Pourquoi lorganisation communautaire demeure le plus intressant choix

Pourquoi l’organisation communautaire demeure le plus intéressant choix professionnel? Denis Bourque Université du Québec en Outaouais (UQO) 29 mars 2014 1

CONTENU 1 - C’est quoi l’organisation communautaire? 2 - Changements et transformations 3 - Enjeux 4 - Perspectives 2

L’action communautaire Désigne toute initiative issue de personnes, de groupes communautaires, d'une communauté (géographique, d'intérêts, d'identités) visant à apporter une solution collective et solidaire à un problème social ou à un besoin commun. (Lamoureux et al. , 2002, p. 4)

L’organisation communautaire Réfère à différentes méthodes d'intervention par lesquelles un agent de changement professionnel aide un système d'action communautaire composé d'individus, groupes ou organisations à s'engager dans une action collective planifiée dans le but de s'attaquer à des problèmes sociaux en s'en remettant à un système de valeurs démocratiques. Kramer dans Bourque et al. (2007). Lorganisation communautaire, fondements, approches et champs de pratique, Québec, Presses de l'Université du Québec, page 13. 4

Les valeurs de l’organisation communautaire l Justice sociale l Démocratie l Solidarité l Autonomie (empowerment) l Respect des différences 5

L’intervention communautaire selon le MSSS (Les services généraux offerts par les centres de santé et de services sociaux , 2004, p. 83 -84) Ø Objectifs du service: Mise en évidence des besoins de la population, conception, mise en œuvre et soutien d’actions communautaires, concertation et mobilisation des acteurs, contribution au développement des communautés locales. Ø L’intervention communautaire fait une place prépondérante aux interventions qui portent sur les déterminants sociaux de la santé (inégalité des revenus, exclusion sociale, conditions de travail, éducation, etc. ) 6

Finalités 1 - Développer le potentiel d’action collective sur les problèmes et enjeux collectifs par des interventions visant la participation des personnes concernées, l’innovation et le changement social 2 - L’adaptation des interventions publiques (et autres) aux besoins et réalités des populations visées 3 - Le développement des communautés par la concertation des acteurs locaux et la participation des populations en misant sur les forces et la mobilisation des communautés

Les rôles de l’organisation communautaire Évaluation l Animation l Information l Formation communautaire l Accompagnement, consultation-conseil l Organisation d’activité l Liaison et «réseautage» l Recherche l Médiation l

Professionnels de l’OC ou IC l 425 OC de service public en CSSS l 180 agents de développement rural l 300 agents de concertation et de développement dans les municipalités, etc. l 500 agents de concertation ou de développement dans les organismes communautaires l 50 agents de liaison dans les fondations l Probablement 2000 agents de développement avec marge de manœuvre variable

Évolution rôles et compétences des OC Ø Moins création nouveaux groupes et ressources, mais soutien au développement de ceux et celles en place Ø Accompagnateur milieu vs groupes avec contribution plus grande à l’identification des problèmes collectifs dont ceux du territoire et des réponses innovantes Ø Non agents de programme mais agents de développement qui implique posture de «passeur» à la jonction société civile et pouvoirs publics ou privés

Changements en cours Opportunités… - Maintien 400 postes OC - Déterminants sociaux de la santé et DC en santé publique - Infrastructure communautaire - Valorisation du local, du développement collectif, action concertée et postes en collectif - RQIIAC Contraintes… - Directivité avec programmescadres, bailleurs de fonds comme la FLAC, etc. - Perte de vitesse des mouvements sociaux, d’autonomie du communautaire, compétition - Mobilisation et participation à redéfinir 11

Impacts sur la pratique § Programmes ou commandes viendront plus souvent de l’appareil. Pressions pour agir comme agent ou promoteur de programmes, négociateur ententes de services, animateur comité d’usagers, agent d’information, etc. § Impact sur sens de la pratique : adaptation des communautés aux programmes, etc. , ou levier de développement des communautés en fonction de leurs besoins et priorités. § Être plus souvent à la jonction logiques descendante et ascendante ou entre l’écorce et l’arbre (la où est la sève) 12

Logique descendante Tendance reconnaissance autonomie - empowerment Tendance ententes/services et expertise prescriptive Intervention collective Tendance autonomiste Tendance complémentariste Logique ascendante 13

Défis v Pour les intervenants collectifs: Transformer commandes en opportunité de développement communautaire en misant sur la participation et l’innovation v Gérer la double imputabilité et se centrer sur les processus pour avoir les meilleurs résultats v Pour les organismes communautaires: participer sans y perdre son âme… 14

Conditions de réussite Ø Forte identité professionnelle (o. c. ≠ gestionnaire ententes de service ou agent de programme) Ø Se rappeler que l’organisation communautaire est indispensable à la société et aux missions institutionnelles (soutenir l’action collective, améliorer l’état de santé, agir sur ses déterminants, développer les communautés) Ø Mise sur la participation et l’organisation autonome 15

Conditions de réussite (suite) üJouer pleinement rôle de développeurs des communautés (basé sur valeurs, éthique, efficacité) üVoir au-delà du contexte en cours et des contraintes pour s’inscrire dans courant mondial de demande sociale en faveur de l’appropriation par les collectivités de leur devenir 16

À suivre… Merci 17

Sources Bilodeau, A. et al. (2004). «L’exigence démocratique de la planification participative : le cas de la santé publique au Québec» , Nouvelles pratiques sociales, vol. 17, n° 1, 50 -65. l Bisset S (2008). Health program implementation, a socio-technical networking process. A case study of a school-based nutrition intervention. Montréal : Département de médecine sociale et préventive, Université de Montréal. Thèse de doctorat. l Bourque, D. (2008). Concertation et partenariat : entre levier et piège du développement des communautés, Québec, collection Initiatives, Presses de l’Université du Québec, 142 pages. l INSPQ (2002). La santé des communautés : perspectives pour la contribution de la santé publique au développement social et au développement des communautés Revue de littérature, Québec, Institut national de santé publique, 50 pages. l MSSS (2004). Les services généraux offerts par les centres de santé et de services sociaux, Québec, ministère de la Santé et des Services sociaux, 179 pages. l MSSS (2005). Rapport national sur l’état de santé de la population du Québec Produire la santé, Québec, ministère de la Santé et des Services sociaux, 120 pages. l Québec (2008). Programme national de santé publique 2003 -2012, Mise à jour 2008 , Santé et Services sociaux Québec, 103 pages. l