incidentales Procedimiento Parlamentario Ø Son las que surgen de otra cuestión que está pendiente, y que por tanto tiene precedencia o preponderancia sobre ella y deben decidirse antes de resolverse la cuestión de la que ha surgido. Ø Estas mociones son debatibles y no pueden enmendarse, excepto cuando se refieren al método de considerar una cuestión, al método de votar, o al tiempo en que deben cerrarse las nominaciones o votaciones. Mociones incidentales mas corrientes: a) b) c) d) e) Cuestiones de orden. Suspensión de las reglas de debate. Objeción para considerar un asunto División de la moción para considerar por párrafos o secciones Mociones relacionadas con los métodos de votación o elecciones

Mociones Incidentales Procedimiento Parlamentario f) Mociones relativas a los métodos de abrir, cerrar o reabrir nominaciones. g) Solicitudes surgidas de los asuntos pendientes o que acaban de resolverse, tales como: Preguntas sobre procedimiento parlamentario. Solicitud de información. Para retirar una moción Permiso para leer documento. Para ser excusado de una obligación.

Mociones Privilegiadas Procedimiento Parlamentario Ø Consisten en mociones, que aun cuando no están relacionadas con el asunto ante la consideración de la asamblea, son de tal importancia que exigen de atención inmediata. Ø Son “privilegiadas” porque gozan de prioridad o precedencia sobre las otras. En virtud de esa prioridad o privilegio, estas mociones NO son DEBATIBLES. Ø Las mociones privilegiadas se emplean para: a) Fijar el momento de terminar la reunión o asamblea. b) Proponer que se levante la asamblea inmediata e incondicionalmente siempre que la misma no tenga efecto disolverla permanentemente. c) Proponer un receso de efecto inmediato cuando hay un asunto pendiente de resolución. d) Presentar una cuestión de privilegio. (Esta moción no debe confundirse con las mociones privilegiadas). e) Solicitar que se siga el orden del día.

Retiro de una Moción Procedimiento Parlamentario 1. Después que una moción ha sido presentada y debidamente secundada no puede ser retirada por quien la ha sometido a la consideración de la asamblea sin el previo consentimiento de la misma. 2. Para esto el socio activo deberá ponerse de pie y pedir al presidente el retiro de la moción, para lo que el presidente dice: “si no hay objeción de la asamblea, la moción será retirada”. 3. Sin ningún miembro presente se opone, entonces la moción será retirada. Si hay laguna objeción, entonces el presidente deberá someter sin debate la moción, la que será retirada por simple mayoría.

Votación de Mociones Procedimiento Parlamentario Una vez el asunto este suficientemente discutido, el presidente cierra el debate, pide al secretario que lea la propuesta y somete esta a votación. Ninguno de los presentes puede retirarse de la sala cuando se procede a la votación de una propuesta. Nadie puede votar en representación de otro socio activo salvo en los casos en que los estatutos permitieran tal situación. En caso de que se necesite una segunda ronda para definir una votación (como el caso de algunas elecciones de oficiales), un miembro que no hay estado presente en la primera ronda tendrá todo el derecho a votar en la segunda.

Suspensión de la Discusión Procedimiento Parlamentario Uno o varios socios pueden pedir que se suspenda la discusión de un asunto y que se proceda de inmediato a la votación. Para hacer esto solo se necesita que el socio en cuestión pida “LA CUESTION PREVIA”, que en otras palabras es como pedir que se suspenda toda discusión y se proceda a terminar con el asunto. Si al momento de aprobarse “LA CUESTION PREVIA” se estuviera discutiendo una enmienda a la moción original, se procederá a votar una por una siguiendo el orden ordinario, pero sin discutir en ninguna de las veces y procediendo de inmediato a cada una de las votaciones. En resumen, se vota primero la enmienda de la enmienda, luego la enmienda a la moción principal y por ultimo la moción principal sin discutir en ningún caso sobre las mismas.

Métodos de Votaciones Procedimiento Parlamentario La presidencia de un club o asamblea, al someter a votación una propuesta o en caso de elecciones, tiene la alternativa de escoger entre los distintos métodos de votación que permite el Orden Parlamentario. Sin embargo, si los estatutos determinan un método especial de votación para un caso determinado, la presidencia deberá acogerse a ello. Los métodos usuales de votación en Activo 20 -30: 1. Votación Abierta u ordinaria. 2. Votación Nominal o por Lista. 3. Votación Secreta.

