POWERPOINT PREZENTCIE OPERAN PROGRAM EFEKTVNA VEREJN SPRVA ITU

POWERPOINT PREZENTÁCIE OPERAČNÝ PROGRAM EFEKTÍVNA VEREJNÁ SPRÁVA ITUÁ STRANA PODPORA KOORDINAČNÝCH A IMPLEMENTAČNÝCH KAPACÍT REGIONÁLNEHO ROZVOJA MIESTNEJ SAMOSPRÁVY

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Časový harmonogram • Vyhlásenie výzvy: 20. decembra 2019 • Predpokladaná uzáverka výzvy: 31. marec 2020 • Hodnotiaci proces (administratívne overovanie + odborné hodnotenie projektov) a vydanie rozhodnutia o schválení NFP : apríl – jún 2020 • Predpokladaný termín kontrahovania projektov : do konca júna 2020 • Spustenie samotnej implementácie projektov : jún – júl 2020 • Doba realizácie projektov : maximálne 30 mesiacov od začatia realizácie hlavnej aktivity 2

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Základné východiská prípravy Žiadosti o NFP 1. Overenie funkčnosti prístupov žiadateľa do systému ITMS 2014+ 2. Projektové riadenie: ü Kreovanie hlavnej aktivity projektu ü Prerozdelenie projektových úloh medzi žiadateľom (hlavný partner) a partnermi projektu ü Zabezpečenie dokumentov preukazujúcich splnenie podmienok poskytnutia príspevku 3. Finančné riadenie projektu a vypracovanie rozpočtu projektu 4. Kompletizácia Žiadosti o NFP vrátane jej povinných príloh 3

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Oprávnený žiadateľ (partner): Oprávnenými žiadateľmi (partneri) sú subjekty miestnej územnej samosprávy – mestá a obce – právnické osoby zriadené podľa zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zbierky o obecnom zriadení. Podmienka: - žiadateľ je územne včlenený do najmenej rozvinutého okresu podľa zoznamu najmenej rozvinutých okresov podľa zákona č. 336/2015 Z. z. a je určený výborom NRO, - žiadateľ je mesto Prievidza ako sídlo okresu Prievidza v Trenčianskom kraji v súlade s § 9 odsek 3 zákona č. 221/1996 Z. z v nadväznosti na uznesenie vlády SR č. 580/2018 a uznesenie vlády SR č. 336/2019. Výška príspevku: Maximálna výška príspevku – celkový oprávnený výdavok: 500 000, 00 EUR Minimálna výška príspevku – celkový oprávnený výdavok: 200 000, 00 EUR 4

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Oprávnené aktivity „Opatrenia zamerané na tvorbu analýz, vstupov do reformných politík, hodnotenie dopadov politík a legislatívy, projektové riadenie reformných procesov, programové rozpočtovanie, monitorovanie, hodnotenie efektivity procesov, systémov, programov a politík; analýza súčasného stavu VS na získanie východiskových informácií pre ďalšie reformné politiky, hodnotenie dopadov zmeny legislatívy na procesy, systémy a politiky podľa špecifikácie rozsahu činností a výstupov“, konkrétne: podpora pracovných pozícií v rámci implementačnej jednotky zameraných na manažérske činnosti v oblasti regionálneho rozvoja a miestneho územného rozvoja v kľúčových oblastiach: - realizácia opatrení vedúcich k naplneniu iniciatív Európskej komisie (catching up, uhoľné regióny a pod. ) alebo špecifických priorít v menej rozvinutých regiónoch SR (napr. akčné plány NRO), - realizácia a podpora rozvojovej investičnej činnosti na úrovni oprávneného územia okresu s účelom vytvoriť v rámci politiky súdržnosti v období 2021 – 2027 zodpovedajúce strategické a koncepčné rámce územia, - realizácia opatrení smerujúcich k optimalizácii verejných politík v oblastiach úsekov výkonu originálnych alebo prenesených kompetencií miestnej územnej samosprávy a s dôrazom na podporu medzi-obecnej spolupráce. 5

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Kreovanie hlavnej aktivity projektu + definoavnie úloh partnerov v projekte • Špecifikovanie konkrétnych projektových činností a popis spôsobu ich realizácie : • • • tvorba a aktualizácia strategických a koncepčných dokumentov územia okresu (primárne programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja) návrh a rozpracovanie projektových zámerov a projektov (vrátane zdrojov EŠIF) rozpracovanie navrhovaných projektových zámerov vyplývajúcich z rozvojových iniciatív Európskej komisie alebo špecifických priorít rozvoja na úrovni SR komunikácia s donormi a potenciálnymi partnermi, príprava nových projektov a podpora pri implementácii existujúcich projektov podpora zosúlaďovania aktivít miest a obcí na území okresu súvisiacich s vykonávaním vlastných ako aj prenesených kompetencií za účelom rozvoja medzi obecnej spolupráce 6

