Prezident Slovenskej republiky stavn prvo extern tdium ak

Prezident Slovenskej republiky Ústavné právo – externé štúdium ak. r. 2018/2019 doc. JUDr. Marek Domin, Ph. D. 1

Všeobecná charakteristika (1) • právna úprava • Ústava SR – 6. hlava 1. oddiel • ústavný zákon o bezpečnosti štátu • ďalšie (zákonné) právne predpisy • základná charakteristika v č. 101 Ústavy • hlava SR • reprezentuje SR navonok aj dovnútra • rozhodovaním zabezpečuje riadny chod ústavných orgánov • miesto v ústavnom systéme • (1) súčasť výkonnej moci ? • (2) 4. neutrálna moc / arbiter? 2

Všeobecná charakteristika (2) • ústavné postavenie poznamenané „hľadaním“ • novelizácie Ústavy ú. z. č. 9/1999 Z. z. ; č. 90/2001 Z. z. ; č. 356/2011 Z. z. (. . . ) • judikatúra ÚS SR I. ÚS 39/93; PL. ÚS 14/06; PL. ÚS 4/2012; I. ÚS 575/2016 (. . . ) • slabé / silné postavenie prezidenta ? • • • ovplyvnené: (1) spôsob ustanovovania do funkcie (2) rozsah právomocí (3) spôsob výkonu právomocí (4) zodpovednosť za výkon funkcie (5) aj mimoprávne faktory – osobnosť konkrét. prezidenta. . . 3

Ustanovovanie do funkcie (1) • volený orgán na 5 ročné volebné obdobie • priamo občanmi SR • do roku 1999 volený v NR SR (3/5 väčšina) • aktívne volebné právo • podmienky volebného práva – občianstvo, vek, nie TP • prekážky výkonu volebného práva (3 => 1) • pasívne volebné právo • podmienky volebného práva • pozitívne podmienky – občianstvo, vek, TP • negatívne podmienky – nie 2 x po sebe; nie odsúdenie ÚS • prekážky výkonu volebného práva (3) 4

Ustanovovanie do funkcie (2) • prekážky výkonu aktívneho VP • (1) zákonom ustanovené obmedzenie osobnej slobody z dôvodov ochrany verejného zdravia • prekážky výkonu pasívneho VP • (1) výkon trestu odňatia slobody • (2) právoplatné odsúdenie za trestný čin, ak nebolo zahladené • (3) pozbavenie spôsobilosti na právne úkony 5

Ustanovovanie do funkcie (3) • oprávnenie podať návrh na kandidáta • nie sám ten, kto spĺňa podmienky PVP • (1) skupina najmenej 15 poslancov NR SR • (2) skupina najmenej 15. 000 občanov SR • volebný systém = podmienky zvolenia • väčšinový volebný systém s absolútnou väčšinou • na zvolenie v 1. kole • nadpolovičná väčšina všetkých oprávnených voličov (v prospech najmä systematický výklad) • na zvolenie v 2. kole • dvaja najúspešnejší kandidáti z 1. kola • viac platných hlasov zúčastnených voličov 6

Právomoci (1) • široký rozsah právomocí • najmä v č. 102 ods. 1 • (1) právomoci vo vzťahu k zahraničiu • zastupovanie SR; ratifikácia a dojednávanie MZ • prijímanie, poverovanie a odvolávanie vedúcich DM • hlavné velenie OS; vypovedanie vojny a uzatváranie mieru • (2) právomoci vo vzťahu k NR SR a ZM • zvolávanie ustanovujúcej schôdze NR SR; rozpúšťanie NR SR • právo (suspenzívneho / relatívneho) veta • (3) právomoci vo vzťahu k vláde a VM • vymenúvanie a odvolávanie predsedu a členov vlády 7

Právomoci (2) • (4) právomoci vo vzťahu k SM • kreačný charakter • vymenúvanie a odvolávanie sudcov, sudcov ÚS. . . • uásah do výsledkov výkonu súdnictva • zmierňovanie / odpúšťanie trestov a zahládzanie odsúdení => formou amnestie alebo milosti • (5) ďalšie kreačné právomoci • vymenúvanie a odvolávanie GP • vymenúvanie a odvolávanie 3 členov Súdnej rady • vymenúvanie ďalších vedúcich ústredných orgánov • (6) tradičné prerogatívy • vyznamenania 8

