PRAVO NA PRISTUP INFORMACIJAMA ZA SLUBENIKE ZA INFORMIRANJE

PRAVO NA PRISTUP INFORMACIJAMA ZA SLUŽBENIKE ZA INFORMIRANJE U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE POVJERENIK ZA INFORMIRANJE U SURADNJI SA UDRUGOM GRADOVA Hrvoje Vindakijević, dipl. iur. Ured povjerenice za informiranje

Sadržaj q Razvoj i značaj instituta prava na pristup informacijama q Pravni okvir q Zakonski pojmovi q Obveze tijela javne vlasti q Postupak ostvarivanja i ograničenje prava na pristup informacijama q Postupak ostvarivanja i ograničenje prava na ponovnu uporabu informacija q Pravna zaštita- žalba i upravni spor q Inspekcijski nadzor i prekršaji q Aktualna praksa

Važnost prava na pristup informacijama Otvorenost tijela javne vlasti prema građanima Upoznavanje građana sa radom tijela javne vlasti te mogućnost učestvovanja u postupku donošenja odluka Mogućnost kontrole rada tijela javne vlasti Doprinosi efikasnijoj borbi protiv korupcije te osnažuje povjerenje u institucije Jačanje odgovornosti rada tijela javne vlasti Pretpostavka demokratizacije društva Mogućnost građanima da dođu do informacija koje su im potrebe za ostvarivanje njihovih prava

Povijesni pregled q q q 1766. - Kraljevina Švedska -Zakon o slobodi informiranja 1789. - Francuska - Deklaracija o pravima čovjeka i građanina 1966. - SAD - Zakon o slobodnom pristupu informacijama Krajem 20. stoljeća val zakona o pravu na pristup informacijama u zemljama srednje i istočna Europa HRVATSKA: Zakon o pravu na pristup informacijama (ZPPI) 2003. Izmjene i dopune ZPPI (2010. ) 2011. ZPPI 2013. Izmjene i dopune ZPPI 2015.

Međunarodni pravni okvir q Opća deklaracija o ljudskim pravima q Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda q q q Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša (Aarhuška konv. ) Konvencija Vijeća Europe o pristupu službenim dokumentima (2008. ) – još nismo potpisali i ratificirali Direktiva 2003/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. studenog 2003. o ponovnoj uporabi informacija javnog sektora Direktiva 2013/37/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. godine o izmjeni Direktive 2003/98/EZ o ponovnoj uporabi informacija javnog sektora Uredba 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije

Domaći pravni okvir q Ustav RH (NN- proč. tekst 85/10. ) Zakon o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 83/15), dalje: ZPPI q Pravilnik o ustroju, sadržaju i načinu vođenja službenog upisnika o ostvarivanju prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija(NN 83/14. ) q Pravilnik o Središnjem katalogu službenih dokumenata Republike Hrvatske (NN 83/14. ) q Kriteriji za određivanje visine naknade stvarnih materijalnih troškova i troškova dostave informacije (NN 12/14. ) q

Što obuhvaća pravo na pristup informacijama? Pravo korisnika na traženje i dobivanje informacije Dužnost proaktivne objave informacija PRAVO NA PRISTUP INFORMACIJA MA

Načela q q q Korisnik prava na pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija je svaka domaća ili strana fizička i pravna osoba Informacije koje tijela javne vlasti objavljuju odnosno daju moraju biti pravodobne, potpune i točne. Pravo pripada svim korisnicima na jednak način i pod jednakim uvjetima. Korisnici su ravnopravni u njegovu ostvarivanju KORISNIK IMA PRAVO INFORMACIJU JAVNO IZNOSITI Odnosi tijela javne vlasti i korisnika temelje se na suradnji i pružanju pomoći te međusobnom uvažavanju i poštivanju dostojanstva ljudske osobe

Što je informacija u zakonskom smislu? q q Informacija je svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti Primjer: ugovor o zakupu poslovnog prostora, rješenje o primanju u službu, financijsko izvješće, studija utjecaja na okoliš, popis primatelja potpora u poljoprivredi i sl.