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Prerozdelenie projektových úloh medzi žiadateľom (hlavný partner) a partnermi projektu • definovanie počtu perosnálnych kapacít na úrovni jednotlivých partnerov projektu (min 2 pracovné pozície u žiadateľa a min 1 pracovná pozícia u každého z partnerov) • definovanie pracovnej náplne jednotlivých pracovných pozícií projektu vo vzťahu k zadefinovanému cieľu a kľúčovým činnostiam projektu • uzatvorenie Zmluvy o partnerstve v súlade s prílohou č. 9 Výzvy medzi hlavným partnerom a jednotlivými partnermi podľa záverov uznesenia príslušného Výboru NRO, resp. podľa prílohy č. 8 Výzvy Memorandum o spolupráci uzatvoreným zo strany ÚPPVII pre aktivity v okrese Prievidza (žiadateľ je povinný uzatvoriť Zmluvu o partnerstve minimálne s jedným partnerom) 7

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Zabezpečenie dokumentov preukazujúcich splnenie podmienok poskytnutia príspevku • Predloženie dokumentov súvisiacich s určením subjektu žiadateľa a partnerov: • Predloženie rozhodnutia alebo uznesenia, na ktorom sa v súlade s § 5, odsek 9, zákona č. 336/2015 Z. z. uzniesol výbor najmenej rozvinutého okresu, v rámci ktorého je určený konkrétny jeden subjekt žiadateľa (mesto alebo obec) ako aj partneri projektu • V prípade okresu Prievidza, žiadateľ predloží Memorandum o spolupráci uzatvoreným zo strany ÚPPVII pre aktivity v okrese Prievidza, v ktorom sú zároveň určení aj partneri projektu • • Žiadateľ predloží uzatvorené zmluvy o partnerstve Predloženie uznesenia zastupiteľstva (výpis z uznesenia) o schválení programu rozvoja obce a príslušnej územnoplánovacej dokumentácie - samostatne pre hlavného partnera a samostatne pre jednotlivých partnerov Predloženie uznesenia zastupiteľstva (výpis z uznesenia) o schválení výšky požadovaných finančných prostriedkov - samostatne pre hlavného partnera a samostatne pre jednotlivých partnerov Predloženie rozpočtu projektu (bližšie v časti Finančné riadenie) • • 8

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Projektové riadenie – merateľné ukazovatele • Povinný merateľný ukazovateľ : P 0913 Počet zamestnancov VS vykonávajúcich analytické činnosti alebo manažérske činnosti v prospech zavádzania inovačných a reformných opatrení vo VS Spôsob plnenia: • za subjekt žiadateľa vytvorené minimálne 2 zamestnanecké pozície (prepočet na FTE za 18 mesiacov) • za subjekt partnera vytvorené minimálne 1 zamestnaneckú pozíciu (každý subjekt partnera samostatne) • Povinne voliteľné ukazovatele : P 0587 Počet zrealizovaných hodnotení, analýz a štúdií P 0178 Počet koncepčných, analytických a metodických materiálov Spôsob plnenia: Počet ucelených výstupov projektu musí zodpovedať minimálne počtu podporených zamestnaneckých pozícií na projekte, ktoré sú vykázané v rámci merateľného ukazovateľa P 0913 a to samostatne za subjekt žiadateľa a samostatne za každého partnera. Vo vzťahu k jednotlivým subjektom projektu sa posudzuje kumulatívna hodnota povinne voliteľných ukazovateľov 9

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Finančné riadenie projektu Vypracovanie rozpočtu projektu Oprávnené výdavky projektu: • • mzdové výdavky na odborný personál žiadateľa a partnera/-ov (v rámci realizácie oprávnených aktivít projektu ako priameho nákladu tvoriaceho bázu pre výpočet paušálnej sadzby) paušálna sadzba vo výške 40, 00% na ostatné výdavky projekt Mzdové výdavky projektu za idborný personál sú kreované v súlade s Usmernením RO pre OP EVS č. 5 k oprávnenosti vybraných skupín výdavkov pre PO 2014 – 2020 (príloha č. 7 Výzvy) 10

