Posicin de Ministerio de Medio Ambiente para Prohibicin

Posición de Ministerio de Medio Ambiente para Prohibición de Calefactores a Leña 1 de septiembre 2015 Marcelo Mena, Subsecretario del Medio Ambiente.

Principal problema ambiental Según su percepción y en una sola frase, ¿Cuál es el principal problema ambiental que lo afecta a usted? Respuesta espontánea y múltiple 33 Contaminación del aire 21 Basura y suciedad en las calles 11 Ruido 9 Contaminación en general 7 Automóviles que generan ruido, contaminación o atochamiento 4 Chimeneas, leña y estufas a leña Contaminación o escasez de agua 3 Polen de los árboles que causan alergia 3 Falta de árboles y de áreas verdes 37% de las menciones hacen referencia a que el principal problema es la contaminación del aire o el uso de chimeneas, leña y estufas a leña. 2 Perros vagos y sus excrementos 1 Malos olores 1 Problemas climáticos 1 7 Ninguno 6 Otro No sabe, no responde 1 Casos: 5. 057. Se graﬁcan menciones mayores a 1% Al ser múltiple la respuesta, el porcentaje total puede superar el 100%. En la mención otros se incorporaron todas las menciones inferiores a 1%.

La contaminación atmosférica es el principal desafío para la autoridad ambiental en Chile. La contaminación atmosférica es responsable de al menos 4. 000 muertes prematuras a nivel nacional. Estrategia 2014 -2018 diseñada abordar 87% de estos casos. Abordar esta contaminación traería beneﬁcios en salud valorizados en alrededor de 8. 000 millones de dólares al año. Hoy 10 millones de personas en el país están expuestas a una concentración promedio anual de MP 2, 5 superior a la norma.

Estándar más exigente ¿Está usted de acuerdo o en desacuerdo con que el gobierno haya adoptado un estándar más exigente de medición de calidad de aire EN DESACUERDO 8% NI DE ACUERDO, NI EN DESACUERDO NO SABE, 6% NO RESPONDE 1% DE ACUERDO 84%

La ciudadanía exige medidas más duras 8% Los actuales son suﬁcientes 3 % No sabe No responde ¿Son suﬁcientes las medidas para descontaminar las ciudades? Medidas más duras 89% fuente: encuesta Imaginaccion Julio 2015

Apoyo a medidas de restricción Primera Encuesta Nacional de Medio Ambiente La mayoría de los encuestados apoya medidas restrictivas para disminuir la contaminación del aire en sus ciudades: 86% Las ciudades con la tasa más alta de apoyo a esta medida son: Rancagua (90%) Santiago (87%) Concepción (87%) de los encuestados está de acuerdo o muy de acuerdo en que exista restricción a vehículos catalíticos en casos de alerta, preemergencia o emergencia ambiental. 82% de los encuestados está de acuerdo en restringir el uso de leña durante gestión de episodios críticos. Las ciudades con la tasa más alta de apoyo a esta medida son: Talca (88%) Santiago (85%) Rancagua (84%) Concepción (81%)

HISTÓRICO EPISODIOS MP 25 Número de episodios de MP 2, 5 constatados y concentración promedio del periodo abril - agosto 50 42 38 41 38 35 20 14 15 10 10 3 0 0 0 2 5 7 8 1 0 0 0 4 0 0 1 1 0 30 31 22 24 26 7 10 12 13 14 18 15 20 24 25 30 35 40 35 29 34 31 31 36 40 35 35 44 44 36 14 43 50 0 0 44 43 46 44 0 60 45 11 Número de episodios 46 21 70 50 60 Alertas Preemergencia Fuente: Centro Nacional de Análisis de calidad del aire MMA. Emergencia Promedio del periodo 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 0 2000 0 µg/m 3 80

HISTÓRICO EPISODIOS MP 10 Número de episodios de MP 10 constatados y concentración promedio del periodo abril - agosto 80 116 120 99 83 43 50 99 95 40 85 92 84 91 87 100 80 77 80 80 82 91 84 80 76 60 22 9 20 7 0 0 3 5 0 0 3 0 0 2 0 0 14 13 16 11 10 6 0 3 3 0 0 2 4 4 0 0 1 1 4 6 9 7 6 10 11 14 14 12 20 0 21 40 17 21 23 23 30 Alerta Preemergencia Fuente: Centro Nacional de Análisis de calidad del aire del MMA. Emergencia Promedio del Periodo 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 0 1997 0 µg/m 3 N 112 60 38 37 Número de episodios 70 140

INSTALACIÓN EQUIPOS BETA AUMENTÓ MEDICIÓN ENTRE 30 A 90% DESDE EL 2014.

Correlación entre instrumentos nuevos y antiguos, Equipos TEOM y Beta, Estación Pudahuel, Año 2013 completo. O 200 R 2 = 0. 896 180 160 140 120 O 100 Linear(O) 80 60 40 20 0 0 20 40 60 80 100 120

RECONSTRUCCIÓN EPISODIOS 2000 -2015. Número de episodios de MP 2, 5 constatados y concentración promedio del periodo abril agosto (Reconstrucción datos TEOM-BETA) 55 60 52 50 50 49 47 45 44 42 40 Número de episodios 41 40 39 38 37 36 30 34 33 32 34 32 32 30 28 28 25 22 29 26 24 24 23 21 21 21 19 20 16 19 16 15 14 12 10 10 7 6 8 7 3 1 2 0 2001 2002 2003 2004 2005 Alerta 2006 2007 Preemergencia 2008 2009 Emergencia 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Diagnóstico Sector Leña

La calefacción y contaminación están correlacionadas. 120 Concentración mensual. PM 2. 5 (ug/m 3) 100 80 Curicó Talca Chillán 60 Temuco Rancagua 40 Valdivia Osorno 20 0 0 1 2 3 4 5 6 Mes 7 8 9 10 11 12

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Leña emite en fracción fina y ultrafina Distribución del tamaño de las partículas de distintas fuentes de emisión. Fuente: Houck, 1990 16

PPDA vigente ya demostraba enorme potencial de reducción de PM 2. 5 con alta rentabilidad social. Fuente: DICTUC (2008), AGIES del PPDA

Estudio actualizado a 2015: Una estufa a leña en Santiago genera en promedio 687 casos de mortalidad prematura al año en Santiago 4000 USD/año de externalidades negativas.

