POVJERENSTVO ZA ODLUIVANJE O SUKOBU INTERESA Sprjeavanje sukoba

POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE O SUKOBU INTERESA Sprječavanje sukoba interesa, uloga i značaj sustava imovinskih kartica u borbi protiv korupcije Rijeka, travanj 2014.

SVRHA PODNOŠENJA IZVJEŠĆA O IMOVINSKOM STANJU uvid i kontrola zainteresirane javnosti nad imovinom dužnosnika za vrijeme i 12 mjeseci nakon prestanka obnašanja javne dužnosti transparentnost dužnosnika jačanje povjerenja građana u tijela javne vlasti

POSTUPAK PROVJERE PODATAKA PRETHODNA PROVJERA - vrši se odmah po zaprimanju kartice prije unosa i objave podataka na Internet stranici Povjerenstva - provjera da li je izvješće podnio dužnosnik u smislu ZSSI-a - provjera da li je izvješće podneseno u propisanom roku - provjera da li je obrazac potpuno i pravilno ispunjen REDOVITA PROVJERA - kontinuirana provjera koja se provodi za svako podneseno izvješće o imovinskom stanju - provjera istinitosti prikazanih podataka u izvješću sa

OBAVJEŠTAVANJE O IMOVINSKOM STANJU TE O IZVORIMA I NAČINU STJECANJA IMOVINE

ETIČKE ODREDBE ZAKONA I KONKRETNA PRAVILA, ZABRANE I OGRANIČENJA

SUKOB INTERESA JAVNI INTERES - Sukob interesa PRIVATNI INTERES - privatni interes utječe na nepristranost dužnosnika - osnovano se može smatrati da privatni interes utječe na nepristranost - privatni interes može utjecati na nepristranost dužnosnika

NAČELA DJELOVANJA - časno, pošteno, savjesno, i odgovorno postupanje - očuvanje - vlastite vjerodostojnosti - dostojanstva povjerene dužnosti - povjerenja građana - zabrana korištenja javne dužnosti za osobni probitak - osobna odgovornost dužnosnika za svoje djelovanje - građani imaju pravo biti upoznati s ponašanjem dužnosnika kao javnih osoba

POSLJEDICE POVREDE ZAKONA ZABRANJENA DJELOVANJA DUŽNOSNIKA povreda etičkih načela utvrđivanje sukoba interesa utvrđivanje povrede ZSSI-a i izricanje sankcija počinjenje koruptivnog kaznenog djela

ZABRANJENA DJELOVANJA DUŽNOSNIKA PRIMJERI - primanje ili traženje koristi (mita) radi obavljanja dužnosti - zlouporaba posebnih prava dužnosnika - primanje dodatne naknade za obnašanje javnih dužnosti - traženje ili primanje vrijednosti ili usluge radi glasovanja - utjecaj na odluku tijela ili osobe radi osobnog probitka - obećavanje zaposlenja ili drugog prava u zamjenu za dar - utjecaj na dobivanje poslova ili ugovora o javnoj nabavi - korištenje povlaštenih informacija o radu tijela javne vlasti radi osobnog probitka ili probitka povezane osobe - korištenje položaja dužnosnika utjecanjem na odluku tijela vlasti radi postizanja osobnog probitka

PRIMANJE DAROVA Dozvoljeni darovi 500 kuna Nedozvoljeni darovi iznos, najviše u vrijednosti do od istog darivatelja dar u novcu bez obzira na druga vijednosnica ili dragocjena kovina

NAKNADE DUŽNOSNIKA Zabranjeno je istovremeno - primanje plaće (ili naknade) za obnašanje jedne javne dužnosti i - naknade za obnašanje druge javne dužnosti PRIMJER - općinski načelnik/gradonačelnik/župan koji prima plaću (ili naknadu) za obnašanje navedene dužnosti ne može istovremeno primati naknadu kao član općinskog vijeća/gradskog vijeća/županijske skupštine