Personálne výdavky • základným oprávneným výdavkom v oblasti personálnych výdavkov je celková cena práce (§ 130 ods. 5 Zákonníka práce). Pre personálne výdavky platí, že nesmú presiahnuť výšku obvyklú v danom odbore, čase a mieste a musia byť primerané úlohám a zodpovednostiam osôb zapojených do realizácie projektu • v prípade personálnych výdavkov je rešpektované odmeňovanie jednotlivých pracovných pozícií s ohľadom na predchádzajúcu mzdovú politiku zamestnávateľa • ak štatutárny orgán prijímateľa, resp. vedúci riadiaci pracovník vykonáva popri svojej hlavnej pracovnej činnosti pre organizáciu aj činnosti pre projekt, refundované budú iba výdavky pomerne podľa skutočne odpracovaného času na projekte, avšak max. 50 % z celkového pracovného fondu v danom mesiaci vo vzťahu k 100%–nému pracovnému úväzku, ktorý zastáva pozíciu riadiaceho pracovníka alebo štatutárneho orgánu. • V prípade pracovného výkazu štatutárneho orgánu prijímateľa podpisuje pracovný výkaz orgán v zmysle osobitného predpisu alebo iná osoba/osoby tak, aby nedošlo k strate kontrolného prostredia a aby vykonanie práce bolo nespochybniteľné (napr. prácu preberú 2 riadiaci zamestnanci projektového tímu, napr. projektový manažér a finančný manažér) 11

Personálne výdavky • • • zamestnanec prijímateľa môže vykonávať činnosti uhrádzané z projektu na základe dohôd mimo pracovného pomeru v prípade, ak činnosti, ktoré vykonáva na projekte nie sú totožné s činnosťami, ktoré má v náplni práce vykonávanej na základe pracovnej zmluvy, ako zamestnanec prijímateľa. V opačnom prípade by mal prácu na projekte vykonávať na základe rozšírenej pracovnej zmluvy s dodatkom na výkon prác na projekte prijímateľ je povinný vystavovať príslušnému zamestnancovi iba jednu výplatnú pásku v prípade jedného služobného/pracovného pomeru aj za prácu odvedenú v rámci projektu, aj za iné činnosti, ktoré nesúvisia s projektom. Vystavovanie dvoch výplatných pások bude poskytovateľ posudzovať ako obchádzanie, resp. znižovanie odvodových povinností zamestnávateľa, v dôsledku čoho budú dotknuté výdavky považované za neoprávnené. Toto neplatí pre súbežný pracovný pomer práca na projekte na plný pracovný úväzok (t. j. ustanovený pracovný čas) a na určitý pracovný čas 12

Personálne výdavky • za neoprávnené výdavky sa budú považovať výdavky pri obchádzaní Zákonníka práce v prípadoch, ak s jednou a tou istou osobou sa uzatvorí reťazenie pracovnoprávnych vzťahov, napr. najskôr dohoda o vykonaní práce a po vyčerpaní stanoveného rozsahu pracovných hodín (350 hodín) sa uzatvorí ďalší zmluvný vzťah, napr. príkazná zmluva, alebo dohoda o pracovnej činností a pod. , pričom vykonávaná činnosť stále javí znaky závislej práce • výdavky týkajúce sa výkonu práce sú limitované rozsahom práce maximálne 12 hodín/deň za všetky pracovné úväzky osoby kumulatívne, t. j. za všetky pracovné pomery, dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru a štátnozamestnanecký pomer • oprávnenosť výdavkov - náhrada mzdy za práceneschopnosť, ošetrovania člena rodiny a návštevu u lekára, doplnkové dôchodkové sporenie, výdavky na odstupné a odchodné, tvorba a použitie sociálneho fondu 13

Dokladovanie personálnych výdavkov Pracovná zmluva – – – – pracovná zmluva (s uvedením špecifikácie pracovnej náplne projekt/y) a platový návrh (vrátane dodatkov), dodatok k pracovnej zmluve v prípade zmeny druhu práce alebo zmeny pracovnej náplne týkajúce sa pracovnej činnosti na projekte, pričom pracovná zmluva, resp. jej prílohy obsahujú aj identifikáciu projektu, do ktorého je zamestnanec zapojený, pracovný výkaz (zjednodušený pracovný výkaz príloha č. 6 alebo všeobecný pracovný výkaz príloha č. 7), účtovný doklad k zaúčtovaniu miezd (zúčtovacia a výplatná listina resp. iný obdobný účtovný doklad), mzdový list, resp. výplatnú pásku, mesačný výkaz poistného a príspevkov do Sociálnej poisťovne, výkaz preddavkov na poistné na verejné zdravotné poistenie, prehľad o zrazených a odvedených preddavkoch na daň, súhlas s poukazovaním mzdy na účet (príloha č. 8), ak je účet identifikovaný v zmluvnom vzťahu (napr. v pracovnej zmluve), prijímateľ nie je povinný predkladať súhlas s poukazovaním mzdy na účet, súhlas dotknutej osoby so spracovaním osobných údajov (príloha č. 36), sumarizačný hárok – personálne výdavky – platí pre organizácie okrem ŠRO (príloha č. 9), prezenčná listina napr. zo školenia, z porady, pracovného stretnutia, konzultácií atď. (príloha č. 12) – ak relevantné, zápis z porady, pracovného stretnutia, konzultácií atď. (ak relevantné), spôsob výpočtu oprávnenej mzdy – napr. príloha č. 37, resp. 38 (ak relevantné), doklad o úhrade - bankový výpis (originál alebo kópia označená pečiatkou a podpisom štatutárneho orgánu prijímateľa) resp. iný doklad dokumentujúci reálnu úhradu - prijímateľ je povinný označiť na bankovom výpise úhradu oprávnenej mzdy zamestnancovi a úhradu odvodov vrátane dane z príjmov fyzických osôb. 14

