Potrzeby JST w zakresie rozwoju kapitau ludzkiego szkolenia

Potrzeby JST w zakresie rozwoju kapitału ludzkiego (szkolenia, badania) Piotr Uszok, Prezydent Katowic, Współprzewodniczący KWRzi. ST Tomasz Potkański, z-ca dyr. Biura ZMP

Działanie 5. 2 PO KL: „Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej” Rozwój kapitału ludzkiego – wiedzy, umiejętności i doświadczenia pracowników samorządowych ma służyć m. in. . : • Wzrostowi jakości usług publicznych świadczonych przez samorządy • Poprawa jakości polityk i programów o zasięgu regionalnym i lokalnym

Dziedziny „rutynowe” (zapotrzebowanie na szkolenia): • • • Zamówienia publiczne Polityka mieszkaniowa Edukacja a lokalny rynek pracy Budżetowanie zadaniowe PPP Zaciąganie zobowiązań a WPF / WPI Jakość aktów prawa miejscowego Techniki zarządzania zasobami ludzkimi Zarządzanie zespołami, komunikacja wewnętrzna

Dziedziny „zaawansowane” • Zintegrowane zarządzanie rozwojem (programowanie strategiczne, programy operacyjne) • Polityka finansowa (m. in. montaż finansowy, plany i programy wieloletnie) • Zarządzanie projektami zintegrowanymi (np. rewitalizacja obszarów zdegradowanych) • Zrównoważona gospodarka przestrzenna • Aktywne gospodarowanie nieruchomościami • Transport zintegrowany • Współpraca między jednostkami samorządu

Dziedziny „przyszłościowe” • Monitorowanie rozwoju (wskaźniki rozwoju zrównoważonego) • Monitorowanie jakości usług (jakość życia) • Zintegrowane bezpieczeństwo lokalne (bezpieczeństwo publiczne, pożarowe, sanitarne, środowiskowe, socjalne itp. ) • Monitorowanie i rozwój relacji miasto – wieś – region • /Monitoring = wymiar analityczno-metodyczny + umiejętności realizacji i korzystania z wyników czyli rozwój zasobów ludzkich/

Instytut Samorządowy • Dziś nikt nie monitoruje rozwoju lokalnego i regionalnego w Polsce w sposób systematyczny i systemowy • Środowisko badawcze istnieje, ale jest bardzo zdezintegrowane i oderwane od praktycznych problemów samorządów • Jedyny system monitoringu – SAS • Monitoring niezbędny dla rządu i JST

System Analiz Samorządowych (SAS) jako przykład systemowego podejścia do rozwoju zasobów ludzkich w JST dr Tomasz Potkański (Z-ca Dyrektora Biura Związku Miast Polskich)

Stan statystyki publicznej • Poza nielicznymi wyjątkami nie pozwala określić stanu poszczególnych sektorów usług i dziedzin lokalnego życia publicznego. • Tylko demografia jest monitorowana, potencjalnie także edukacja (SIO) i finanse lokalne (RIO/MF). • Diagnoza ładu przestrzennego, stanu mienia komunalnego, gospodarki nieruchomościami, gospodarki komunalnej, transportu, mieszkalnictwa, ochrony zdrowia, pomocy społecznej, sportu i rekreacji i innych dziedzin – niemożliwa (brak wystarczających danych w BDR) • Niezbędna przebudowa statystyki publicznej (dobra perspektywa współpracy z GUS i BDR!).

SAS – jedyny monitoring JST • Realizowany od połowy lat 90. , dzięki wsparciu USAID • Kontynuowany w ZMP (stagnacja, brak środków) • Obecnie szybki rozwój – dzięki 4 -letniemu projektowi finansowanemu przez NMF (współpraca ZMP z ZPP, ZGW RP i KS). • Model norweski – wizja docelowa dla Polski. • Realizowany obecnie w wersji rozbudowanej (wymiana doświadczeń, szkolenia, konkursy, baza dobrych praktyk zarządzania usługami)

System Analiz Samorządowych: • SAS jako system monitoringu rozwoju JST • SAS jako systemu Benchmarkingu usług publicznych świadczonych przez JST (etapy): 1999 -2006: 1. Pomiar kosztów i wyników dostarczania usług 2. Porównywanie ich pomiędzy miastami od 2007/2008 – w formie Grup Wymiany Doświadczeń: 3. Analiza sposobu dostarczania usług przez najlepszych 4. Przygotowanie własnych planów doskonalenia usług