Tko su tijela javne vlasti? http: //www. pristupinfo. hr/popis-tijela-javne-vlasti/ q Tijela državne uprave, druga državna tijela q Tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave q Pravne osobe i druga tijela koja imaju javne ovlasti q q Pravne osobe čiji je osnivač Republika Hrvatska ili jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave, Pravne osobe koje obavljaju javnu službu Pravne osobe koje se temeljem posebnog propisa financiraju pretežito ili u cijelosti iz državnog proračuna ili iz proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno iz javnih sredstava (nameta, davanja i sl. ) Trgovačka društva u kojima Republika Hrvatska i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju zasebno ili zajedno većinsko vlasništvo

Tko je službenik za informiranje i koje poslove obavlja? Posebna službena osoba mjerodavna za rješavanje ostvarivanja prava na pristup informacijama Rješavam pojedinačne zahtjeve Unapređujem način obrade, razvrstavanja, čuvanja i objavljivanja info Proaktivno objavljujem informacije Osiguravam neophodnu pomoć korisnicima

Što je test razmjernosti i javnog interesa? q q Procjena razmjernosti između razloga za omogućavanje pristupa informaciji i razloga za ograničenje te omogućavanje pristupa informaciji ako prevladava javni interes Test otkriva pitanja koja su u javnom interesu, a ne ona koja zanimaju javnost “Javni interes“ (javno zdravlje, javna sigurnost, potrošnja javnog novca, otkrivanje zloupotrebe javnih ovlaštenja i sl. ) Informacije o raspolaganju javnim sredstvima dostupne su javnosti i bez provođenja postupka testa razmjernosti i javnog interesa, osim ako informacija predstavlja klasificirani podatak

Što je zlouporaba prava? Ako jedan ili više međusobno povezanih podnositelja putem jednog ili više funkcionalno povezanih zahtjeva očito zloupotrebljava pravo na pristup informacijama, a osobito kada zbog učestalih zahtjeva za dostavu istih ili istovrsnih informacija ili zahtjeva kojima se traži velik broj informacija dolazi do opterećivanja rada i redovitog funkcioniranja tijela javne vlasti q

Povjerenik za informiranje Štiti, prati i promiče Ustavom RH zajamčeno pravo na pristup informacijama i ponovnu uporabu informacija Inicira donošenje ili izmjene propisa Podnosi izvješća Saboru, EK, izvještava javnost Žalbeno tijelo Povjerenik Predlaže mjere unapređivanja zakonske primjene, usavršavanja službenika i sl. Nadzor, Inspekcijski nadzor, prekršaji

Obveze tijela javne vlasti q Objavljivati informacije - proaktivna objava q Objavljivati dokumente u svrhu savjetovanja s javnošću q Osiguravati javnost rada q Odrediti službenika za informiranje i upoznati javnost sa službenim podacima službenika i dostaviti Povjereniku odluku u roku od 30 dana od donošenja q Voditi službeni Upisnik q Rješavati zahtjeve za pristup i ponovnu uporabu informacija q q Dostaviti određene dokumente u Središnji katalog službenih dokumenata Dostaviti Izvješće o provedbi Zakona Povjereniku za informiranje

Ostvarivanje prava na pristup informacijama, kontakt sl. za info, naknada Odgovore, na najčešće postavljena pitanja, vijesti, priopćenja i sl. Zakone i ostale propise (područje rada) Opće akte i odluke (interesi korisnika) INTERNETSKA STRANICA Zaključci sa službenih sjednica, usvojeni dokumenti, info o radu formalnih tijela God. Planovi, programi, strategije, upute, izvješća i sl. Tijelo javne vlasti Unutarnje ustrojstvo, čelnici, voditelji. kontakti Raspisani natječaji, dokumentacija, ishod Nacrti zakona, propisa i akata (savjetovanje) Registre i baze podataka (ponovna uporaba) LAKO PRETRAŽIV NAČIN STROJNO ČITLJIV OBLIK Informacije o postupcima javne nabave, dokumentacija, informacije o izvršenju ugovora Dodijeljena bespovratna sredstva, sponzorstva, donacije i druge pomoći Podaci o izvoru financiranja, proračun, finan. plan, podatke o izvršenju Informacije o javnim uslugama