Métodos de Votaciones Procedimiento Parlamentario 1. Votación Abierta u ordinaria: es la que se hace pidiendo a los socios que levanten su mano o que se pongan de pie. 2. Votación Nominal o por Lista: es la que se efectúa llamando uno a los socios por su nombre y se asienta en el acta al lado de cada nombre si voto a favor o en contra de la propuesta o si se abstuvo. Para celebrar una votación nominal se necesita que el presidente o algún socio solicite este tipo de votación y la asamblea deberá aprobarlo por mayoría simple. 3. Votación Secreta: es la que se efectúa haciendo uso de papeletas, las que se entregan a cada activo para que marque su voto y luego se depositan en una urna o caja para ser contadas.

Formas y Frases Procedimiento Parlamentario Hay ciertas formas y frases que deben aprenderse para evitar desviaciones y confusiones en el procedimiento. Por ejemplo: El delegado que desea hablar se pone de pie y dice en voz alta Señor presidente, pido la palabra". Al obtener el uso de la palabra, el delegado siempre se dirige al presidente y nunca a la asamblea ni a otro delegado. Por ejemplo, si el delegado hace una pregunta, el presidente repite la pregunta a la persona a quien va dirigida o pide que la conteste. El presidente responde, "EI señor (delegado) tiene la palabra". El delegado presenta su moción (también llamada correctamente en español por algunos "proposición"), que empieza siempre con la palabra "Que. . ". Para mayor comprensión de la asamblea el delegado tiene el derecho de elaborar sobre su moción después de haberla presentado. En caso de no tener otras palabras introductorias cabe empezar con "Propongo que. . . ".

Formas y Frases Procedimiento Parlamentario Algunas mociones de urgencia llevan consigo el derecho de interrumpir a otro delegado que esté hablando, como por ejemplo la de una Cuestión de Orden o una Cuestión de Privilegio, y otras. La primera debe presentarse tan pronto como alguien observe que la discusión se ha desviado del procedimiento parlamentario sin que el presidente lo haya notado. El que lo note se pondrá de pie y dirá: "Señor presidente, presento una Cuestión de Orden". , etc En tal caso, el que tuviere la palabra, debe callarse y esperar a que el Presidente resuelva la Cuestión. La mayoría de las mociones deben ser secundadas (el término legal es apoyo), que indica interés en el asunto de parte de otros. El que desea apoyar una moción se pone de pie sin ser reconocido por el presidente y dice, "Secundo la moción", (o dice, "Apoyo la moción").

Formas y Frases Procedimiento Parlamentario El presidente en ninguna ocasión debe hablar en pro ni en contra de una moción, ni expresar sus opiniones sobre la misma, sin antes nombrar a otro (vicepresidente u otro) para hablar. Ninguna moción puede contradecir la constitución ni las leyes internas de la organización. Lo que generalmente se llama la discusión de una moción es más apropiadamente llamado en términos parlamentarios el debate, siendo que son dos grupos que se contradicen sobre los méritos de una moción y el lado más fuerte gana por la persuasión finalmente en la votación. Por lo tanto, una moción es considerada "debatible" o "no debatible", según el caso.

Recomendaciones Procedimiento Parlamentario 1. Cuando presente una moción hágalo como si estuviera conversando en una reunión familiar. 2. Exponga su ideas en forma clara, sencilla y breve. 3. Participe con interés y entusiasmo en todos los puntos del orden del día. 4. Este pendiente de todos los debates y de la forma como terminan. 5. Para aprobar, negar o secundar una moción, hágalo conocimiento y convicción personal y no porque se lo digan o se lo pidan. 6. No distraiga al compañero en el curso de los debates.

Recomendaciones Procedimiento Parlamentario 7. Considere y respete a todos los miembros de sus club o de otros clubes, solo así se ganara el respeto y la admiración de todos por sus ideas. 8. El socio es una persona importante en la organización y su voto es más importante que la moción que él presente. En “ACTIVO 20 -30” la amistad tiene más valor que cualquier situación coyuntural. 9. Toda idea bien expuesta tiene gran importancia para la organización. 10. Todo socio debe conocer y estudiar este reglamento de debates (orden parlamentario) para capacitarse como un participante activo en las reuniones y decisiones de la organización.