Presenza degli immigrati e quadro dei servizi attivi

Presenza degli immigrati e quadro dei servizi attivi nella Provincia di Teramo Analisi delle criticità individuate L’Aquila, 16. 03. 2007 A cura di Livia Bentivoglio

Andamento demografico L’aumento demografico a cui tutta l’Italia sta assistendo è dovuto in larga parte ad un saldo migratorio positivo piuttosto consistente in quasi tutte le province italiane. Nella provincia di Teramo, al 31 dicembre 2005, si contano ben 13. 314 stranieri residenti che costituiscono il 4, 5% dell’intera popolazione provinciale teramana. Negli ultimi quattro anni c’è stato un aumento considerevole degli stranieri residenti nella provincia visibile, soprattutto, dal trend di crescita della percentuale calcolata sul totale della popolazione residente: si passa dal 2, 4% degli stranieri residenti sul totale della popolazione del 2002 al 4, 5% del 2005, un aumento di ben oltre 2 punti percentuali nell’arco dei quattro anni considerati.

Andamento della popolazione straniera residente relativizzata al totale della popolazione della provincia di Teramo dal 2002 al 2005

Riguardo ai minori stranieri invece si assiste ad un lieve decremento della presenza minorile, che va dal 24, 7% del 2003 al 23, 2% del 2005. Comunque un quarto (24, 7%) della popolazione straniera extra-comunitaria è composta da minori, fenomeno questo che incide fortemente sulle misure intraprese dal terzo settore soprattutto in merito all’istruzione, all’integrazione dei giovani nella comunità, alla prevenzione delle varie forme di disagio dovuto alle difficoltà linguistiche e di insediamento culturale.

Se prendiamo la composizione geo-culturale di provenienza degli immigrati, notiamo che la comunità più importante rimane quella albanese con 3. 911 unità. Ma troviamo una crescita significativa della comunità cinese, che è diventata la seconda per presenze (1. 867). Si conferma la presenza di cittadini provenienti dalla ex-Yugoslavia: in particolare dalla Macedonia e dalla Repubblica Serba. Montenegro. La presenza della comunità marocchina si è stabilizzata, come del resto quella polacca.

La rilevazione dei dati sul fenomeno migratorio, condotto dall’Osservatorio Immigrazione della Provincia di Teramo attraverso gli uffici anagrafe dei comuni, ha permesso di evidenziare l’aumento degli iscritti extracomunitari rispetto all’anno 2004: al 31. 12. 2005, quasi la metà degli stranieri extracomunitari (45, 2%) risulta essere residente nell’ambito Val Vibrata e quasi il 38% di questa fetta (e cioè il 17% circa sul totale degli extra-comunitari della provincia di Teramo) è presente solo nel comune di Martinsicuro. Nell’ambito della Comunità Montana della Laga viene registrata una percentuale pari al 7, 86% di residenti extracomunitari; nel 2002 tale percentuale si attestava sul 2% circa.

Presenza straniera extra-comunitaria distinta per ambiti sociali al 31. 12. 2005

Appare evidente come il fenomeno migratorio vada interessando sempre più le aree interne del territorio, spostandosi dalla costa, fino a qualche anno fa interessata in maniera quasi esclusiva. La maggiore reperibilità degli alloggi, la possibilità di trovare lavori legati ancora alla pastorizia e all’agricoltura ha facilitato questa sorta di avanzamento verso le zone interne, soprattutto da parte di cittadini macedoni e rumeni.

Dal punto di vista demografico si possono rilevare fenomeni di trasferimento sia all’interno della stessa provincia (ad esempio, spostamenti dalla costa alle aree interne per motivi legati alla maggiore disponibilità degli alloggi), sia dall’Abruzzo a regioni limitrofe (soprattutto le Marche). Ovviamente i soggetti che sono più propensi agli spostamenti sono gli immigrati che non hanno famiglia e quindi si muovono in base alla disponibilità di lavoro, e le famiglie straniere che, dopo un periodo transitorio in una data località, si ricongiungono a gruppi parentali o amicali in altre destinazioni, proprio magari per una maggiore disponibilità di alloggi. Complessivamente si può affermare che il territorio della Provincia di Teramo conosce una crescita sostenuta della presenza immigrata; ci sono ormai dei nuclei stabili che svolgono una funzione di anello importante della catena migratoria.