Spôsob výkonu právomocí • autonómne právomoci • bez nevyhnutnej spolupráce s iným štátnym orgánom • musí ale rešpektovať povinnosť zabezpečovať riadny chod ústavných orgánov • viazané právomoci • nevyhnutná spolupráca s iným štátnym orgánom • pred realizáciou právomoci – ex ante • na návrh => kreačné právomoci • po realizácii právomoci – ex post • kontrasignácia vydaného rozhodnutia – pr. vlády / minister • formálny účinok = platnosť rozhodnutia prezidenta • materiálny účinok = zodpovednosť vlády za rozhodnutie 9

Praktické problémy pri výkone prezidentských právomocí (1) • kreačné (menovacie) právomoci • pokiaľ prezident rozhoduje na návrh • povinnosť prezident akceptovať návrh ? • rozhodoval ÚS SR • (1) výklad Ústavy SR – konanie podľa čl. 128 Ústavy • záväzný výklad vo výroku • (2) rozhodovanie o ústavných sťažnostiach namietajúcich porušenie ZPa. S – konanie podľa čl. 127 Ústavy • výklad postupu prezidenta v odôvodnení 10

Praktické problémy pri výkone prezidentských právomocí (2) • (vymenúvanie) a odvolávanie členov vlády • • I. ÚS 39/93 prezident povinný sa zaoberať návrhom predsedu vlády nie je ale povinný mu vyhovieť prekonané zmenou textu Ústavy SR ? (č. 9/1999 Z. z. ) • vymenúvanie viceguvernéra NBS • PL. ÚS 14/06 • ak kandidát nespĺňa zákonné predpoklady na výkon funkcie, prezident ho nevymenuje 11

Praktické problémy pri výkone prezidentských právomocí (3) • vymenúvanie GP • • PL. ÚS 4/2012 prezident povinný sa zaoberať v primeranej lehote – vymenovať / oznámiť že nevymenuje dôvody nevymenovania – aj závažná skutočnosť, kt. spochybňuje spôsobilosť kandidáta. . . • vymenúvanie sudcov ÚS SR • III. ÚS 571/2014; PL. ÚS 45/2015; I. ÚS 575/2016 • povinnosť prezidenta vymenovať 1 z 2 navrhnutých kandidátov • neaplikovateľnosť PL. ÚS 4/2012 • 2 kandidáti na 1 miesto; podrobnejšia ústavná úprava; vyššia naliehavosť 12

Zodpovednosť prezidenta za výkon funkcie • hlava štátu v parl. forme vlády tradične nezodpovedná • prezident SR zodpovedný za výkon funkcie => • ústavnoprávne – čl. 107 Ústavy • • porušenie právnej normy úmyselné porušenie Ústavy / vlastizrada obžaloba – NR SR => ÚS SR inak imunita – nemožno stíhať • ústavnopoliticky – čl. 106 Ústavy • nemusí ísť o porušenie právnej normy • ľudové hlasovanie o odvolaní prezidenta • vyhlasuje preds. NR SR na základe uznesenia 3/5 poslancov 13

Zastupovanie prezidenta • prechod právomocí na iné ústavné orgány • predseda vlády – hlavné velenie OS • vláda – zastupovanie SR navonok; právo veta. . . • predseda NR SR – vymenúvanie vlády; vymenúvanie sudcov. . . • ex constitutione a ipso facto • nie je potrebné žiadne rozhodnutie žiadneho št. orgánu • ak nastane Ústavou predpokladaná skutočnosť • (1) prezident nemôže pre závažný dôvod vykonávať funkciu => Po 6 M ÚS SR vyhlási, že funkcia prezidenta sa uprázdnila • (2) uplynulo VO a nový prezident ešte nie je zvolený • (3) uplynulo VO a nový prezident ešte nezložil sľub • niektoré právomoci nezastupiteľné napr. amnestia a milosť 14