Presentatie van het advies van het Common Strategic

Presentatie van het advies van het Common Strategic Framework (CSF) over het normatief begrotingstraject in het kader van het stabiliteitsprogramma 2016 -2019 1 / 20 1

Herhaling van de concepten Traject van de geconsolideerde entiteit Verdeling van het traject over de entiteiten • Problematiek van de gewestelijke PB (BFW) • Trajct BHG 2 / 20 2

CONCEPTEN • Evaluatie van het begrotingsdeficit op basis van een structureel saldo om het volgende te neutraliseren: Ø Cyclisch conjunctuureffect Ø Niet-terugkerende inkomsten en uitgaven • Vooruitzichten op middellange termijn van het structurele saldo door het FPB, bij ongewijzigd beleid • Bijkomende structurele begrotingsinspanning van de geconsolideerde entiteit, vastgesteld om tegemoet te komen aan de criteria van deficit en schuldenlast • Verdeling van de inspanningen over de verschillende entiteiten federale staat, gewesten, gemeenschappen en gemeenten • Begrotingsevaluatie van het afgelopen jaar i. v. m. de naleving van de criteria 3 / 20 3

CONCEPTEN • Neutralisering van het cyclisch conjunctuureffect Ø Berekening van een Output Gap (OG): niveauverschil tussen het werkelijke BBP en het potentiële BBP Ø Elasticiteit van de inkomsten en uitgaven bij groei berekening van de cyclische component Ø Structureel saldo = nominaal saldo - cyclische component x OG • Verdeling van de inspanningen over de verschillende entiteiten federale staat, gewesten, gemeenschappen en gemeenten Ø Methodologie: CSF-advies maart 2015 Ø Terugkeer naar het structureel evenwicht van elke entiteit structureel evenwicht van de geconsolideerde entiteit 4 / 20 4

TRAJECT VAN DE GECONSOLIDEERDE ENTITEIT Cyclische component 60, 5% 5 / 20 5

TRAJECT VAN DE GECONSOLIDEERDE ENTITEIT 6 / 20 6

TRAJECT VAN DE GECONSOLIDEERDE ENTITEIT 7 / 20 7

PROBLEMATIEK VAN DE GEWESTELIJKE PB (BFW) • De bijzondere financieringswet van 6. 1. 2014 (BFW) voert vanaf het begrotingsjaar 2015 een grotere fiscale autonomie voor de gewesten via een gewestelijke PB Ø Gewestelijke opcentiemen op de PB Ø Geregionaliseerde fiscale uitgaven (Woonbonus, energie, . . . ) • Concepten Ø Belasting Staat: PB (RIG + RID) excl. belastingen op interesten, dividenden, effecten, . . . Ø Opcentiemen = 25, 99% (autonomiefactor) x Belasting Staat 8 / 20 8

PROBLEMATIEK VAN DE GEWESTELIJKE PB (BFW) • Autonomiefactor (art. 5/2 BFW) Ø 25, 99%: voorlopig voor de jaren 2015, 2016, 2017 Ø Definitieve autonomiefactor berekend op basis van de realisatie van het aanslagjaar 2015 tot 31. 12. 2016 Ø Toegepast vanaf het begrotingsjaar 2018 Ø Te korte termijn voor gebruik in de begrotingscontrole 2017 Ø Behoefte aan definitieve macrogegevens op 31. 12. 2017 Ø Afrekening in 2018 van de werkelijk verschuldigde middelen in 2015, 2016 en 2017 op basis van de definitieve autonomiefactor Ø Behoefte aan alle definitieve gegevens inzake de PB, fiscale uitgaven, macro. 9 / 20 9

PROBLEMATIEK VAN DE GEWESTELIJKE PB (BFW) • Afrekening 2018 (Art. 54 § 1 6°-7° BFW) Ø berekening van het verschil tussen de door het federale niveau aan de gewesten gestorte middelen tussen 2015 en 2017 en hun definitieve vastlegging. Dit verschil moet door de gewesten of door het federale niveau worden betaald naargelang dit verschil positief of negatief is. • De afrekeningen hebben betrekking op: Ø Het solidariteitsmechanisme (art. 48) Ø Het bedrag van de overdracht (art. 48/1) Ø Autonomiefactor (art. 5/2) Ø Verschil tussen de aan de gewesten gestorte opcentiemen op basis van de 25, 99% en de werkelijk verschuldigde opcentiemen (bedrag A) Ø Totaal te betalen / Terugbetalen = Bedrag A + Bedrag A aangepast aan de inflatie en de groei 2016 + bedrag A aangepast aan de inflatie en de groei 2016 & 2017 10 / 20 10

PROBLEMATIEK VAN DE GEWESTELIJKE PB (BFW) • Schatting van het FPB in zijn vooruitzichten van maart 2016 Ø De gewesten zouden het federale niveau moeten terugbetalen Ø Totaal bedrag = 1, 5 miljard euro (0, 34% van BBP) Ø Afhandeling op kasniveau: terugbetalingen beperkt tot 2% van de maandelijkse PB-overdrachten van federaal naar de gewesten Ø Afhandeling op het niveau van het structurele begrotingstraject: One-Shot-operatie Ø Federaal § One-shot-uitgaven in 2015, 2016, 2017 § One-shot-inkomsten in 2018 Ø Gewesten § One-shot-inkomsten in 2015, 2016, 2017 § One-shot-uitgave in 2018 11 / 20 11

PROBLEMATIEK VAN DE GEWESTELIJKE PB (BFW) • Impact op het traject Entiteit I (federaal) pagina 24 CSF-advies De impact van de afrekening 2018 wordt geneutraliseerd voor de berekening van het structureel saldo 12 / 20 12

PROBLEMATIEK VAN DE GEWESTELIJKE PB (BFW) • Impact op het traject Entiteit II (gewesten, gemeenschappen en gemeenten) pagina 20 CSF-advies De impact van de afrekening 2018 wordt geneutraliseerd voor de berekening van het structureel saldo 13 / 20 13

TRAJECT BHG • Verdeling van de inspanning methodologie CSF maart 2015 Ø Terugkeer naar het structureel evenwicht van alle entiteiten Ø Mathematische verdeling Ø Het BHG vertoont een positief structureel saldo in 2015 Ø Normatief traject: positieve structurele saldi van 2016 tot 2018 Ø Puur indicatief nominaal saldo voorzichtigheid Ø De evaluatie zal in ieder geval op het structurele saldo worden uitgevoerd Ø Grote onzekerheid over de de afrekening 2018, die 50% van het eindsaldo in 2015 vertegenwoordigt (bijv. ) 14 / 20 14