PRESUPUESTO DE ESTADO O PRESUPUESTO PUBLICO Parte 1

PRESUPUESTO DE ESTADO O PRESUPUESTO PUBLICO Parte 1 CPN GABRIELA SANCHEZ AÑO 2. 020

Relación Estado-Hacienda Pública EL Político Dos campos diferenciados Elemento determinante de las aspiraciones de la sociedad que deben ser satisfechas EL ADMINISTRATIVO La gestión para lograr tal satisfacción El Concepto de Estado involucra al de hacienda pero no a la inversa

HACIENDA PÚBLICA PRESUPUESTO

PRESUPUESTO: CONCEPTO Según Terry presupuesto es “el cálculo legal de lo que gastara el gobierno en el año siguiente y de los recursos que podrá tener a su disposición para llenar esos gastos” Para Wierna el presupuesto es: el mandato de hacer, que el pueblo por medio de sus representantes, confiere a los hombres que ejercen el Poder para que satisfagan las necesidades públicas y así lograr el bien común que conduzca al pueblo a vivir en paz social. Debe indicar la especie y el monto de recursos que detraerán los mandatarios de su mandante para aplicarlos a paliar las necesidades incluidas en forma cualitativa y cuantitativa.

NATURALEZA La naturaleza del Presupuesto es política-financiera También se habla de la Naturaleza Política porque es Plan de Gobierno e Instrumento de Control

CONCEPTO DE PRESUPUESTO El presupuesto constituye una ley especial donde se prevén los ingresos a recaudar y los gastos a realizar; al mismo tiempo que se autoriza la recaudación de dichos recursos y la realización de los gastos durante un período determinado. Por esta razón, amalgaman dos funciones importantes: la previsión y la autorización.

NATURALEZA DEL PRESUPUESTO § Programa de acción y de gobierno POLITICA § Pieza jurídico constitucional

Funciones del Presupuesto Determinar en cifras y por un periodo de tiempo la futura actividad del Estado Permitir el conocimiento y control por parte de la opinión pública y del Poder Legislativo la futura actividad del Estado. Evidenciar el cálculo económico de la actividad financiera del Estado Coordinar el plan económico del sector público con el plan económico general

ROLES DEL PRESUPUESTO INSTITUTO POLÍTICO ACTO DE ALTA CONCEPCIÓN POLÍTICA CORRESPONDE AL PODER EJECUTIVO Y AL LEGISLATIVO INSTRUMENTO DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO INSTITUTO CONSTITUCIONAL Y JURIDICO q INSTITUCIÓN FUNDAMENTAL REPUBLICANA: HACE FACTIBLE EL GOBIERNO Y CONTROL DE LA HACIENDA PÚBLICA q. ES LEY DONDE CONFLUYEN LOS TRES PODERES DEL ESTADO INSTITUTO DE PLANIFICACIÓN Ø HACE POSIBLE LA MATERIALIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO HUMANO

PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO DE CONTROL LIMITES CONCEPTUALES Y CUANTITATIVOS DEL P. L. al P. E. CONTROL PREVENTIVO FUTURO CONTROLA PRESENTE PREVISIÓN DE LAS EROGACIONES EJECUCION DE LAS EROGACIONES PASADO DE LO QUE FUE CON LO QUE DEBIO SER (C. G. E)

CARACTERISTICAS ESPECIFICAS DEL PRESUPUESTO q Es un acto administrativo – legislativo con fuerza de ley. q Es una autorización conferida por el Poder Legislativo para efectuar gastos por cuenta y cargo del Estado. q Es limitativo de los conceptos y montos a gastar. q Es un acto periódico por vigencia y ejecución. q Contiene una estimación de los recursos del ejercicio

CARACTERISTICAS 1. Es un acto administrativo-legislativo, con fuerza de ley Se inicia en el Poder Ejecutivo y se perfecciona en el Poder Legislativo 2. Es un acto jurídico: su existencia se sustenta en normas de derecho; reviste el carácter de ley, crea una serie de derechos y obligaciones. 3. Es una autorización conferida por el Poder Legislativo al Poder Ejecutivo para efectuar gastos con cargo al Tesoro los gastos, incorporados en el presupuesto, son “autorizaciones para gastar” o créditos autorizados”.

CARACTERISTICAS 4 Es una autorización del PL al PE para recaudar por cuenta del Estado: los recursos incorporados en el presupuesto, son “autorizaciones para recaudar” de acuerdo a la normativa propia para el recurso. 5 Es un documento jurídico – contable: enumera recursos y gastos del Estado (con límites cuantitativos y cualitativos), por un tiempo determinado (año) que tiene fuerza de ley para el período. 6 Es un instrumento de dirección (de la política económica), de regulación (de las actividades económicas del Estado, en su relación con otros Estados), de control legislativo y dirección ejecutiva (doble finalidad).

CARACTERISTICAS 6. Es un acto periódico: el presupuesto tiene un período de vigencia y ejecución denominado “ejercicio financiero”. Finalizado éste: caducan los créditos autorizados. 7. En limitativo en gastos y en recursos es estimativo: En gastos existen limites pero en recursos la facultad recaudatoria surge de la propia ley del recurso y no de la Ley de Presupuesto. En el gasto significan un tope (cuantitativo y cualitativo). 8. Los gastos y recurso del presupuesto se interpretan en la acepción de la Ciencia de las Finanzas Públicas: no se atiende al significado económico, sino al concepto financiero. -

EJERCICIO FINANCIERO El art. 10 de la Ley de Administración Financiera dice: “El ejercicio financiero del sector público nacional comenzará el primero de enero y termina el treinta y uno de diciembre