Savjetovanje sa zainteresiranom javnošću q q q OBVEZNICI SAVJETOVANJA: tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima PREDMET SAVJETOVANJA: nacrti zakona i podzakonskih propisa, te općih akata i drugih strateških ili planskih dokumenata kada se njima utječe na interese građana i pravnih osoba NAČIN PROVEDBE: objavom nacrta na središnjem državnom internetskom portalu za savjetovanje s javnošću/internetskoj stranci, u pravilu u trajanju od 30 dana, s obrazloženjem razloga i ciljeva koji se žele postići donošenjem propisa, akta ili drugog dokumenta + poziv javnosti da dostavi svoje prijedloge i mišljenja PLAN SAVJETOVANJA S JAVNOŠĆU – dužnost objave na int. stranici tijela NAKON ZAVRŠETKA SAVJETOVANJA: objava izvješća o savjetovanju (zaprimljeni prijedlozi i primjedbe + očitovanja s razlozima za neprihvaćanje pojedinih prijedloga i primjedbi) + dostava izvješća tijelu koje usvaja ili donosi propis, opći akt ili dokument

Javnost rada q Tijela javne vlasti obvezna su javnost informirati o: q q q Dnevnom redu zasjedanja ili sjednica službenih tijela i vremenu njihova održavanja načinu rada i mogućnostima neposrednog uvida u njihov rad Broju osoba kojima se može istodobno osigurati neposredni uvid u rad tijela javne vlasti pri čemu se mora voditi računa o redoslijedu prijavljivanja Nema obveze osiguravanja neposrednog uvida ukoliko se javnost mora po zakonu isključiti – ograničenja prava na pristup informacijama

Postupak ostvarivanja prava na pristup informacijama q q q Zahtjev, upisivanje zahtjeva u Upisnik Rok za rješavanje Ispravak zahtjeva Ustupanje zahtjeva Produženje rokova Ograničenja Rješenje o zahtjevu Dostavljanje informacija Dopuna i ispravak informacije Naknada troškova Žalba i upravni spor Primjena Zakona o općem upravnom postupku

Zahtjev za pristup informacijama q Usmeni (službena bilješka) ili pisani zahtjev (i elektronička komunikacija) q NE! Razlozi zbog kojih traži pristup informaciji q NE! pozivanje na Zakon o pravu na pristup informacijama q Ne smatra se zahtjevom: traženje uvida u cjelokupni spis predmeta, traženje objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze, traženje izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni stvaranje nove informacije q Rješavanje zahtjeva - 15 dana q Produženje rokova - za 15 dana

Sadržaj zahtjeva • • • naziv i sjedište tijela javne vlasti kojem se podnosi zahtjev podaci važni za prepoznavanje tražene informacije ime i prezime i adresu (tvrtka, naziv, sjedište) podnositelja zahtjeva

Kada se ZPPI ne primjenjuje? q Na stranke u sudskim, upravnim i drugim na zakonu utemeljenim postupcima, kojima je dostupnost informacija iz tih postupaka utvrđena propisom q Zakon o zaštiti osobnih podataka (čl. 19. ); Zakon o općem upravnom postupku (čl. 84. ); Zakon o parničnom postupku (čl. 150. ) q q q Zakon o lokalnoj i područnoj samoupravi (čl. 26. predstavke i pritužbe…odgovor 30 dana; čl 35 b pitanja članova predstavničkog tijela gradonačelniku) Na informacije za koje postoji obveza čuvanja tajnosti, sukladno zakonu koji uređuje sigurnosno-obavještajni sustav Republike Hrvatske Na informacije koje predstavljaju klasificirane informacije čiji su vlasnici međunarodne organizacije ili druge države, te klasificirane informacije tijela javne vlasti koje nastaju ili se razmjenjuju u okviru suradnje s međunarodnim organizacijama ili drugim državama