Struktura projektu „Budowanie potencjału instytucjonalnego JST do lepszego dostarczania usług” 1. 2. 3. 4. 5. 6. System Analiz Samorządowych (SAS) Grupy Wymiany Doświadczeń (GWD) Szkolenia z zarządzania usługami publicznymi Konkurs „Samorządowy Lider Zarządzania – usługi” Baza Dobrych Praktyk i dni otwarte u laureatów konkursu Wyjazdy studialne do Norwegii dla laureatów konkursu i przedstawicieli GWD

Cele szczegółowe SAS Dostarczenie decydentom samorządowym (różnych poziomów!) syntetycznej informacji: • o podstawowych parametrach dostarczanych usług – w ujęciu porównawczym (standardy) • o stanie rozwoju jednostki samorządu, z punktu widzenia zrównoważonego rozwoju i jakości życia mieszkańców, oraz innych uwarunkowań: np. finansowych, demograficznych.

System Analiz Samorządowych: 1999 -2006 i od 2007 MIASTA GMINY WIEJSKIE POWIATY Usługi społeczne: Pomoc Społeczna Finanse JST Demografia (ruchy ludnościowe) Kultura Oświata Usługi techniczne: Transport (drogi, komunikacja publiczna) Komunalna gospodarka mieszkaniowa Gospodarka komunalna (wod-kan, odpady stałe) Wskaźniki zrównoważonego rozwoju oraz wskaźniki jakości życia

SYSTEM ANALIZ SAMORZĄDOWYCH Monitoring rozwoju jednostek samorządu terytorialnego Gminy miejskie i miejsko-wiejskie Co to jest System Analiz Samorządowych więcej Monitorowanie usług publicznych w miastach Monitorowanie usług publicznych (wprowadzanie danych) więcej Gminy wiejskie Obraz mojego miasta (moje miasto wg lat, Powiaty AKTUALNOŚCI: Prezentacja wskaźników wg dziedzin Jak przystąpić do badań SAS więcej Grupy Wymiany Doświadczeń Badania ankietowe mieszkańców (jakość usług, jakość życia) Warsztaty– 19 maja 2008, Warszawa moje miasto na tle innych) Analizy w oparciu o statystykę publiczną więcej Nowy cykl badań SAS 2007 Baza dobrych praktyk w zarządzaniu Więcej informacji nt projektu: www. jst. org. pl Link do BDR GUS www. stat. gov. pl sas@zmp. poznan. pl W roku 2007 badania SAS włączone zostały w realizację projektu „Budowanie potencjału instytucjonalnego samorządów dla lepszego dostarczania usług publicznych” i są współfinansowane ze środków Rządu Norweskiego. Partnerami są: Związek Gmin Wiejskich, Związek Powiatów Polskich, Norweski Związek Władz Lokalnych i Regionalnych

Moduł 3: Prezentacja wskaźników wg sektorów usług i dziedzin

SAS – widok ekranu użytkownika:

SYSTEM ANALIZ SAMORZĄDOWYCH Monitoring rozwoju jednostek samorządu terytorialnego Gminy miejskie i miejsko-wiejskie Co to jest System Analiz Samorządowych więcej Monitorowanie usług publicznych w miastach Monitorowanie usług publicznych (wprowadzanie danych) więcej Gminy wiejskie Obraz mojego miasta (moje miasto wg lat, Powiaty AKTUALNOŚCI: Prezentacja wskaźników wg dziedzin Jak przystąpić do badań SAS więcej Grupy Wymiany Doświadczeń Badania ankietowe mieszkańców (jakość usług, jakość życia) Warsztaty– 19 maja 2008, Warszawa moje miasto na tle innych) Analizy w oparciu o statystykę publiczną więcej Nowy cykl badań SAS 2007 Baza dobrych praktyk w zarządzaniu Więcej informacji nt projektu: www. jst. org. pl Link do BDR GUS www. stat. gov. pl sas@zmp. poznan. pl W roku 2007 badania SAS włączone zostały w realizację projektu „Budowanie potencjału instytucjonalnego samorządów dla lepszego dostarczania usług publicznych” i są współfinansowane ze środków Rządu Norweskiego. Partnerami są: Związek Gmin Wiejskich, Związek Powiatów Polskich, Norweski Związek Władz Lokalnych i Regionalnych

