PRESENTACIN COMISIN DE HACIENDA EFECTOS DE REFORMA TRIBUTARIA

PRESENTACIÓN COMISIÓN DE HACIENDA: EFECTOS DE REFORMA TRIBUTARIA SOBRE LA AGRICULTURA 30 DE JUNIO DE 2014. -

¿A QUIÉNES REPRESENTAMOS? A los agricultores de la VII Región y de otras regiones que han adherido a nuestros planteamientos, en especial: §A los más de 3. 500 productores de Uvas viníferas de la séptima región que producen el 48% del vino Chileno §A los más de 13. 800 pequeños agricultores de la séptima región §A los más de 920 productores de Remolacha de Chile §A los 13. 000 regantes de la Cuenca del Río Maule que representan más del 20% de la superficie de riego del país

¿A QUIÉNES REPRESENTAMOS? (2) § A casi 131. 092 trabajadores agrícolas directos en la séptima región*. 42. 500 vinculados a la producción de vino** § 54. 000 trabajadores directos de la remolacha de las regiones VII, VIII y IX regiones *** § Se trata de agricultores que en un 74% tributan por renta presunta § Representamos a un estilo de vida vinculado a la agricultura. Agricultura que ha sido golpeada por largos períodos de bajo tipo de cambio, poco y caro acceso a financiamiento, y competencia desleal tanto por importaciones subsidiadas como por distorsiones internas en los precios. *Fuente: Boletín de empleo en la agricultura. ODEPA con base en INE, marzo 2014 **Fuente: Vinos de Chile AG, junio 2014 *** Fuente: Empresas IANSA

EFECTOS DEL TÉRMINO DE LA RENTA PRESUNTA § EFECTOS Mayor complejidad contable, aumento de costos de gestión empresarial. Complejidad de la gran demanda por contadores para generar el cambio, lo que llevará a incumplimientos y multas. Dificultades operativas. La propuesta no considera la ruralidad, severa carencia de internet, la aislación de muchos sectores y el nivel educacional de la mayoría de los agricultores. § PROPUESTA Elevar el limite propuesto de ventas a 7. 500 UF por RUT Hacer un calendario gradual de disminución hasta llegar a las UF 7. 500 -De 330 millones a 250 millones a partir de 1 de enero de 2018 -De 250 millones a 7. 500 UF a partir de 1 de enero de 2019

IMPACTO POR IMPUESTO AL MAYOR VALOR EN VENTA DE PROPIEDADES § EFECTOS Caída en el precio de la tierra de 6% a 10%* por menor actividad y precio de venta de cosechas más bajo por transferencia parcial de impuestos Grava el ahorro. La inmensa mayoría de los agricultores tiene como única fuente de ahorro el valor de sus tierra al que hecha mano en casos de extrema necesidad. Caída de un 17% del valor de las hipotecas, lo que complica aún más el complejo proceso de endeudamiento de pequeños y medianos agricultores** § PROPUESTA Dejar sin efecto esta medida que atenta contra el único patrimonio y ahorro para la vejez de la gran mayoría de los agricultores (más de 74% en la región), o permitir tasación inicial para todos los agricultores ya sea en renta presunta o efectiva. * Estimación realizada utilizando SPSS 22. 0 midiendo efecto precio por Hectárea en suelos desnudos y suelos en producción de la séptima región. Efectos varían dependiendo de porcentaje de transferencia de fabricante a productor. **Fuente: estimaciones bancarias privadas de bancos que trabajan con mundo agrícola.

LA NECESIDAD IMPERIOSA DE REEMPLAZAR ARTÍCULO 5 TO § El articulo 5° transitorio de la ley 18. 985 permite tasar y activar propiedades agrícolas solo para procesos de enajenación. § Solicitamos el establecimiento de una normativa que permita tasar y activar las propiedades agrícolas, tanto para aquellos que tengan renta presunta, como para quienes hayan migrado a renta efectiva por contabilidad simplificada o completa, antes de la entrada en rigor de la Reforma Tributaria, ya que estimamos una caída del 6 % al 10% en el precio de la Tierra. § Esto permitirá a los agricultores proteger en parte su patrimonio, incorporarlo en el balance, o tener una tasación previa en caso de necesidad de venta del mismo

EFECTOS DE IMPUESTOS ESPECÍFICOS A LOS ALCOHOLES EFECTO EN EL VINO § EFECTOS a) Si se traspasa todo el alza al consumidor generará un aumento significativo del precio del vino, EN PROMEDIO DE UN 6, 45%, lo que provocará una pérdida de mercado de un 7% a un 11% (coeficiente de elasticidad promedio de 1, 3)* b) Si la industria traspasa todo el alza a los productores implicará en promedio UNA CAÍDA de los precios de las uvas de $ 54, 3/Kg. , lo que se traduce en menores ingresos por más de $400. 000. - por hectárea. Hoy la utilidad es de entre $10/Kg. y $30/Kg. § Lo anterior significa una pérdida mínima de 3. 927 puestos de trabajo, solo en séptima región** y la ruina de la mayoría de los productores de uva País y genéricas, Principalmente pequeños de zonas muy difíciles de reconvertir. * Estimación realizada utilizando SPSS 22. 0 basada en análisis de elasticidad precio previas. ** Estimación realizada utilizando SPSS 22. 0 midiendo efecto en empleo de menores márgenes y menores ventas.

EFECTOS DE IMPUESTOS ESPECÍFICOS A LOS ALCOHOLES EFECTO EN EL VINO § PROPUESTA Aplicar una tasa plana, que no discrimine por grado alcohólico. Proponemos un aumento del 20% en el ILA, es decir, llegar a 18%. Con esto esperamos un aumento en el precio del vino de un 2% lo que debería ser absorbido íntegramente por la industria y el Retail.

