Povinn zverejovanie a ochrana osobnch dajov v praxi

Povinné zverejňovanie a ochrana osobných údajov v praxi škôl Vladimír PIROŠÍK Banská Bystrica 3. máj 2011

Ciele seminára 1. oboznámiť sa so zákonom o slobode informácií s dôrazom na poslednú novelu 2. zrekapitulovať najčastejšie problémy škôl (a zriaďovateľov) s infozákonom a odporučiť riešenia 3. poskytnúť odpovede na otázky účastníkov

„Informačná“ legislatíva • Ústava SR • Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (zákon o slobode informácií) • Ďalšie právne predpisy (školský zákon, zákon o správnom konaní, vyhláška MŠ SR č. 9/2006 Z. z. , . . . )

Zákon o slobode informácií INFOZÁKON = KTO + ČO + AKO + ČO ZA TO Pozor – novela (zákon č. 546/2010 Z. z. )

Kto • Kto má právo na informácie? • • nielen zákonný zástupca žiaka danej školy nielen obyvateľ danej obce nielen občan SR nielen dospelý nielen fyzická osoba so zmyslovým postihnutím KAŽDÝ

Kto • Kto je „povinná osoba“? • obce, mestá, MČ, VÚC • samosprávne rozpočtové a príspevkové organizácie (vrátane škôl a ŠZ) • verejné obchodné spoločnosti • štátne orgány a organizácie • orgány činné v trestnom konaní • verejnoprávne inštitúcie. . .

Čo • čo sa zverejňuje (§ 5 - § 5 b) • čo sa sprístupňuje (§ 3) • čo sa nesprístupňuje (§§ 8 – 11)

Čo sa zverejňuje • § 5 - § 5 b • 3 kategórie 1. Všeobecné - § 5 ods. 1 2. Majetkové - § 5 ods. 6 3. Zmluvy, objednávky, faktúry - § 5 a – 5 b

Všeobecné • spôsob, ktorým boli PO zriadené, ich právomoci, kompetencie a organizačnú štruktúru, • miesto, čas a spôsob akým u PO možno získavať informácie na žiadosť, • informácie o tom, kde je možné podať žiadosť, návrh, podnet a sťažnosť a tiež údaje o tom, kde, kedy a ako je možné podať opravný prostriedok, • postup, ktorý musia PO dodržiavať pri vybavovaní žiadosti a lehotu, v rámci ktorej musia rozhodnúť, • prehľad predpisov, pokynov, inštrukcií a výkladových stanovísk, • sadzobník správnych poplatkov a sadzobník úhrad za sprístupnenie informácií

Majetkové • popis majetkového transferu akejkoľvek nehnuteľnosti, resp. hnuteľnej veci nad 20 -násobok minimálnej mzdy, ktorú povinná osoba previedla na súkromnú osobu, a to: 1. označenie veci, 2. dátum prevodu alebo prechodu, 3. právny titul a 4. identifikácia nadobúdateľa.

Povinne zverejňovaná zmluva • § 5 a • akákoľvek písomná zmluva povinnej osoby (bez ohľadu na predmet či hodnotu) uzavretá po 1. januári 2011, s výnimkou pracovných zmlúv a dohôd • zverejňovanie v CRZ (štátne orgány), na vlastnej webstránke (samospráva a jej ROPO), resp. ak webstránka nie je zriadená, tak v Obchodnom vestníku

Povinne zverejňovaná zmluva • • • § 5 a zverejnenie – podmienka účinnosti! nezverejnenie do 3 mesiacov – nulita právneho aktu (§ 47 a ods. 4 OZ) vzťahuje sa na všetky samosprávne ROPO a obchodné spoločnosti nezverejňujú sa údaje v zmluvách chránené podľa osobitných zákonov ďalšie informácie –www. justice. gov. sk

Objednávky a faktúry • § 5 b • vzťahuje sa na všetky obecné ROPO • povinné zverejňovanie vyhotovených objednávok – do 10 pracovných dní • zverejňovanie doručených (došlých) faktúr – do 30 dní od úhrady • zverejňovanie na vlastnom webovom sídle • od 1. 5. 2011 len od sumy 1000 eur (bez DPH), do 30. 4. 2011 všetky (!)

Čo sa sprístupňuje • informácia, ktorá je riadne podaná • informácia, ktorá je k dispozícii • informácia, ktorá nie je tajná

Čo sa nesprístupňuje • • 13 dôvodov (§ 8 – 11) utajovaná skutočnosť bankové tajomstvo daňové tajomstvo ochrana osobnosti a osobných údajov obchodné tajomstvo duševné vlastníctvo ďalšie. . .