Strutture e servizi di accoglienza Di seguito si riporta una griglia con i recapiti degli Sportelli Immigrati presenti sul territorio della Provincia di Teramo, prima finanziati con i fondi del D. Lgs. 286/98 ed ora della L. R. 46/2004. La titolarità di questi servizi è degli Enti di Ambito Sociale, mentre la gestione viene affidata anno per anno a Cooperative ed Associazioni iscritte al Registro delle Associazioni e degli Enti che svolgono attività a favore degli immigrati di cui al DPR 394/99.

Sportello immigrati itinerante Martinsicuro - S. Egidio Inidirizzo/tel/fax/email Orario sportello Martinsicuro: Via Aldo Moro c/o Servizi Sociali del Comune tel. 0861 796555 Martinsicuro: lunedì 15, 00 -19, 00 S. Egidio: giovedì 16, 00 -18, 00 S. Egidio: Ufficio Polivalente c/o Municipio di S. Egidio Sportello immigrati Mosciano Sant'Angelo Sportello immigrati Roseto degli Abruzzi Via Passamonti 9 tel. 085 8069699 fax 085 8069067 affarisociali@comunemosciano. com Mercoledì 09, 00 - 12, 00 Venerdì 16, 00 - 19, 00 Sabato 09, 00 - 12, 00 Via Nazionale 38 085 8941993 fax cons. ns@infinito. it Dal Lunedì al Venerdì 09, 00 - 14, 00 085 tel. 8991411 Sportello immigrati Silvi Via Napoli 44 085 930482 fax 085 8708195 sportimmigratisilvi@virgilio. it Sportello immigrati Giulianova Via Lepanto 53 Tel. 085 8002881 tel. Lunedì e Giovedì - 19, 00 09, 00 - 13, 00 Mercoledì e Giovedì 15, 00 – 18, 00 15, 00 Sabato

Dal 1° marzo 2007 la Provincia di Teramo ha inaugurato il Centro Polivalente Provinciale Immigrati “Melting Point” a Martinsicuro. Tale Centro, finanziato con i fondi regionali per le politiche migratorie (L. R. 46/2004), è uno spazio dedicato alle Associazioni di immigrati e agli stranieri residenti nel territorio provinciale, e si propone l’obiettivo di diventare un laboratorio dove le culture possano mescolarsi e arricchirsi reciprocamente, al fine di instaurare sinergie e opportunità di integrazione, realizzando un vero e proprio “melting pot”.

Le Associazioni di immigrati attive sul territorio provinciale ed iscritte al Registro regionale sono 4: • Associazione Italo-Magrebina ALHIJRA Via M. Polo 32 - Martinsicuro (TE) ¨ • Comunità dei Musulmani in Abruzzo Via Nazionale 45 - Floriano di Campli (TE) Associazione Multiculturale Metissages Via Colle Cerreto 2 - Mosciano S. A. (TE) ¨ C. E. N. A. - Comunità Eritrea in Abruzzo Via Cesare Battisti 31 - Martinsicuro (TE)

I Centri per l’Impiego della Provincia di Teramo Avviamenti ed immigrazione

STRANIERI E LAVORO SUBORDINATO Di seguito i dati sulla composizione geo-culturale degli utenti stranieri disoccupati, formalmente iscritti alla lista di cui al D. Lgs. 181/2000 (immediata disponibilità al lavoro), che al momento sono 2172. Il dato non tiene conto degli utenti neo-comunitari, di fatto parificati ai cittadini comunitari.