Postupanje po zahtjevu za pristup informacijama (I) q Sadržaj zahtjeva q Nepotpun/nerazumljiv poziv na ispravak, rok 5 dana q Neispravljeni zahtjev rješenje o odbacivanju zahtjeva Posjeduje li tijelo informaciju? Posjeduje Klasificirana info – ustupanje vlasniku Međunarodna info – ustupanje vlasniku Ne posjeduje Ne zna gdje se nalazi – rješenje o odbacivanju Zna gdje se nalazi – ustupanje zahtjeva posjedniku info

Postupanju po zahtjevu za pristup informacijama (II) KORISNIK STRANKA U POSTUPKU MEĐUN. KLASIFICIRANA INFO JAVNO OBJAVLJENA Obavijestiti podnositelja DOBIO INFO U ROKU 90 DANA SIGURNOSNO OBAVJEŠTAJNI SUSTAV PODNESAK SE NE SMATRA ZAHTJEVOM + UPUTA

Ograničenja prava na pristup informacijama (I) Apsolutno ograničenje Tijela mogu ograničiti pristup info. • POSTUPCI KOJE VODE NADLEŽNA TIJELA U PRETHODNOM I KAZNENOM POSTUPKU ZA VRIJEME TRAJANJA TIH POSTUPAKA • KLASIFICIRANA INFORMACIJA • POSLOVNA ILI PROF. TAJNA • POREZNA TAJNA • ZAŠTIĆENI OSOBNI PODATAK • INTELEKTUALNO VLASNIŠTVO (PRISTANAK AUTORA) • MEĐUNAROD. UGOVORI/PREGOVORI/DIPL. ODNOSI • OSTALI SLUČAJEVI ODREĐENI ZAKONOM

Ograničenja prava na pristup informacijama (II) Tijela mogu ograničiti pristup ako postoje osnove sumnje da bi objavljivanje info: • ONEMOGUĆILO UČINKOVITO, NEOVISNO I NEPRISTRANO VOĐENJE SUDSKOG, UPRAVNOG ILI DRUGOG POSTUPKA, IZVRŠENJE SUDSKE ODLUKE ILI KAZNE • ONEMOGUĆILO RAD TIJELA KOJA OBAVLJAJU UPRAVNI /INSPEKCIJSKI NADZOR ODNOSNO NADZOR ZAKONITOSTI Tijela mogu ograničiti pristup informaciji ako je • INFORMACIJA U POSTUPKU IZRADE UNUTAR JEDNOG ILI MEĐU VIŠE TIJELA JAVNE VLASTI, A NJEZINO BI OBJAVLJIVANJE PRIJE DOVRŠETKA IZRADE CJELOVITE I KONAČNE INFORMACIJE MOGLO OZBILJNO NARUŠITI PROCES NJEZINE IZRADE • INFO U POSTUPKU USUGLAŠAVANJA PRI DONOŠENJU PROPISA, RAZMJENI STAVOVA I MIŠLJENJA (OBJAVLJIVANJE BI MOGLO DOVESTI DO POGREŠNOG TUMAČENJA SADRŽAJA INFO, UGROZITI NORMATIVNI PROCES ILI SLOBODU DAVANJA MIŠLJENJA I IZRAŽAVANJA STAVOVA

