Primera Convencin Hemisfrica sobre Proteccin Ambiental Portuaria Puertos
Primera Convención Hemisférica sobre Protección Ambiental Portuaria Puertos y las comunidades: acciones de integración “Desarrollo portuario y costero bajo una relación sostenible con el medio ambiente y entorno urbano. Experiencia mexicana” Héctor López G. Foz de Iguazú, Julio 23 2009
El presente preocupante
Los puertos y el futuro de un país El crecimiento sustentable de México en el siglo XXI se debe basar en el aprovechamiento de las zonas costeras, respaldada por una planeación estratégica integral de largo plazo, que incluya de manera preponderante, condiciones adecuadas para la población, flotante y la permanente. Los puertos principales se pueden constituir en motores del desarrollo costero regional ¿ Porqué? Cinco siglos de cultura terrestre han aislado las costas de la participación significativa en el crecimiento sustentable En los planes de crecimiento del México, a partir de la segunda mitad del siglo XX, no se han incorporado de manera integral los litorales nacionales
Debilidades • 85% de la población del país se concentran a más de 500 metros sobre el nivel del mar. • 15% de la población total del país habita en los municipios costeros y su participación promedio en el valor agregado es del 14% y en actividades vinculadas a los puertos, esa participación se reduce a sólo el 6. 1%. • De la población costera de México, en ningún caso los que se dedican a actividades relacionadas con la explotación litoral supera el 3% de la PEA estatal. • En materia de desarrollo industrial, de los 338 parques industriales del país, sólo nueve son industriales marítimos y únicamente en dos puertos de primer orden, están asociados con industrias de alto valor agregado
En el altiplano se genera el 70% del PIB; Altiplano ndos Campos profu Mazatlán Altamira Veracruz Manzanillo Lázaro Cárdenas 37% del territorio nacional son zonas costeras de da che n So pe m Ca
El comercio exterior mexicano Canadá, 2% Estados Unidos, 80% Asia y Oceanía, 4% América Latina, 3% Europa, 6. 4%
Amenazas En los próximos 25 años, cerca de 25 millones de habitantes, residirían a más de 1, 000 metros sobre el nivel del mar… ¿Qué implica esto? AGUA. Suministro equivalente a TRES veces el consumo para una población de 12 millones de habitantes VIVIENDA. Construir 550 viviendas diariamente durante 25 años ¿Y la distribución interna de satisfactores sólo por vía terrestre? ¿Y la producción de alimentos en agricultura de temporal? ¿Y el deterioro del medio ambiente? ¿Y los costos sociales derivados de la calidad de vida que se les podría dar? Y las inundaciones en las planicies costeras seguirían siendo desastres, que se sumarían al deterioro del nivel de vida de los mexicanos
Hacia un futuro sustentable
Fortalezas y oportunidades para un desarrollo sustentable • El mar territorial y patrimonial es 50% mayor que el territorio terrestre. • El 37% del territorio terrestre corresponde a las zonas costeras • Existen alrededor de 130 lagunas litorales, la mayoría de ellas, observan alta productividad. • México es uno de los países del mundo con mayor diversidad de biota marina “Productividad pesquera, incremento en los ingresos turísticos, comunidades manglares sustentables y seguridad en los riesgos de los desastres naturales, son algunos de los beneficios prácticos de la planeación y administración de las zonas costeras” ONU. Cumbre de la Tierra
Sistema pesquero, turístico, náutico y ecológico Sistema turístico de alta densidad Sistema de desarrollo múltiple de alto potencial Sistema portuario industrial Sistema primario de alto potencial MICHOACAN
Modelo general del sistema portuario El primer paso sería el establecimiento de un modelo organizativo, para que cualquier puerto u obras marítima, actuales y nuevos, se integren a la visión del sistema y coadyuven a los objetivos macro de estimular el desarrollo costero. El modelo organizativo debe tomar en cuenta dos grandes grupos de puertos q Los que podrían participar de y en los flujos del comercio internacional, propiciando el asentamiento de industrias de exportación y q Los que por su ubicación geográfica y las características de su zona de influencia, deban asociarse más al impulso del desarrollo costero regional para cambiar el patrón de distribución de nuestro comercio interior.
