Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente Dal 2001

Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente Dal 2001 al 2005 Un modello di verifica dell’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Presidente: On. Salvatore Cuffaro Dal 2001 al 2005… cosa ha fatto il Governo? L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente Premessa - 1 Le innovazioni di carattere istituzionale ed amministrativo degli ultimi anni stimolate anche dalla sempre più penetrante richiesta di accountability da parte dei cittadini hanno progressivamente accelerato l’introduzione nelle pubbliche amministrazioni dei sistemi di pianificazione degli obiettivi e di verifica del loro conseguimento La verifica della attuazione di un Programma di Governo è un tema di grande importanza e ancora oggi sono poche le esperienze realizzate e consolidate in Italia. L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente Premessa - 2 Sin dall’avvio della XIII legislatura nella Regione Siciliana è emersa l’esigenza di una circolarità dei flussi informativi finalizzata alla programmazione delle attività, alla coerenza delle misure attuative, alla conoscenza degli andamenti ed alla rimozione di possibili ostacoli In particolare la Regione siciliana, la cui struttura amministrativa fortemente autonoma la rende simile al Governo centrale, ha adottato un assetto relativo al controllo e alla verifica dell’attuazione del proprio programma di governo paragonabile a quello del Governo nazionale L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente Premessa - 3 La Regione Siciliana, con la l. r. 10 dicembre 2001 n. 20, art. 4, ha recepito la disciplina dei controlli interni di cui agli articoli 1, 2, 4, 5, 6 e 9 del d. lgs. 30 luglio 1999, n. 286, istituendo i Servizi di Valutazione e Controllo Strategico, introducendo così precisi meccanismi di programmazione, attuazione e valutazione delle politiche pubbliche Con l. r. 3 dicembre 2003, n. 20, art. 12, ad integrazione della l. r. 15 maggio 2000, n. 10, sono stati definitivamente normati criteri di assegnazione di obiettivi e di responsabilizzazione dei dirigenti pubblici tramite le direttive annuali di indirizzo del Presidente e le direttive sull’azione amministrative degli Assessori ed oggi questi risultati costituiscono il bagaglio culturale della nuova Amministrazione regionale L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente Premessa - 4 La Regione Siciliana ha così affermato una nuova cultura amministrativa, fatta di regole e di innovazioni, che ha permesso di raggiungere entro il 30 settembre 2002 tutti gli obiettivi previsti dagli indicatori di avanzamento istituzionale: A. 1 CONFERIMENTO DEGLI INCARICHI DIRIGENZIALI 1) Recepimento dei principi del D. Lgs 29/93 2) Provvedimento di indirizzo annuale per la valutazione dei dirigenti A. 2 ATTIVAZIONE DELL'UNITA' DI CONTROLLO INTERNO DI GESTIONE 1) Adozione progetto per la realizzazione del sistema di controllo interno di gestione 2) Costituzione del servizio deputato al controllo 3) Predisposizione di un progetto di formazione 4) Operatività del sistema A. 3 CREAZIONE E FUNZIONAMENTO DEI NUCLEI DI VALUTAZIONE 1) Costituzione del Nucleo 2) Nomina del responsabile e avvio della procedura di selezione dei componenti 3) Rapporto sulle attività svolte … ed avere attribuita la quota di premialità sui fondi comunitari e nazionali L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente • • Gli obiettivi Informare, comunicare, promuovere l'attività e le iniziative del Governo regionale circa la realizzazione del programma, assicurando la massima trasparenza sull'attività complessiva Favorire un processo di accountability delle azioni intraprese dall’Amministrazione verso i diversi attori coinvolti e i cittadini Valutare gli effetti delle politiche pubbliche in termini di azioni realizzate e di risultati raggiunti in ossequio agli obiettivi strategici assegnati ai singoli Assessorati Dare impulso alle attività e alle iniziative necessarie per la redazione del nuovo programma per la prossima legislatura L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente Metodologia - 1 Il Servizio di Valutazione e Controllo Strategico del Presidente della Regione ha condotto una verifica dell’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura - approvato con del. nr. 490 dell’ 11/12/2000 da parte della Giunta di Governo - attraverso l’esame degli atti normativi ed amministrativi realizzati coerenti con gli obiettivi del programma