Grupa Wymiany Doświadczeń: Oświata

6 Grup Wymiany Doświadczeń (35 miast)

SYSTEM ANALIZ SAMORZĄDOWYCH Monitoring rozwoju jednostek samorządu terytorialnego Gminy miejskie i miejsko-wiejskie Co to jest System Analiz Samorządowych więcej Monitorowanie usług publicznych w miastach Monitorowanie usług publicznych (wprowadzanie danych) więcej Gminy wiejskie Obraz mojego miasta (moje miasto wg lat, Powiaty AKTUALNOŚCI: Prezentacja wskaźników wg dziedzin Jak przystąpić do badań SAS więcej Grupy Wymiany Doświadczeń Badania ankietowe mieszkańców (jakość usług, jakość życia) Warsztaty– 19 maja 2008, Warszawa moje miasto na tle innych) Analizy w oparciu o statystykę publiczną więcej Nowy cykl badań SAS 2007 Baza dobrych praktyk w zarządzaniu Więcej informacji nt projektu: www. jst. org. pl Link do BDR GUS www. stat. gov. pl sas@zmp. poznan. pl W roku 2007 badania SAS włączone zostały w realizację projektu „Budowanie potencjału instytucjonalnego samorządów dla lepszego dostarczania usług publicznych” i są współfinansowane ze środków Rządu Norweskiego. Partnerami są: Związek Gmin Wiejskich, Związek Powiatów Polskich, Norweski Związek Władz Lokalnych i Regionalnych

Moduł 5: Badania ankietowe mieszkańców (jakość usług, jakość życia) 1. Ankiety badania opinii mieszkańców – odbiorców konkretnych usług, m. in. : • • • 2. Opinia dzieci i rodziców o szkole Odbiorcy usług opiekuńczych (pomoc społeczna) Opinia nt. pracy zarządców nieruchomości Opinia nt. funkcjonowania ośrodków kultury i bibliotek Opinia o systemie odbioru odpadów / jakości wody Ankiety badania jakości życia (opinia reprezentatywnej grupy mieszkańców) – wg. przygotowanej ankiety – duże miasta, średnie/małe, gminy wiejskie.

SYSTEM ANALIZ SAMORZĄDOWYCH Monitoring rozwoju jednostek samorządu terytorialnego Gminy miejskie i miejsko-wiejskie Co to jest System Analiz Samorządowych więcej Monitorowanie usług publicznych w miastach Monitorowanie usług publicznych (wprowadzanie danych) więcej Gminy wiejskie Obraz mojego miasta (moje miasto wg lat, Powiaty AKTUALNOŚCI: Prezentacja wskaźników wg dziedzin Jak przystąpić do badań SAS więcej Grupy Wymiany Doświadczeń Badania ankietowe mieszkańców (jakość usług, jakość życia) Warsztaty– 19 maja 2008, Warszawa moje miasto na tle innych) Analizy w oparciu o statystykę publiczną więcej Nowy cykl badań SAS 2007 Baza dobrych praktyk w zarządzaniu Więcej informacji nt projektu: www. jst. org. pl Link do BDR GUS www. stat. gov. pl sas@zmp. poznan. pl W roku 2007 badania SAS włączone zostały w realizację projektu „Budowanie potencjału instytucjonalnego samorządów dla lepszego dostarczania usług publicznych” i są współfinansowane ze środków Rządu Norweskiego. Partnerami są: Związek Gmin Wiejskich, Związek Powiatów Polskich, Norweski Związek Władz Lokalnych i Regionalnych

Moduł 6: Baza dobrych praktyk zarządzania Link do Bazy DP na stronie projektu www. jst. org. pl Zawartość bazy: - opisy praktyk z zakresu usług społecznych - opisy praktyk z zakresu usług technicznych - praktyki z zakresu zarządzania urzędem (rozwój instytucjonalny) – kontynuacja www. dobrepraktyki. pl

Tekst

Tekst Nagłówek Tekst