Nazionalità Totale ALBANESE 677 MAROCCHINA 238 MACEDONE 121 SENEGALESE 116 UCRAINA 112 JUGOSLAVIA 93 NIGERIANA 93 TUNISIA 69 VENEZUELANA 59 ARGENTINA 47 RUSSA 44 CUBANA 40 BANGLA DESH 39 BRASILIANA 39 CINESE 38

Iscritti ai Centri Impiego Della Provincia di Teramo divisi per Classi d’età Qualifica Settore di attività Maschi Iscritti Classi di età 852 1. 457 526 759 1. 285 81 91 172 Impiegati 6 26 32 Operai generici 0 6 6 615 880 1. 495 Specializzai 0 0 0 Agricoltura 33 19 52 Altre attività 139 472 611 Industria 221 71 292 Non classificabili in alcun settore 203 255 458 35 116 151 Maggiore di 25 anni Qualificati Settore di attività Totale 605 da 18 a 24 anni Qualifica Femmine Non dichiarato

Il primo dato da analizzare è quello relativo ai settori in cui sono impiegati i lavoratori oggetto dell’indagine: occorre precisare che, nonostante la suddivisione delle aree in essa contenuta sia piuttosto generica in relazione ad alcune voci, l’esperienza dei Centri per l’Impiego porta a ritenere che il settore in cui trovano maggiormente impiego i lavoratori stranieri sia quello dell’industria. Inoltre, occorre tenere presente che nei settori non classificati vanno ricomprese le attività relative alle collaborazioni domestiche (in cui, come detto, viene occupato prevalentemente personale femminile) e quelle delle agenzie interinali (che forniscono spesso manodopera alle aziende del settore dell’industria). Sempre in base all’esperienza dei Centri, si può affermare che anche nell’agricoltura si fa spesso ricorso a forza lavoro straniera, soprattutto maschile.

Passando all’analisi dei lavoratori, il quadro che ne risulta fotografa una situazione piuttosto delicata e precaria. La maggioranza degli extracomunitari risulta generalmente occupata con qualifiche medio - basse, attraverso tipologie contrattuali spesso precarie, a tempo determinato o stagionale. Per coloro che sono assunti a tempo indeterminato, e il rapporto di lavoro si interrompe precocemente, la motivazione più frequente in relazione alla cessazione risulta essere quella delle dimissioni, che esclude questi lavoratori da tutta una serie di ammortizzatori sociali previsti dal nostro mercato del lavoro (assegno di disoccupazione, iscrizione nelle liste speciali di mobilità, ecc. ).

Non deve stupire che una buona parte degli extracomunitari sia rappresentata da soggetti adulti i quali hanno già avuto esperienze lavorative nel loro paese d’origine, dove hanno spesso una famiglia, che sono stati spinti ad emigrare per necessità di natura economica. I più giovani sono giunti in Italia per ricongiungimento familiare o per affidamento. Dalla tabella si desume poi il livello di scolarizzazione, generalmente medio - basso. Il dato riportato, relativo alla formazione, mette in luce una pressoché generale assenza di titolo di studio, un numero piuttosto basso di soggetti che hanno assolto l’obbligo scolastico.

Iscritti ai Centri Impiego Della Provincia di Teramo divisi per Tipo di iscrizione Titolo di Studio Tipo di iscrizione Titolo di studio Disoccupati/inoccupati 479 761 1. 240 Occupati 109 78 187 Diplomati 12 20 32 Laureati 3 8 11 Nessuno 516 696 1. 212 Obbligo 79 123 202 FONTE: Banca dati “FACILE”- Centri per l’Impiego Provincia Di Teramo

Parimenti sono pochissimi coloro in possesso di un diploma e ancor meno della laurea. Sembrerebbe dunque che la scarsa professionalità sia la diretta conseguenza della mancanza di un’idonea formazione scolastica. In realtà, dai colloqui intercorsi, si scopre che spesso l’extracomunitario ha una preparazione superiore a quella indicata in banca dati. In tal senso va interpretato il dato relativo all’assenza del titolo di studio. Infatti, nella categoria “nessuno” vengono ricompresi anche quegli extracomunitari che nel loro paese d’origine hanno portato a compimento un percorso di studi completo, culminato anche magari con una laurea, ma che non hanno provveduto ad espletare la procedura prevista dalla legge per il riconoscimento in Italia dei titoli conseguiti all’estero.