di Governo: ciò ha consentito la formulazione di un documento contenente il riferimento a tutti i principali atti della pubblica amministrazione regionale adottati nel corso della XIII legislatura fino al 31 dicembre 2005 Il Servizio di Valutazione e Controllo strategico del Presidente della Regione è uno dei tre uffici di diretta collaborazione del Presidente della Regione previsti dall’art. 2 del D. P. 10/05/2001, n. 8 per il supporto all’esercizio delle proprie competenze e per il raccordo con gli uffici dell’Amministrazione. L’Ufficio è stato costituito con il D. P. n. 105/Gab del 5/06/2002 ed ha il compito di redigere appositi piani strategici distinti per i Dipartimenti e gli Uffici riferiti al Presidente, individuando altresì il complesso degli indicatori per la valutazione della Dirigenza Generale di riferimento e di tutta la dirigenza direttamente dipendente dal Presidente L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Metodologia - 2 Il Presidente Il programma di Governo è stato scomposto in 4 pilastri, declinati in 15 priorità politiche a loro volta suddivise in 50 gruppi strategici per un numero complessivo di 250 obiettivi prioritari. Tali obiettivi prioritari sono stati a loro volta declinati, nel corso degli ultimi 4 anni – nei documenti di indirizzo a partire dal D. P. 105/2002 alla direttiva di indirizzo Presidenziale dell’ 23 dicembre 2005 per il 2006 - in oltre 500 obiettivi strategici assegnati per competenza ai singoli rami dell’amministrazione regionale. Per la valutazione sullo stato di attuazione del POR Sicilia 2000 -2006 si è utilizzato il rapporto redatto dal Valutatore Indipendente. PROGRAMMA DI GOVERNO 4 PILASTRI 15 PRIORITA’ 50 GRUPPI 250 OBIETTIVI POLITICHE STRATEGICI PRIORITARI L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Modo d’Uso Il Presidente Questo documento informatico contiene ü oltre 1400 azioni significative realizzate dalla Amministrazione regionale, anche a seguito delle varie direttive di indirizzo, raggruppate secondo gli obiettivi prioritari all’interno del gruppo strategico ü I testi delle circolari e delle leggi collegate all’azione realizzata ü Il rapporto al 31 dicembre 2005 sullo stato di attuazione del POR Sicilia 2000 -2006 redatto dal Valutatore Indipendente (Ernst Young) Il formato dal programma con cui vengono mostrate le informazioni è l’HTML e accedendo alla prima pagina è possibile, attraverso l’utilizzo di finestre che si aprono “cliccando” sul tasti corrispondenti, vedere le azioni raggruppate per singolo obiettivo prioritario. L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Dal 2001 al 2005… cosa ha fatto il Governo? Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Presidenza della Regione Siciliana Il Presidente Il Futuro La Direttiva di indirizzo del Presidente della Regione del 23/12/2005 auspica, per la prossima legislatura, il disegno di un percorso che prenda le mosse dall’individuazione di qualificati e qualificanti assi di intervento, veri e propri “pilastri” del Programma di Governo. Auspica altresì un incisivo sistema di monitoraggio che consenta di apprezzare tempestivamente l’attuazione del Programma di Governo ed approntare le eventuali azioni correttive utili ad evitare di vanificare gli impegni profusi In tal senso opera anche l’art. 3 della recente l. r. n. 9 del 6/02/2006 che ha ridisegnato i sistemi di controllo interni, rafforzando l’azione rivolta alla concentrazione dei luoghi della programmazione e del controllo, semplificando e snellendo le strutture L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico

Copyright Marzo 2006 Presidenza della Regione Siciliana Crediti Il Presidente PROGETTO REALIZZATO DA Servizio di Valutazione e Controllo Strategico del Presidente della Regione Siciliana IDEAZIONE, DESIGN E CURA Ing. Virgilio Bellomo REALIZZAZIONE ARCHITETTURA E STRUTTURA INFORMATICA, DATABASE E COLLEGAMENTI Sig. Agostino Mancuso REDAZIONE TESTI E RICERCHE Sig. ra Antonia Calisti Dott. Giovanni Sarri HANNO COLLABORATO I Servizi di Valutazione e Controllo Strategico degli Assessorati a: Agricoltura e Foreste, Bilancio e Finanze, Cooperazione Commercio Artigianato e Pesca, Famiglia Politiche Sociali e Autonomie Locali, Lavoro Previdenza Sociale Formazione Professionale Emigrazione ed Immigrazione, Presidenza, Lavori Pubblici, Sanità, Territorio e Ambiente, La Segreteria Generale della Regione Siciliana L’attuazione del Programma di Governo della XIII legislatura Servizio di Valutazione e Controllo Strategico