Zaštita osobnih podataka q Zakon o zaštiti osobnih podataka (NN, 106/12. –pročišćeni tekst) q q Osobni podatak (ime i prezime, broj telefona, datum rođenja, OIB, podaci o zdravlju, plaći, porezne prijave isl. ) - mogućnost identificiranja fizičke osobe Agencija za zaštitu osobnih podataka nadzire provođenje zaštite osobnih podataka Službenik za zaštitu osobnih podataka Svaki osobni podataka nije ujedno i zaštićeni osobni podatak q q q Npr. djelatnik tijela javne vlasti (ime i prezime i bruto plaća dostupni javnosti) Imena i prezimena fizičkih osoba koje su izradile studiju utjecaja na okoliš za ministarstvo te iznos isplaćene naknade Iznos otpremnine direktora trgovačkog društva u vlasništvu jedinice lok. sam.

Poslovna tajna q Zakon o zaštiti tajnosti podataka (NN, 108/96) q q Poslovna tajna – određuje se zakonom, drugim propisom ili općim aktom trgovačkog društva, ustanove ili druge pravne osobe q q na snazi samo glave 8. (poslovna tajna) i 9. (profesionalna tajna) Podaci koji predstavljaju: proizvodnu tajnu, rezultate istraživačkog ili konstrukcijskog rada te druge podatke zbog čijeg bi priopćavanja neovlaštenoj osobi mogle nastupiti štetne posljedice za njezine gospodarske interese Općim aktom se ne može odrediti da se svi podaci koji se odnose na poslovanje pravne osobe smatraju poslovnom tajnom niti se poslovnom tajnom mogu odrediti podaci čije priopćavane nije razložno protivno interesima te pravne osobe

Omogućavanje pristupa informaciji q Način ostvarivanja prava na pristup informacijama: q q q Neposrednim davanjem informacije Davanjem informacije pisanim putem Uvidom u dokumente i izradom preslika dokumenta koji sadrži traženu informaciju Dostavljanjem preslika dokumenta koji sadrže traženu informaciju Na drugi način koji je prikladan za ostvarivanje prava na pristup informaciji q Korisnik može u zahtjevu za pristup informaciji naznačiti prikladan način dobivanja informacije, a ako ne naznači informacija će se dostaviti na način na koji je podnesen zahtjev, odnosno na najekonomičniji način q Djelomični pristup informaciji

Naplata troškova q Ne plaćaju se upravne i sudske pristojbe q Naknada stvarnih materijalnih troškova koji nastaju pružanjem informacije, kao i naknada troškova dostave informacije q Kriterije za određivanje visine naknade propisuje Povjerenik q q q npr. preslik A 4 stranice – 0, 25 kn; A 3 – 0, 50 kn; zapis na DVD-u – 6 kn Troškovi koji nisu navedeni u Kriterijima – prosječna tržišna cijena, troškovi amortizacije i trošak poštanskih usluga Vrijeme koje utroši zaposlenik ne predstavlja stvarni materijalni trošak Mogućnost oprosta troškova – do 50 kuna Dostava informacije po primitku dokaza o izvršenoj uplati

Zahtjev za dopunu i ispravak informacije q q Ako korisnik smatra da informacija pružena na temelju zahtjeva nije točna ili potpuna, može zahtijevati njezin ispravak, odnosno dopunu Rok za podnošenje - 15 dana od dana dobivanja informacije Tijelo javne vlasti obvezno je odlučiti o zahtjevu za dopunu, odnosno ispravak informacije u roku od 15 dana od dana zaprimanja zahtjeva Rješava se sukladno odredbama ZPPI o rješavanju zahtjeva za pristup informacijama

Kada tijelo javne vlasti donosi rješenje? RJEŠENJE O ODBIJANJU Kada se ispune uvjeti za ograničenje pristupa RJEŠENJE : ODBACIVANJE/OMOGUĆAVANJE Kad ne posjeduje informaciju te nema saznanja gdje se info nalazi Kad se utvrdi da nema osnove za dopunu ili ispravak info. Kad se traži informacija koja se ne smatra informacijom u zakonskom smislu Zloupotreba prava Kada se info. omogućuje primjenom testa razmjernosti i javnog interesa