Čo sa nesprístupňuje • ochrana osobných údajov • zákon č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov • „Osobnými údajmi sú údaje týkajúce sa určenej alebo určiteľnej fyzickej osoby, pričom takou osobou je osoba, ktorú možno určiť priamo alebo nepriamo, najmä na základe všeobecne použiteľného identifikátora alebo na základe jednej či viacerých charakteristík alebo znakov, ktoré tvoria jej fyzickú, fyziologickú, psychickú, mentálnu, ekonomickú, kultúrnu alebo sociálnu identitu. “ (§ 3).

Osobné údaje • • 1. 2. 3. 4. rodné číslo osobitná kategória OÚ (§ 8 ods. 1) „štvorička“ (4 +) jednoznačná identifikácia

Kedy možno OÚ poskytnúť tretej osobe? • § 7 ods. 3 druhá veta zákona č. 428/2002 Z. z. • • „osobitný zákon“, ktorý ustanovuje: a) zoznam osobných údajov b) účel ich spracúvania c) tretie strany • príklady: • poskytovanie súčinnosti, pátranie, verejné registre, daňoví dlžníci, majetkové prevody, platy vybraných verejných funkcionárov • Inak – len so súhlasom dotknutej osoby!

www. uoou. sk

Čo sa nesprístupňuje • obchodné tajomstvo (§ 10 ods. 1) • Obchodný zákonník (zákon č. 513/1991 Zb. ) • 1. musí byť obchodnej, výrobnej alebo technickej povahy a musí súvisieť s podnikom, • 2. musí mať skutočnú alebo aspoň potenciálnu materiálnu alebo nemateriálnu hodnotu, • 3. nie je v príslušných obchodných kruhoch bežne dostupná, • 4. má byť podľa vôle podnikateľa utajená, • 5. podnikateľ zodpovedajúcim spôsobom jej utajenie zabezpečuje.

Čo sa nesprístupňuje • pozor – klauzula verejného záujmu (§ 10 ods. 2 infozákona) • porušením obchodného tajomstva nie je sprístupnenie informácie týkajúcej sa závažného vplyvu na zdravie ľudí a životné prostredie, štátnej pomoci a tiež informácie, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo samosprávy

Čo sa nesprístupňuje • právo duševného vlastníctva • bankové tajomstvo • informácia týkajúca sa miesta výskytu chránených druhov rastlín, živočíchov, nerastov a skamenelín a hrozí ich neprípustné rušenie, poškodzovanie alebo ničenie • informácia týkajúca sa výkonu kontroly, dohľadu alebo dozoru orgánom verejnej moci podľa osobitných predpisov, okrem informácie o rozhodnutí alebo o inom výsledku kontroly, dohľadu alebo dozoru, ak jej sprístupnenie nezakazujú osobitné predpisy • medzinárodná zmluva

Ako žiadať • štyri základné náležitosti: • kto • komu • čo • ako

Modelová infožiadosť Ján Novák, Rovná 4, 123 45, Košice –––––––––––––––––––––––––––Mesto Prešov Námestie mieru 3 081 92 Prešov V Košiciach, 3. 5. 2011 VEC: Žiadosť o informácie Týmto Vás v zmysle infozákona žiadam o sprístupnenie. . . Predmetnú informáciu žiadam zaslať e-mailom na novak@obcan. sk. Ján Novák, v, r.

Sprístupnenie • do 8 pracovných dní • do 15 pracovných dní (Braill) • možnosť predĺžiť lehotu o ďalších 8, resp. 15 dní

Ako naložiť so žiadosťou • sprístupní • odkáže • postúpi • nesprístupní (rozhodne!!!) • neurobí nič. . . • čiastočne sprístupní • sprístupní inú informáciu ako bola požadovaná

Čo za to • . . . keď žiadateľ žiada o informácie • Úhrady (§ 21) • . . . keď zástupca povinnej osoby poruší zákon • Priestupok (§ 21 a)

Priestupok § 21 a (1) Priestupku sa dopustí ten, kto a) vedome vydá a zverejní nepravdivé alebo neúplné informácie, b) vydaním rozhodnutia alebo vydaním príkazu, alebo iným opatrením zapríčiní porušenie práva na sprístupnenie informácií, c) poruší inú povinnosť ustanovenú týmto zákonom. (2) Za priestupok podľa odseku 1 možno uložiť pokutu do 50 000 Sk a zákaz činnosti až na dva roky. (3) Priestupok podľa odseku 1 možno prejednať len na návrh postihnutej osoby, jej zákonného zástupcu alebo opatrovníka (ďalej len "navrhovateľ"). Navrhovateľ je účastníkom konania o priestupku. (4) V návrhu musí byť uvedené, kto je postihnutou osobou, koho navrhovateľ označuje za páchateľa a kedy a akým spôsobom priestupok spáchal. (5) Priestupky podľa tohto zákona prejednáva obvodný úrad. (6) Na priestupky a ich prejednávanie sa vzťahuje všeobecný predpis o priestupkoch. 27 a) __________ 27 a) Zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch

Vladimír Pirošík advokát, mediátor pirosik@changenet. sk 0905 786 701