PPA 2016 2019 Prioridades de governo e estratgias

PPA 2016 -2019 Prioridades de governo e estratégias de monitoramento e avaliação Jackson De Toni Jackson. detoni@gmail. com Brasília, Março de 2016

1. Porque todos apoiam, mas (quase) ninguém faz avaliação? 2. Que estratégias temos adotado nas avaliações do PPA ? 3. Onde temos errado nesse processo ? 4. Há solução para esses problemas?

1. Porque todos apoiam, mas (quase) ninguém faz avaliação? • Nossa cultura gerencial identifica o “erro” como “derrota” e o gerente como “culpado” • Nossa elite política é hostil a processos de transparência e accountability • Nossas estratégias não são construídas participativamente • A nossas metodologias nem sempre são as mais amigáveis • Em muitos casos o processo de monitoramento é descolado da avaliação

2. Que estratégias temos adotado nas avaliações do PPA ? • Nós não aprofundamos o debate sobre as experiências de avaliação no âmbito do planejamento governamental • Muitas vezes o debate cai no viés do “metodologismo” • Não temos lidado com a dimensão politica e institucional dos processos avaliativos • Quais foram os avanços e efitos da adoção de “Programas Temáticos” ? • As “Orientações Estratégicas” alguma vez orientaram de fato a estratégia ? • Lembrando o PPA 2004 -2007, “ Um País de Todos”: “Comissão de Monitoramento e Avaliação” e uma “Câmara Técnica de Monitoramento e Avaliação” (D. 5233/2004 e PI nº 10/2004) • Alguém avaliou esta (e outras !) experiência em profundidade?

3. Onde temos errado nesse processo ? • Planejamento do monitoramento e da avaliação é frágil e pouco consistente ? • O viés tecnocrático domina a dimensão políticainstitucional ? • Nossas estratégias não suficientes para neutralizar o senso comum e os preconceitos políticos hostis à avaliação ? • “Avaliação” para os órgãos de controle ou para “aprender a governar” ?

4. Há solução para esses problemas ? • Mudança provável/desejável nos mecanismos de competição política democrática • A aceleração no uso de novas tecnologias (big data, cloud, data mining, etc. • Maior formalização de procedimentos (mesmo via controle) • Novas gerações de burocratas (e talvez gestores) com mindset mais criativo, experimentalista e inovador

Qual nosso “projeto” ? Temos real “capacidade de governo” para implementar nosso “projeto? Qual nossa real “governabilidade” nesse jogo?

Obrigado !