Što je ponovna uporaba informacija q q Ponovna uporaba znači uporabu informacija tijela javne vlasti od strane fizičkih ili pravnih osoba, u komercijalnu ili nekomercijalnu svrhu različitu od izvorne svrhe za koju su informacije nastale, a koja se ostvaruje u okviru zakonom ili drugim propisom određenog djelokruga ili posla koji se uobičajeno smatra javnim poslom Razmjena informacija između tijela javne vlasti radi obavljanja poslova iz njihova djelokruga ne predstavlja ponovnu uporabu Svaki korisnik ima pravo na ponovnu uporabu informacija u komercijalne ili nekomercijalne svrhe U svrhu ponovne uporabe tijela javne vlasti nemaju obvezu informaciju izraditi, prilagođavati ili izdvajati dijelove informacija ako to zahtijeva nerazmjeran utrošak vremena ili sredstava, niti se od tijela javne vlasti može zahtijevati da nastavi ažurirati, nadograđivati i pohranjivati informacije u svrhu ponovne uporabe

Ponovna uporaba informacija i otvoreni podaci q q q Informacije tijela javne vlasti čine se dostupnima javnosti na način koji omogućava njihovo korištenje za svrhe za koje nisu primarno nastale, a koje mogu biti komercijalne ili nekomercijalne Stvaranje nove društvene i gospodarske vrijednosti Prostorne informacije, statističke informacije, meteorološke informacije, registri ili baze podataka koje prikuplja javna uprava ili digitalizirana kulturna dobra Tehnička kvaliteta podataka – otvoreni i strojno čitljivi format, u skladu s otvorenim standardom Otvoreni podaci - skupovi podataka koji su slobodno dostupni svima na korištenje i ponovnu uporabu u komercijalne i nekomercijalne svrhe /već objavljeni podaci pogodni za ponovnu uporabu

Praktična rješenja za ponovnu uporabu informacija q q U svrhu poticanja i olakšavanja ponovne uporabe informacija tijela javne vlasti dužna su na lako pretraživ način objaviti informacije dostupne za ponovnu uporabu, zajedno s metapodacima, u strojno čitljivom i otvorenom obliku, u skladu s otvorenim standardima Preko portala otvorenih podataka koji vodi i održava Digitalni informacijsko-dokumentacijski ured Vlade Republike Hrvatske osigurava se popis informacija dostupnih za ponovnu uporabu zajedno s metapodacima (data. gov. hr) Nije isključeno uspostavljanje i održavanje posebnih portala kojima se omogućava ponovna uporaba posebnih vrsta informacija, osobito kada se radi o knjižnicama, muzejima i arhivima Kada je to moguće i prikladno, omogućit će se međujezično traženje dokumenata

Primjer otvorenih podataka q. Registar političkih stranaka Republike Hrvatske (. csv) q. Ustrojstveni oblici političkih stranaka (. csv) q. Registar udruga (. csv) q. Registar stranih udruga u Republici Hrvatskoj (. csv) q. Fundacijska q. Zakladna knjiga (. csv) q. Evidencija pravnih osoba Katoličke Crkve u Republici Hrvatskoj (. csv) q. Evidencija vjerskih zajednica u Republici Hrvatskoj (. csv) q. Organizacijski q. Registar q. Upisnik oblici vjerskih zajednica (. csv) vijeća, koordinacija vijeća i predstavnika nacionalnih manjina (. csv) predstavništva stranih zaklada i fundacija u Republici Hrvatskoj (. csv) q. Registar birača - broj birača po adresi (. csv) Izvor: www. uprava. hr

