Private Kwaliteitsborging Vanzelfsprekend Vooraf BWT wordt niet geprivatiseerd

Private Kwaliteitsborging Vanzelfsprekend!

Vooraf • BWT wordt niet geprivatiseerd • De vergunning blijft bij het bevoegd gezag • Kwartiermakers gaan informatie ophalen • Niet alles “in beton gegoten” • Samenwerking alle partijen…. 2

Waarom private kwaliteitsborging • • De huidige situatie • “Verschuilen” achter de vergunning • Gebrekkig prikkels tot het leveren van kwaliteit • Zwakke positie van de bouwconsument • Kwaliteitsverbetering via het publieke spoor blijft uit De bouw kan en moet zelf kwaliteit leveren! 3

Waarom private kwaliteitsborging?

Doelen private kwaliteitsborging

Positie eindgebruiker verbeteren

Proces tot nu toe

Insteek ministerie BZK • Private kwaliteitsborging in veel landen reeds praktijk • • Drie jaar duaal, op weg naar private toetsing • Vereenvoudiging bezien, m. n. eigenbouw • Toelatingsorganisatie, bevoegd gezag betrokken • Overheid stelt kaders

Uitgangspunten BZK • Borging gericht op prestaties gerede bouwwerk • Duidelijkheid omtrent verantwoordelijkheid voor voldoen aan regelgeving • Helderheid omtrent aansprakelijkheid • Vermindering administratieve lasten • Markt ontwikkelt private instrumenten, overheid stelt kaders • Toelatingsorganisatie toetst private instrumenten • Proportionaliteit gekoppeld aan risicoklassen • Betaalbaarheid

Het duale stelsel • • Vergunninghouder kiest: publiek of privaat • Publiek geen verandering • Privaat technische toets verdwijnt Marktpartijen • • Voldoen aan Bouwbesluit Overheid • RO, welstand, omgevingsveiligheid

Proportionaliteit! • Erkenningsregeling Erkende architect • Lid van beroepsvereniging, permanente educatie • Fouten: verlies erkenning, boete • • Ontwerpen onder certificaat Eigen verklaring dat plan voldoet • Gekoppeld aan verzekerde garantie met onafhankelijk toezicht en opleveringskeuring • • Gecertificeerd toezicht Onafhankelijk toezicht op ontwerp en uitvoering • Aansprakelijkheid bij toezichthouder •

Rol bevoegd gezag • Vergunning verlenen RO / welstand / omgevingsveiligheid • Overleg en communicatie • Handhaven • Toezicht bestaande bouw

Planning BZK • November 2013 Kamerbrief • Zsm daarna: Wetsvoorstel richting TK • 2015 Wettelijk stelsel

Werkwijze Kwartiermakers • Markt voorbereiden op private kwaliteitsborging • “All parties concerned” • Informatie ophalen uit de markt • Vertalen naar criteria voor private kwaliteitsborging • Binnen de door de wetgever gestelde grenzen: • • • Uitwerken risicoklassen Operationaliseren eisen aan instrumenten Werkwijze toelatingsorganisatie Te overleggen gegevens en bescheiden Sancties bepalen bij onvoldoende borging

Werkwijze Kwartiermakers • Markt voorbereiden op private kwaliteitsborging • “All parties concerned” • Informatie brengen naar de markt • Wat hebben bouwende partijen nodig? • Voorlichting over werkwijze stelsel • Uitleg over eisen private kwaliteitsborging • Draagvlak!

Actieteam als basis • “Routekaart • Conclusies en aanbevelingen: • • Private kwaliteitsborging” Overheidsbemoeienis Proportionaliteit Rol ‘bevoegd gezag’ Opleverdossier Duaal stelsel Toezichtorganisatie Draagvlak Planning (Routekaart)

Opleverdossier • ‘As built’ • Belangrijk voor toekomstige verbouwingen • • ‘rechtens verkregen niveau’ Beschikbaarheid • Bevoegd gezag • Toekomstige gebruikers en eigenaren

Duaal stelsel • • Pilots in 2014 • Woningen: Stichting Garantiewoning • Bedrijfspanden? 2015 → 2017 • • Duaal stelsel met eventueel “voorlopers” 2017/2018 evaluatie • Definitief wetsvoorstel

Toezichtorganisatie • Efficiënt • Praktisch • ‘time to market’: kort! • Toezichtorganisatie Bouwkwaliteit • Taken en bevoegdheden: definiëren

Kwaliteitsborging Gedragen door: Overheid Toelatingsorganisatie Markt

Toezichtstructuur

Draagvlak • Beeld bijstellen verantwoordelijkheid • Consumenten, gebruikers, opdrachtgevers betrekken bij proces • Brancheorganisatie: Aedes, Woonbond, Brandweer Nederland, Vereniging NVTB, Bouw- en Woningtoezicht, Uneto VNI Nederland, Nlingenieurs, Bouwend Nederland, BNA etc. • Doelen: helder • Kwaliteit private instrumenten: robuust en geborgd • Stelsel: transparant en proportioneel kwaliteit zichtbaar maken (bouwbrief op basis van ‘reality checks’) • Communicatieplan → voorlichting naar alle doelgroepen • Correct gedrag belonen, ‘niet voldoen aan’: handhaven!

Procesontwikkeling toezichtorganisatie Stuurgroep’ Kwartiermakers Implementatie Technisch / juridisch Opdrachtgever (BZK)’ Stakeholders xyx Stakeholders … OPB / JTC

Planning Routekaart private kwaliteitsborging augustus 2013 Aanstellen kwartiermakers september 2013 Criteria private instrumenten Opstellen communicatieplan oktober 2013 Start voorlichting november 2013 Toelating private instrumenten pilot fase 1 december 2013 Begroting startfase toezichtorganisatie januari 2014 Start privaat toezicht pilot fase 1 maart 2014 Uitwerken bepaling risicoprofiel mei 2014 Nader onderzoek effecten duaal stelsel juli 2014 Start privaat toezicht pilot fase 2 augustus 2014 Onderzoek dossierbeheer oktober 2014 Evaluatie pilots

Conclusie • Private kwaliteitsborging = • Heldere rollen • Verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid duidelijk • Proportioneel = maatwerk • Niet voldoen aan = sanctie • Versnelling bouwproces • Minder faalkosten

Vragen? Meer info via www. instituutbouwkwaliteit. nl of info@instituutbouwkwaliteit. nl