OBAVLJANJE DRUGIH POSLOVA Istovremeno obnašanje dvije javne dužnosti dopušteno je samo ukoliko je to za konkretne dužnosti zakonom iznimno dopušteno je samo uz Uz profesionalno obnašanje prethodno odobrenje javne dužnosti, obavljanje Povjerenstva drugih poslova u smislu (odobrenje nije potrebno za stalnog i redovnog obavljanje znanstvene, istraživačke, zanimanja sportske, edukacijske, kulturne, umjetničke, samostalne poljoprivredne djelatnosti, te za stjecanje prihoda po osnovi autorskih i sl. prava, i sudjelovanja u međunarodnim projektima)

UPRAVNA TIJELA I NADZORNI ODBORI 1. - članstvo u upravnim tijelima i nadzornim odborima trgovačkih društava - obavljanje poslova upravljanja u poslovnim subjektima (ustanove, trgovci pojedinci, obrti, nositelji samostalnih djelatnosti, drugi poslovni subjekti osnovani na zakonu, npr. zadruge i sl. ) 2. članstvo u upravnim vijećima ustanova i nadzornim odborima izvanproračunskih fondova APSOLUTNA ZABRANA -iznimno dopušteno u najviše do dva upravna vijeća ili nadzorna odbora u pravnim osobama od posebnog interesa -bez prava na naknadu

UDJELI DUŽNOSNIKA U POSLOVNIM SUBJEKTIMA Dužnosnik koji ima u vlasništvu više od 0, 5% udjela u vlasništvu (temeljnom kapitalu) trgovačkog društva (dioničko društvo, društvo s ograničenom odgovornošću, gospodarsko interesno udruženje, javno trgovačko društvo, komanditno društvo) obvezan prijenos upravljačkih prava na povjerenika O stupanju u poslovni odnos takvog trgovačkog društva s državnim tijelima, JLPS ili trgovačkim društvima u kojima RH ili JLPS imaju upravljački udio mora se obavijestiti Povjerenstvo

Svi poslovni subjekti u kojima dužnosnik ima više od 0, 5 % udjela u vlasništvu (temeljnom kapitalu) te poslovni subjekti u kojima član obitelji dužnosnika ima 0, 5% ili više udjela u vlasništvu - ako je udio u vlasništvu stekao od dužnosnika - i to u razdoblju od dvije godine prije izbora/imenovanja pa do prestanka obnašanja dužnosti apsolutna zabrana stupanja u poslovni odnos s tijelom javne vlasti u kojem dužnosnik obnaša dužnost posljedica: ništetnost pravnog posla

UDJELI ČLANOVA OBITELJI DUŽNOSNIKA U POSLOVNIM SUBJEKTIMA O poslovnom odnosu između: tijela u kojem dužnosnik obnaša dužnost (općina, grad, županija) i poslovnog subjeta u kojem član obitelji dužnosnika (bračni/izvanbračni drug, roditelji, djeca, braća i sestre, posvojitelj, posvojenik) ima 0, 5% i više udjela u vlasništvu dužnosnik je dužan pravodobno obavijestiti Povjerenstvo daje upute o načinu postupanja dužnosnika i tijela u kojem obnaša dužnost u cilju izbjegavanja sukoba interesa

OBVEZE I OGRANIČENJA U RAZDOBLJU OD 12 MJESECI NAKON PRESTANKA OBNAŠANJA DUŽNOSTI OGRANIČENJE ZAPOŠLJAVANJA godinu dana nakon prestanka obnašanja dužnosti dužnosnik ne smije stupiti u radni odnos kod pravne osobe koja je za vrijeme njegova mandata bila u poslovnom odnosu s tijelom u kojem je obnašao dužnost Povjerenstvo može dužnosniku dati suglasnost na izbor, imenovanje ili sklapanje ugovora o radu ukoliko iz okolnosti konkretnog slučaja proizlazi da ne postoji sukob interesa. OBVEZE zabranjena djelovanja dužnosnika, imovinska kartica, članstvo u upravnim tijelima i nadzornim odborima, ograničenja poslovanja poslovnih subjekata

SANKCIJE - opomena - obustava isplate dijela neto mjesečne plaće (u iznosu od 2. 000, 00 do 40. 000, 00 kuna) - javno objavljivanje odluke Povjerenstva (objava odluke u dnevnom tisku, na trošak dužnosnika)

HVALA NA POZORNOSTI ! info@sukobinteresa. hr www. sukobinteresa. hr