Zahtjev za ponovnu uporabu informacijama q q q q Sadržaj zahtjeva: Kao zahtjev za pristup informacijama i dodatno: Informacije koje želi ponovno upotrijebiti, Način na koji želi primiti sadržaj traženih informacija, Svrhu u koju želi ponovno upotrijebiti informacije q (komercijalna ili nekomercijalna svrha) Rješavanje zahtjeva - 15 dana Tijelo javne vlasti postupat će po zahtjevu za ponovnu uporabu informacija putem sredstava elektroničke komunikacije, kad god je to moguće i prikladno

Odbijanje zahtjeva za ponovnu uporabu informacija • osobni podaci, klasificirani podaci, poslovna i profesionalna tajna, intelektualno vlasništvo i drugim zakonskim razlozima za ograničenja prava na pristup informacijama • povjerljive statističke informacije, sukladno zakonu • informacije za koje korisnik treba dokazati postojanje pravnog interesa • dijelove informacije koji sadrže samo logotipe, grbove ili oznake • informacije koje su u posjedu tijela koja pružaju javne usluge radija, televizije i elektroničkih medija • informacije koje su u posjedu obrazovnih i znanstvenoistraživačkih ustanova, uključujući organizacije osnovane u svrhu prijenosa rezultata istraživanja, škole i ustanove visokog obrazovanja, osim knjižnica ustanova visokog obrazovanja • informacije koje posjeduju ustanove u kulturi, osim knjižnica, muzeja i arhiva • informacije koje se ne prikupljaju u svrhu obavljanja javnog posla

Postupanje po zahtjevu za ponovnu uporabu informacija q q q Tijelo javne vlasti korisniku daje podatke za ponovnu uporabu bez ograničenja, za slobodnu uporabu i u otvorenom formatu U opravdanim slučajevima: UVJETI ZA PONOVNU UPORABU (nediskriminirajući, ne smije se ograničavati trž. natjecanje niti ponovna uporaba) - objava dozvola na int. Stranici Vrste i sadržaj dozvola kojima se utvrđuju uvjeti ponovne uporabe, u skladu sa standardnim otvorenim dozvolama, pravilnikom uređuje ministar nadležan za poslove uprave Naplata stvarnih materijalnih troškova Naplata dodatnih troškova (utvrđuju se uredbom Vlade) q Ako se tijelo pretežito financira iz vlastitih prihoda q Ako se zahtijevaju informacije kojim tijelo javne vlasti osigurava odgovarajuće prihode kojima pokriva troškove njihova prikupljanja, izrade, reprodukcije i objave Zabrana diskriminacije i isključiva prava

Naknada za ponovnu uporabu informacija q q q Tijelo javne vlasti ne naplaćuje naknadu za ponovnu uporabu informacija kad informacije objavljuje na službenim internetskim stranicama Tijelo javne vlasti može korisniku naplatiti stvarne materijalne troškove ponovne uporabe informacija nastale zbog reprodukcije, davanja na uporabu i dostave informacija, u skladu s kriterijima iz članka 19. st. 3. ZPPI-a Iznimno, tijelo javne vlasti može korisniku naplatiti troškove uz troškove iz ako je ispunjen jedan od sljedećih uvjeta: q Tijelo javne vlasti pretežito se financira iz vlastitih prihoda ili q Korisnik zahtijeva informacije kojima tijelo javne vlasti osigurava odgovarajuće prihode kojim pokriva troškove njihova prikupljanja, izrade, reprodukcije i objave

Koje kategorije podataka je Europska komisija odredila kao prioritete za distribuciju? geoprostorni podaci promatranje Zemlje i okoliš, prostorni i in situ podaci prometni podaci • poštanski brojevi, nacionalne i lokalne karte (katastarski planovi, topografske karte, pomorske karte, administrativne granice itd. • praćenje vremena, kvaliteta tla i vode, potrošnja energije, razine emisija itd. • vozni redovi javnog prijevoza, sve vrste prijevoza, na nacionalnim, regionalnim i lokalnim razinama, radovi na cesti, informacije o prometu itd. statistika • nacionalni, regionalni i lokalni statistički podatci s glavnim demografskim i ekonomskim pokazateljima (BDP, starost, zdravlje, nezaposlenost, prihod, obrazovanje itd. trgovačka društva • registri trgovačkih društava i poduzeća (popisi registriranih trgovačkih društava, vlasništvo i podatci o upravljačkoj strukturi, identifikacijske oznake registracije, bilance itd.

