Prezentacja dziaa Prezesa UOKi K oraz projektu Miesic

Prezentacja działań Prezesa UOKi. K oraz projektu Miesiąc Zapobiegania Oszustwom (Fraud Prevention Month) poświęconego bezpieczeństwu w sieci internet 14 marca 2006 r.

Dlaczego UOKi. K i spam? q misją UOKi. K jest prowadzenie aktywnej działalności edukacyjnej i podwyższanie poziomu ochrony praw konsumentów w Polsce. Działania te wynikają w szczególności z rządowego dokumentu kreującego politykę konsumencką rządu RP – „Strategia Polityki Konsumenckiej na lata 2004 – 2006” q inicjatywy międzynarodowe: Ø ICPEN (International Consumer Protection Enforcement Network) Ø CNSA (Contact Network for Spam Authorities)

Dane statystyczne q na świecie dziennie rozsyłanych jest około 80 mld. e-maili, z czego co najmniej 60 % to spam (wg. F-Secure) q ilość komercyjnego spamu wzrosła w ciągu ostatnich 18 miesięcy o 300 % q na spam odpowiada średnio 1 na 40 tysięcy adresatów co pozwala spamerom na osiągnięcie zysku średnio 10 mln. USD dziennie q spam pornograficzny: 2, 5 mld wiadomości, wartość rynku 3, 5 mld. USD

Dane statystyczne Polska q raport CERT Polska 2005 – z ogólnej liczby 2516 wszystkich zgłoszeń, 275 dotyczyło incydentów związanych ze spamem (odpowiednio 130 z 1222 w 2004 r. ) q statystyka skarg konsumenckich zgłaszanych do UOKi. K – problem spamu praktycznie istnieje

Kompetencje Prezesa UOKi. K q ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów Ø postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów q ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną Ø przesyłanie niezamówionej informacji handlowej jako czyn nieuczciwej konkurencji q ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji

Uprawnienia konsumentów q ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną Ø wykroczenie zagrożone karą grzywny od 20 zł do 5000 zł Ø ścigane na wniosek pokrzywdzonego

Czy to wystarczy? q regulacja ustawowa wyłącznie spamu o charakterze komercyjnym q ściganie czynu przez Policję wyłącznie na wniosek pokrzywdzonego q poza regulacją ustawową: agitacje polityczne, łańcuszki szczęścia, fałszywe ostrzeżenia

Przed Fraud Prevention Month… q decyzja delegatury UOKi. K w Lublinie q brak skarg konsumenckich q niewystarczająca infrastruktura techniczna organów administracji publicznej w celu ścigania spamerów i zabezpieczenia materiału dowodowego q umarzanie przez Policję spraw dotyczących spamu – niska szkodliwość społeczna q nieliczne sprawy zakończone niskimi grzywnami

Inicjatywy międzynarodowe Spam nie jest problem krajowym, a wszelkie podejmowane muszą mieć charakter transgraniczny: 1) Spam Task Force – OECD 2) CNSA – Komisja Europejska 3) ICPEN 4) Zombie Action Plan - współpraca z FTC (Federalną Komisją Handlu USA)

OECD – Spam Task Force – Anti-Spam Toolkit 1) Regulacje anty-spamowe 2) Wspólpraca międzynarodowa - (raport Anti-spam law enforcement, lista kontaktowa organów właściwych w krajach OECD) 3) inicjatywy przemysłu przeciwko spamowi 4) technologia anty spamowa 5) kampanie edukacyjne oraz uświadamiające 6) współpraca przeciwko spamowi 7) spam matrics 8) współpraca z innymi organizacjami (ITU, APEC)

OECD – Spam Task Force – Anti-Spam Toolkit

CNSA Contact Network for Spam Authorities grupa robocza organów krajowych zaangażowanych w zwalczanie niechcianej korespondencji przesyłanej droga elektroniczną oraz spam, rozpoczęła swoje spotkania w lutym 2005 i została zainicjowana przez trzynaście państw Unii Europejskiej, w tym: Austrię, Belgię, Cypr, Czechy, Danię, Francję, Włochy, Litwę, Danię, Irlandię, Maltę, Holandię oraz Hiszpanię

Procedura CNSA q współpraca między właściwymi organami państw członkowskich UE w zakresie przekazywania transgranicznych skarg oraz pomocy w dochodzeniu roszczeń związanych z przesyłaniem niezamówionej korespondencji elektronicznej q procedura ma służyć również usprawnieniu przekazu informacji oraz uproszczeniu obiegu danych pomiędzy właściwymi organami krajowymi (koordynacja współpracy międzyresortowej na poziomie krajowym) – punkt kontaktowy ds. spamu

ICPEN q International Consumer Protection and Enforcement Networkstanowi to sieć rządowych agencji zaangażowanych w egzekwowanie uczciwych praktyk rynkowych oraz podejmowanie innych działań, mających na celu ochronę konsumentów w wymiarze międzynarodowym. q Głównym celem ICPEN jest zapobieganie nieuczciwym praktykom handlowym, w wymiarze międzynarodowym, m. in. poprzez podejmowanie wspólnych akcji prewencyjnych, informacyjnych, wdrażanie wytycznych OECD oraz bliską współpracę z UE. Działania skupiają się w dużej mierze na transgranicznym handlu i praktykach handlowych, mających miejsce w Internecie.