Dokladovanie personálnych výdavkov Dohoda – – – – dohoda o vykonaní práce, resp. iná dohoda v zmysle Zákonníka práce, pričom dohoda, resp. jej prílohy obsahujú aj identifikáciu projektu, do ktorého je zamestnanec zapojený a opis pracovnej činnosti (t. j. náplň práce) relevantnej pre projekt, pracovný výkaz (všeobecný pracovný výkaz príloha č. 7), prezenčná listina napr. zo školenia, porady, pracovného stretnutia, konzultácií atď. (príloha č. 12) – ak relevantné, zápis z porady, z pracovného stretnutia, konzultácií atď. (ak relevantné), mzdový list, resp. výplatná páska, mesačný výkaz poistného a príspevkov do Sociálnej poisťovne, výkaz preddavkov na poistné na verejné zdravotné poistenie, prehľad o zrazených a odvedených preddavkoch na daň, spôsob výpočtu oprávnenej mzdy – napr. príloha č. 37, resp. 38 (ak relevantné), súhlas s poukazovaním mzdy na účet (príloha č. 8), ak je účet identifikovaný v zmluvnom vzťahu (napr. v dohode), prijímateľ nie je povinný predkladať súhlas s poukazovaním mzdy na účet, súhlas dotknutej osoby so spracovaním osobných údajov (príloha č. 36), sumarizačný hárok – personálne výdavky – platí pre organizácie okrem ŠRO (príloha č. 9), účtovný doklad k zaúčtovaniu miezd (zúčtovacia a výplatná listina resp. iný obdobný účtovný doklad ), doklad o úhrade - bankový výpis (originál alebo kópia označená pečiatkou a podpisom štatutárneho orgánu prijímateľa), výdavkový pokladničný doklad (originál alebo kópia označená pečiatkou a podpisom štatutárneho orgánu prijímateľa), resp. iný doklad dokumentujúci reálnu úhradu - prijímateľ je povinný označiť na bankovom výpise úhradu oprávnenej mzdy zamestnancovi a úhradu odvodov vrátane dane z príjmov fyzických osôb. 15

Podpora koordinačných a implementačných kapacít regionálneho rozvoja miestnej samosprávy Finančné riadenie projektu Štandardizované projektové pozície pre odborný personál sú v nasledovnom členení: • Odborník – asistent (HM: 9, - EUR / hodina) • Odborník – junior (HM: 15, - EUR / hodina) • Odborník – senior (HM: 25, - EUR / hodina) • Expert - č. 1 (HM: 40, - EUR / hodina) • Expert - č. 2 (HM: 40, - EUR / hodina) Každá projektová pozícia musí spĺňať minimálne kvalifikačné kritériá definované v Usmernení č. 5 a príslušné hodinové sadzby musia byť v súlade s Analýzou mzdovej politiky subjektu žiadateľa a partnerov (je potrebné, aby odzrkadľovala prax v odmeňovaní obdobných pozícií u daných subjektov) 16

NEOPRÁVNENÉ VÝDAVKY Neoprávnené výdavky (čl. 13 ods. 4 nariadenia č. 1304/2013, čl. 69 ods. 3 nariadenia č. 1303/2013): - nákup infraštruktúry, nehnuteľností a pozemkov - úroky z dlžných súm - daň z pridanej hodnoty (DPH) v prípade, že prijímateľ má nárok na jej odpočet na vstupe - výdavky sankčného charakteru (pokuty, penále, vrátane zmluvných, výdavky na trovy konania a pod. ) - výdavky zrealizované v rozpore so záväznými právnymi predpismi EÚ a SR 17

Paušálna sadzba na ostatné výdavky projektu Ďakujeme za pozornosť kontakt: metodika. opevs@minv. sk 18