EFECTOS DE IMPUESTOS ESPECÍFICOS A BEBIDAS AZUCARADAS § EFECTOS Se genera un efecto importante para los productores de remolacha. Este efecto se puede apreciar en 2 aspectos: menores márgenes por hectárea y menores ventas totales. En este caso se trata de un Monopsonio (IANSA), por lo que habrá una importante transferencia del impuesto a productores de Remolacha, que podría ser total. El 84% de los agricultores ocupan financiamiento de IANSA al no poder acceder a los Bancos. Perdida de 6360 puestos de trabajo en toda la producción de Remolacha* § PROPUESTA Como NO se enmarca dentro de una política sanitaria general contra todos los alimentos no saludables, creemos que debe eliminarse este impuesto ya que su efecto en la salud será insignificante, en cambio provocara un fuerte daño a los productores de remolacha. * Estimación realizada utilizando SPSS 22. 0 midiendo efecto precio por Hectárea en suelos desnudos y suelos en producción de la séptima región.

EFECTOS DE ELIMINACIÓN DEL 14 bis y 14 quáter § EFECTOS impuestos de pequeños productores (14 quáter). Según SII año 2013 un 24% de los contribuyentes agrícolas están acogidos a alguno de estos mecanismos. § PROPUESTA Mecanismos de inversión y de financiamiento específicos para la problemática del agro nacional. El ahorro y las posibilidades de financiamiento son muy escasas para pequeños y medianos productores agrícolas. Las tasas de financiamiento muy altas, superiores al 24% anual, lo que ahoga al agro. Proponemos una exención de impuesto de primera categoría por las primeras UF 7. 500 de ventas.

EFECTOS DE AUMENTO DE IMPUESTOS DE TIMBRES Y ESTAMPILLAS § EFECTOS Los pequeños productores agrícolas poseen un difícil acceso a financiamiento. Este se verá dificultado al doblar (de 0, 4% a 0, 8%) el costo fijo de cada operación de financiamiento que significa este impuesto. Más aún, cuando los pequeños y medianos productores realizan en promedio el doble de transacciones que los grandes productores. § PROPUESTA No innovar en la materia y mantener el impuesto en el nivel actual, para evitar encarecer aún más el costo financiero para la pequeña y mediana agricultura. Hoy en día el 90% de las empresas enfrenta tasas de financiamiento superiores al 24%, mientras que las grandes empresas tasas del 6, 5%.

EFECTOS DEL AUMENTO DEL IMPUESTO DE PRIMERA CATEGORÍA y RETENCIÓN DEL 10% § EFECTOS Existirá una menor utilidad producto del aumento de 20% a 25% del impuesto de primera categoría. En términos reales, el incremento sería a 35% producto de la retención del 10% el que afectaría a muchas de las empresas que proveen al agro de insumos y maquinarias, subiendo el valor se sus productos. § PROPUESTA Apoyamos el aumento de 20% a 25% del impuesto de primera categoría. Nos sumamos en este punto a la propuesta de la CPC de acelerar el calendario y levantar al 23% el impuesto ya en el año 2015, adelantando en aproximadamente en USD 740 millones la recaudación. Respecto al 10% adicional, no nos manifestamos a favor ni en contra.

RENTA ATRIBUIDA § EFECTOS Atribución discrecional de la renta devengada basada en nuevas atribuciones del SII, lo que posee impactos en pequeña y mediana producción agrícola, eminentemente familiar. Existe un efecto de mayor carga tributaria cuando el SII “decide” a quién y en que porcentaje se debe atribuir la renta de la actividad agrícola. Se genera un efecto de mayor carga tributaria difícil de estimar afectando a las sociedades de personas, sean familiares o no. § PROPUESTA Proponemos un sistema que mantenga la integración actual del sistema, pero que de un plazo máximo de 5 años para hacer los retiros correspondientes.

CONCLUSIONES § Se produce un fuerte impacto en empleo agrícola en la séptima región. En el caso del empleo generado por la producción de vino, se estima una pérdida de 3. 927 puestos en productores de UVA*, y de 6. 360 en productores de Remolacha**. Eso significa un daño de 10. 287 puestos de trabajo perdidos. *** § Caída en el valor de la tierra de un 6% a 10% y perdidas del monto de hipotecas de un 17% § Los efectos combinados de fin de renta presunta, impuestos específicos, aumento de impuesto de primera categoría, y fin de regímenes como 14 bis y 14 quáter serán muy perjudiciales y significarán la desaparición de cerca de 1. 518 productores agrícolas en la séptima región. * Solo en la VII región ** En las 3 Regiones en que se cultiva remolacha *** Estimación realizada utilizando SPSS 22. 0 midiendo efecto en empleo de menores márgenes y menores ventas.

CONCLUSIONES (2) § La pequeña y mediana agricultura ya está en condiciones de extrema precariedad producto de malas y débiles políticas para el sector, bajo tipo de cambio real de los últimos años y altísimas tasas de interés del sistema financiero § Pedimos al la Comisión de Hacienda del Senado de Chile que considere nuestras propuestas, hechas en tono positivo, entendiendo la necesidad de recaudación para los proyectos del Gobierno, pero también buscando resguardar la continuidad productiva, el patrimonio de pequeños y medianos agricultores, y especialmente el empleo en las regiones eminentemente agrícolas del país. Estamos empeñados en cumplir con el Slogan “Chile, potencia agroalimentaria y forestal” pero para que sea realidad no se puede seguir golpeando a la agricultura.

Para producir es necesario salir de las oficinas, internarse en el campo, ensuciarse las manos y sudar. Es el único lenguaje que el suelo, las plantas y los animales entienden. Norman Bourlaug, premio Nobel de la Paz 1970 Considerado Padre de la agricultura moderna