Definición de la función estratégica. A su vez, la definición de la función estratégica de los puertos en el sistema nacional, asociado con el carácter del desarrollo costero correspondiente, considera cinco factores Ubicación geográfica Conectividad Relación económica ciudad-puerto Impacto urbano y ambiental Mercado del entorno del puerto Cada uno de estos factores presenta cuatro niveles que permiten calificar su importancia relativa en la evaluación de la función estratégica del puerto, lo cual, a su vez permitirá diseñar la línea de desarrollo correspondiente
Veracruz Reserva para el nuevo puerto Integración ciudad-puerto antiguo
Veracruz Parque arrecifal Veracruzano
Calificación de la matriz de restricciones
Manzanillo Zona de crecimiento, rodeada por la ciudad
Manzanillo Accesos terrestres cruzan la ciudad F. C. Desarrollo futuro
Calificación de la matriz de restricciones
Altamira Zona urbana permanente correctamente ubicada Franja ecológica de 500 m 11, 000 hectáreas para desarrollo portuario industrial
Lázaro Cárdenas Presa hidroeléctrica La construcción simultánea del puerto, la planta siderúrgica y la presa generó problemas importantes de infraestructura urbana para la población requerida Planta siderúrgica
Mazatlán Cambio de vocación. Ciudad y puerto integrados para fines turísticos
Mazatlán Aeropuerto internacional Conjunto portuario logístico, turístico, industrial y granjas acuícolas
Calificación de la matriz de restricciones
Bases para el desarrollo sustentable
Infraestructura para el desarrollo sustentable Administrativa y regulatoria Infraestructura física • Plan Nacional de Costas • Programas estatales de desarrollo costero • Administración nacional, estatal y municipal de las costas • Ley de Costas y Puertos • Instrumentos regulatorios a los niveles federal, estatal y municipal, en materia de desarrollo costero • Reordenamiento de la infraestructura portuaria actual. • Conectividad y ordenamiento de las relaciones ciudad-puerto • Obras de regulación y control de avenidas en planicies costeras • Obras de mejoramiento ecológico en lagunas litorales • Infraestructura asociada a proyectos costeros específicos
Infraestructura para el desarrollo sustentable Participación del sector privado. q Inversión en proyectos productivos a partir de infraestructura general desarrollada por el sector público. q Plazos y términos de concesión que permitan recuperación de inversión. q Marco regulatorio ambiental sustentable no restrictivo.
yf va ro arr oll oc os te es sd ed les ria ate , m os nic téc os ier nc ina ici ati os oy Ap In Modelo futuro del litoral mexicano
Modelo futuro del litoral mexicano • Retroalimentación • PNCOSTAS -PROREDES • Desarrollo conjunto de proyectos de investigación; • Coordinación para el desarrollo de proyectos de alcance nacional o regional; • Co-participación en proyectos estatales considerados prioridad nacional. CONSEJO NACIONAL DE LAS COSTAS • Inv. Y Des. • PRODELI • Política nacional • Instancia última de decisión • Identificación, • Establecer ACIs • I. Y D. • Títulos de concesión para el uso de la ZFMT u otros terrenos federales costeros; • Decreto de recintos portuarios; • Demás ordenamientos legales del ámbito federal; • Aportación, en su caso, de fondos federales para proyectos municipales de desarrollo costero. coordinación y ejecución de los proyectos de desarrollo; • Responsable en primera instancia de la aplicación • Política Estatal de las políticas nacionales y estatales. • PROREDES CONSEJO ESTATAL DE DESARROLLO DEL LITORAL • Títulos de concesión para el uso de terrenos estatales; • Aplicación de otros ordenamientos legales del ámbito estatal; • Garante de los proyectos municipales; • Aportación, en su caso, de fondos estatales para proyectos municipales de desarrollo costero. ADMINISTRACIONES COSTERAS INTEGRALES
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