Žalba q Izjavljuje se Povjereniku za informiranje q Žalba zbog tzv. “šutnja uprave” q Nerješavanje zahtjeva u zakonskom roku q Dostava obavijesti čl. 119. ZUP q Žalba zbog odbijenog zahtjeva se izjavljuje u roku od 15 dana od dana dostave prvostupanjskog rješenja q q Dostava spisa čl. 113. ZUP Dostava i zatražene informacije – omogućavanje uvida u informacije koje su predmet postupka

Postupanje Povjerenika za informiranje q q q Uvid u informacije koje su predmet postupka Ispitivanje pravilnost primjene postupka testa razmjernosti i javnog interesa Provođenje testa razmjernosti i javnog interesa Za klasificirane informacije Povjerenik će zatražiti mišljenje Ureda Vijeća za nacionalnu sigurnost Rok za rješavanje žalbe: - 30, 60 ili 90 dana q Kad utvrdi da je žalba osnovana, Povjerenik će rješenjem naložiti tijelu javne vlasti da korisniku omogući pristup traženoj informaciji, odnosno da odluči o zahtjevu korisnika, te odrediti primjeren rok u kojem je dužno to učiniti

Upravni spor q q Protiv rješenja Povjerenika žalba nije dopuštena Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom RH Visoki upravni sud RH – odluka o tužbi – 90 dana Tužba ima odgodni učinak ako je rješenjem omogućen pristup informaciji

Inspekcijski nadzor q Neposredni inspekcijski nadzor q Postupanje po predstavkama/službenoj dužnosti q Nadzire se osobito: q q q q Proaktivna objava Provođenje savjetovanja s javnošću i javnost rada Imenovanje službenika za informiranje Vođenje službenog upisnika Pravilna primjena zakonskih odredbi Objava informacija o naplati troškova za pristup i ponovnu uporabu informacija, te objava uvjeta za ponovnu uporabu informacija Dostava godišnjeg izvješća

Prekršaji (I) q q q Nepostupanje u skladu s odlukom Povjerenika, odnosno nepostupanje u roku koji je određen odlukom Povjerenika Oštećenje, uništavanje, sakrivanje li na drugi način učinjen nedostupnim dokument koji sadrži informaciju u namjeri da onemogući ostvarivanje prava na pristup informacijama Upotreba informacije protivno objavljenim uvjetima za ponovnu uporabu informacija iz članka

Prekršaji (II) q q Nepostupanje po nalogu Povjerenika Neomogućavanje Povjereniku uvid u informacije koje su predmet postupka, nedostava traženih podataka ili dostava nepotpunih odnosno netočnih podataka Onemogućavanje inspektoru nesmetano obavljanje nadzora Neotklanjanje nezakonitosti, nepravilnosti i nedostataka utvrđenih zapisnikom u zapisnikom određenom roku KAŽNJAVANJE ODGOVORNE OSOBE U TIJELU JAVNE VLASTI (osoba čije je činjenje ili nečinjenje dovelo do povrede Zakona)

Kontakt Povjerenik za informiranje Jurišićeva 19, 10 000 Zagreb Info telefon: Ponedjeljak, srijeda i petak od 14 -16 sati Telefon: 01/ 4609 020 Za podnošenje zahtjeva, upita i predstavki : ppi@pristupinfo. hr Za ostalu komunikaciju: ured@pristupinfo. hr Telefon: 01/4609 -041 Faks: 01/4609 -096 Web: www. pristupinfo. hr

Hvala na pozornosti!