Dal complesso dei dati si può concludere che il quadro che emerge evidenzia la tendenza ad occupare i lavoratori stranieri con qualifiche medio -basse, spesso in quei settori dove è più difficile reperire manodopera italiana, indipendentemente dalle conoscenze e dalla preparazione individuali. Accade sovente, infatti, che i lavoratori stranieri abbiano avuto nel paese d’origine altre esperienze lavorative, che siano professionalmente qualificati e, in alcuni casi, che abbiano un buon livello culturale, ma che per motivi economici siano costretti ad accettare delle proposte di lavoro inferiori alle loro capacità. Si tratta evidentemente di una dispersione di risorse e di potenzialità, il più delle volte originata da preconcetti e dall’errata convinzione che gli stranieri non abbiano le capacità per svolgere mansioni qualificate o di responsabilità. Questa situazione stride con l’aspirazione che molti immigrati coltivano, vale a dire quella di mettere a frutto le esperienze acquisite nei paesi d’origine o di sviluppare nel nostro territorio attività tipiche delle loro zone. Tali aspirazioni non si traducono in realtà non per mancanza di capacità individuale, bensì per difficoltà oggettive di natura economica, linguistica, burocratica, cui si aggiungono quelle legate alla scarsa conoscenza delle leggi e ad una mancanza/impossibilità di rapporto diretto con le istituzioni.

STRANIERI E LAVORO AUTONOMO Nel 2004 le imprese condotte in provincia di Teramo da imprenditori extracomunitari sono cresciute del 9%, un tasso di crescita analogo a quello riscontrato nel 2003. Negli ultimi due anni c’è quindi un leggero rallentamento rispetto al biennio precedente, che aveva visto un incremento tendenziale molto più marcato: +13% nel 2001 e +11% nel 2002. La merceologia con la maggiore concentrazione imprenditoriale extraeuropea è il commercio al dettaglio (G 52), che dal 2000 al 2004 (sono 562 gli imprenditori presenti in provincia) mostra una crescita costante. Seguono le costruzioni (468 imprenditori nel 2004), che vedono un’accelerazione del numero di imprese registrate a partire dal 2002.

Sempre dal 2002, sono invece in flessione i tassi di crescita delle attività ricettive e di somministrazione di alimenti e bevande gestiti da extracomunitari (c’è una crescita ma a tassi decrescenti); rallentano anche i tassi di crescita del commercio all’ingrosso e dell’intermediazione commerciale. E’ diminuita, inoltre, anche la crescita del settore del confezionamento di articoli di vestiario, il settore più critico e nel quale si concentrano i maggiori rischi concorrenziali per le imprese teramane: una tendenza che potrebbe sottendere a nuovi processi di mobilità intranazionale, già in atto in molti distretti del tessile-abbigliamento, nell’insediamento delle nuove attività artigianali.

Gli imprenditori europei esterni all’area dell’Unione sono i più rappresentati (1. 355), seguiti dall’America centrale e Meridionale (680) e dai Paesi del Maghreb (256). Sono marginalmente rappresentate le restanti macroaree del continente africano, dell’Estremo Oriente asiatico, dell’Australia e del vicino e Medio Oriente. Per quanto riguarda i singoli Paesi di provenienza, è ampia la rappresentanza di imprenditori cinesi (373), albanesi (189), canadesi (123) e rumeni (96). La maggior parte degli imprenditori extracomunitari, l’ 81%, ha un’età compresa tra i 30 e i 49 anni, mentre il 12% ha meno di 30 anni e il 7% ha più di 50 anni. In termini di presenza percentuale all’interno delle singole classi di età, il commercio al dettaglio risulta il comparto più rappresentato (in modo particolare, con il 22%, nell’ultima fascia di età), seguito dalle costruzioni, che è più presente soprattutto tra i giovani imprenditori (per il 20%).

Per ciò che riguarda le cariche sociali, il 65% degli imprenditori extracomunitari è titolare o socio, il 30% amministratore, mentre il 5% riveste altre cariche. C’è una grande concentrazione di soci o titolari unici nel commercio al dettaglio (22%) e nelle costruzioni (17%), settori seguiti a lunga distanza dal confezionamento di articoli di vestiario (8%). Le cariche di amministratore, collegate dunque a forme societarie, sono concentrate prevalentemente nel settore edile (10%) nel commercio al dettaglio (9%) e negli alberghi e ristoranti (9%), le altre cariche sociali sono presenti invece soprattutto nelle costruzioni (10%), nel commercio (7%) e nelle altre attività professionali e imprenditoriali (7%).

GRAZIE PER L’ATTENZIONE!