Distribución del MP 2, 5 Quema Biomasa en Sitio Rural MP 2, 5 Derivados de Carbono 70% 23%

Concentraciones de Levoglucosano entre Peñaflor y Santiago 2009. 350% aumento En ambos sitios de medición se observó un aumento en la concentración de levoglucosano y potasio durante la noche. Los aumentos fueron mucho más notables en Peñaflor y el incremento excedió el 350% de levoglucosano respecto al medido en el día, en cambio, para Santiago ese incremento fue menor y sólo alcanzó un 70% aproximadamente.

Chemical speciation and source apportionment of fine particulate matter in Santiago, Chile, 2013. Ana M. Villalobos, Francisco Barraza, Héctor Jorquera, James J. Schauer Tenemos 5 meses del año en que la quema de leña es responsable de más del 60% en promedio de las concentraciones de OC. Entre un 18% y un 36% de la responsabilidad en el MP 2, 5 está asociada a quema de leña.

Distribución del uso de leña residencial en la Región Metropolitana (Universo 119. 731 casas)

Distribución por zonas geográficas de la Región Metropolitana (Gran Santiago, Periferia Urbana y Zona Rural) del uso de leña y derivados para calefacción Número de casas que utiliza leña y sus derivados y carbón para calefacción y cocina Comunas Rurales 75. 061 63% Emisiones de MP 2, 5 asociadas a las casas que consumen leña Comunas Rurales 1. 799 68% Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo 2012 y del Estudio “Propuesta de Medidas para el Uso Eficiente de la Leña en la Región Metropolitana de Santiago”, año 2012, elaborado por la Corporación de Desarrollo Tecnológico (CDT) para el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y para el Ministerio de Energía.

Distribución por zonas geográficas de la Región Metropolitana (Gran Santiago, Periferia Urbana y Zona Rural) y por tipo de artefactos. Número de artefactos que utilizan leña y sus derivados y carbón como combustibles, para calefacción y cocina Emisiones de MP 25, asociadas al número de artefactos en Ton/año. Calefactores sin ningún tipo de control de emisiones Al comparar el nivel de contaminación por cada MJ de energía entregado a la habitación del calefactor, se ha estimado que los calefactores de doble cámara emiten una décima parte de lo que contamina una salamandra. Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo 2012 y del Estudio “Propuesta de Medidas para el Uso Eficiente de la Leña en la Región Metropolitana de Santiago”, año 2012, elaborado por la Corporación de Desarrollo Tecnológico (CDT) para el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y para el Ministerio de Energía.

Costos Anuales en Calefacción Considerando Externalidades Fuente: Elaboración propia Ministerio del Medio Ambiente

Zona de Baja Emisión Residencial Escenarios de reducción de emisiones Territorio R. M. Tecnologías más contaminantes permitidas Entra en vigencia Gran Santiago Periferia Urbana 2016 (no se permite uso de calefactores a leña ni pellet) 2022 Territorio R. M. Gran Santiago Supuestos de ingreso de distintas tecnologías Calefactor kerosene 2020 Zona Rural Periferia Urbana Zona Rural Escenario 1 Alto Escenario 2 Medio Escenario 3 Bajo Calefactor Kerosene Calefactor Pellet Certificado Calefactor Leña Certificado Entra en vigencia Escenario 1 Alto Escenario 2 Medio Escenario 3 Bajo 2016 40% gas, 40% kerosene, 20% electricidad 100% pellet 2020 40% gas, 40% kerosene, 20% electricidad 100% pellet 100% leña cumple norma 2022 40% gas, 40% kerosene, 20% electricidad 100% leña cumple norma

Programa de Subsidios para el Reacondicionamiento Térmico y para el Recambio de Calefactores a leña en la Región Metropolitana Fuente que se regula Descripción • Fuentes Fijas Residenciales • Se exceptúan todas las actividades comerciales • Programa consiste en el Reacondicionamiento Térmico de las viviendas seleccionadas, en conjunto con el Recambio de Calefactores de combustión a leña. Esquema de fiscalización • Las tecnologías entrantes consideradas corresponden a calefactores a pellet para Comunas Rurales.

Beneficios en salud PPDA Santiago (Preliminar) Caso Mortalidad prematura Perdida de productividad laboral Tipo Casos evitados/año Largo plazo 1. 226 Días de trabajo completos 136. 000 Restricción parcial 646. 000 Restricción menor 1. 560. 000 Datos División Economía e Información Ambiental, basado en papers de Ostro, Pope Dockery, Cifuentes, etc, utilizando Ecuación de Poission Linealizada, y Tasas base de mortalidad y morbilidad desde DEIS de MINSAL

Conclusión • Estufas a leña contribuyen significativamente a contaminación de Santiago. • Existe prohibición de mayoría de calefactores en uso, con dificultad de fiscalización. • En términos de costos no es la calefacción más barata en la RM. • Cada estufa al año genera 4000 USD de externalidades negativas. • A diferencia de regiones, RM tiene poco espacio de mejora (leña seca, calefactores doble cámara). • Prohibición en áreas rurales podría venir acompañado de recambios de calefactores y subsidios.

GRACIAS