ICPEN q Formy współpracy: Ø wymiana informacji i doswiadczeń na poziomie międzynarodowym (warsztaty, konferencje) Ø doroczne akcje Sweep Days oraz Fraud Prevention Month Ø bieżąca praca w grupach roboczych (telekonferencje) q 2006 – 2007 Prezydencja Polski w ICPEN

Działania ICPEN w zakresie zwalczania spamu q Internet Sweep Day 2005 r. q warsztaty poświęcone zagadnieniom ścigania naruszeń w Internecie – 2005 r. q London Action Plan

Inicjatywa spam zombie FTC akcja informacyjno – edukacyjna o zasięgu międzynarodowym skierowana do dostawców usług internetowych, poświęcona zagadnieniom komputerów zombie

Inicjatywa spam zombie FTC

Decyzja Komitetu Europejskiego Rady Ministrów 2005 r. q zasady współpracy organów administracji publicznej w zakresie zwalczania spamu q MTi. B jako organ koordynujący działania w kraju oraz reprezentujący Polskę na arenie międzynarodowej (CNSA, OECD Spam Task Force) q inne zaangażowane organy: UOKi. K, UKE, GIODO q współpraca z jednostką badawczo-rozwojową w zakresie obsługi technicznej

FPM 2006 założenia Dlaczego spam? Ø realizacja decyzji KERM w zakresie akcji edukacyjno-informacyjnej Ø spam w Polsce jako problem, który statystycznie praktycznie istnieje Ø spam nie tylko jako problem niezamówionych informacji handlowych ale ogólnie pojętego bezpieczeństwa w sieci (phishing, zombie, itd. . )

FPM 2006 plan działań q spotkanie z dostawcami usług internetowych poświęcone idei samoregulacji antyspamowej marca) (7 q konferencja naukowa poświęcona bezpieczeństwu w sieci internet (14 marca) q warsztaty szkoleniowe dla prokuratorów poświecone zagadnieniom przestępstw internetowych (23 marca) q inne działania informacyjno – edukacyjne UOKi. K

Spotkanie ISP 7 marca q współorganizowane wraz z Polską Izbą Informatyki i Telekomunikacji q przyjęcie zaproszenia przez praktycznie wszystkich ISP q prezentacja idei samoregulacji (przykładowe rozwiązania, korzyści i wady dla ISP i innych uczestników rynku) q kierunek dalszych prac? q kolejne spotkania…

Konferencja 14 marca q współorganizowana wraz z Naukową i Akademicką Siecią Komputerową q głos w dyskusji na temat problemu spamu oraz ewentualnych korekt w obowiązującym ustawodawstwie q włączenie w dyskusję innych podmiotów oprócz UOKi. K i ISP: akademicy, praktykujący prawnicy, inne organy administracji, rzecznicy konsumentów, organizacje konsumenckie, organy ścigania…

Warsztaty 23 marca q współorganizowane wraz z Naukową i Akademicką Siecią Komputerową q poświęcone zagadnieniom przestępstw w internecie oraz adresowane do prokuratorów q udział przedstawiciela FTC q udział ISP

Inne działania UOKi. K q podstrona internetowa www. uokik. gov. pl poświęcona spam

Inne działania UOKi. K q akcja informacyjno – edukacyjna w prasie Ø Rewia Ø Rzeczpospolita Ø Prasa lokalna

Inne działania UOKi. K

Planowane działania UOKi. K q kontynuacja akcji informacyjno – edukacyjnej Ø prasa Ø odcinek programu TV „Konsument” poświecony zagadnieniom spamu Ø współpraca z ISP

Po Fraud Prevention Month… q kontynuacja i uruchomienie inicjatywy spambox (MTi. B) q działania legislacyjne (założenia, szerokie konsultacje) q kontynuacja i rozszerzenie warsztatów szkoleniowych dla organów ścigania, współpraca z ISP

Dziękujemy za uwagę! Justyna Kurek jkurek@uokik. gov. pl Łukasz Wroński lwronski@uokik. gov. pl