Porada editele Krajskho adu JMK s tajemnicemi a

Porada ředitele Krajského úřadu JMK s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, III Brno, 27. březen 2018

Zhodnocení hospodaření obcí a DSO Jihomoravského kraje za rok 2017 01 Hospodaření obcí JMK v roce 2017

Finanční hospodaření obcí a DSO Jihomoravského kraje | hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2017 – OPĚT VELMI DOBRÉ | rok 2009 – schodek -1 213, 0 mil. Kč (dopady hospodářské krize) | rok 2010 – přebytek 540, 2 mil. Kč (484 přebytek, 322 schodek) | rok 2011 – přebytek 1 116, 4 mil. Kč (532 přebytek, 273 schodek) | rok 2012 – přebytek 1 762, 8 mil. Kč (524 přebytek, 283 schodek) | rok 2013 – přebytek 2 572, 2 mil. Kč (596 přebytek, 210 schodek) | rok 2014 – přebytek 1 433, 8 mil. Kč (544 přebytek, 258 schodek) | rok 2015 – přebytek 1 131, 8 mil. Kč (527 přebytek, 274 schodek) | rok 2016 – přebytek 3 886, 2 mil. Kč (587 přebytek, 215 schodek) | rok 2017 – přebytek 2 063, 2 mil. Kč (589 přebytek, 212 schodek) 01 | 01 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2017

Finanční hospodaření obcí a DSO Jihomoravského kraje | pokračující trend | vliv statutárního města Brna – na celkovém přebytku se podílí 19 % (390, 9 mil. Kč) | dřívější okresní města | rok 2016 - vesměs výrazné přebytky | rok 2017 - velmi proměnlivé (Znojmo +139, 0 mil. Kč; Blansko + 43, 8 mil. Kč; Hodonín -30, 9 mil. Kč, Břeclav -18, 9 mil. Kč) | významné přebytky i u některých DSO s VAK-infrastrukturou | DSO VAK Znojemsko +143, 4 mil. Kč (převod z účtu hospodářské činnosti) | extrémní výsledek v hospodaření obcí JMK | obec Chvalovice | 2015 – přebytek +124, 0 mil. Kč (položka 1355 – 132, 7 mil. Kč) | 2016 – přebytek +147, 0 mil. Kč (položka 1355 – 211, 8 mil. Kč) | 2017 – přebytek +107, 0 mil. Kč (příjmy z hazardu 161, 1 mil. Kč). 01 | 02 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2017

Financující operace v hospodaření obcí a DSO JMK 2017 | krátkodobě přijaté půjčené prostředky z tuzemska – SPLÁCENÍ NEVÝZNAMNĚ PŘEVYŠUJE ČERPÁNÍ | dlouhodobě přijaté půjčené prostředky z tuzemska – VÍCE SPLÁCENY NEŽ ČERPÁNY | dlouhodobě přijaté půjčené prostředky ze zahraničí – pouze splácení – vliv výhradně města Brna (úvěr od EIB) | žádný ÚSC v rámci JMK nevykazuje komunální dluhopisy. 01 | 03 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2017

Financující operace v hospodaření obcí a DSO JMK 2017 | operace řízení likvidity – výdaje srovnatelné s příjmy | obce „hledají“ zhodnocení volných peněžních prostředků zejména krátkodobě | zůstatky na základních běžných účtech ÚSC – zvýšení o 1 330, 7 mil. Kč | výrazná část výsledku hospodaření (2 063, 2 mil. Kč) | zbytek snížení zadlužení (631, 6 mil. Kč) | stav k 31. 12. 2017 na "rozpočtových" účtech – 17 458, 7 mil. Kč | stav k 1. 1. 2010 – 6 649, 7 mil. Kč. 01 | 04 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2017

Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2017 / 2016 | daňové příjmy – růst o 8, 7 % | nominální přírůstek obce +1 739, 6 mil. Kč na 21 786, 2 mil. Kč | sdílené daně | vlastní Jihomoravský kraj +9, 5 % | obce +9, 4 % (2013 +12, 6 %; 2014 +5, 9 %; 2015 +2, 8 %; 2016 +10, 2 %) | příjmy z hazardu +22, 8 mil. Kč na celkových 712, 2 mil. Kč | daň z hazardních her 498, 7 mil. Kč, zbytek dobíhající odvody z loterií | daň z nemovitých věcí +17, 4 mil. Kč. 01 | 05 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2017

Významné ukazatele hospodaření obcí a DSO JMK 2017 / 2016 | kapitálové příjmy - 834, 5 mil. Kč | trend v jednotlivých obdobích značně nevyrovnaný - hodnota 2017 srovnatelná s rokem 2015 → nejnižší hodnoty za sledované roky | rok 2016 - 1 496, 2 mil. Kč | přijaté dotace – rok 2016 → výrazný propad o 47, 9 % | přijaté dotace – rok 2017 → stagnace | pokles IV ze SR → nulový objem ROP → růst NIV ze SR (EU-projekty) | celkové výdaje – růst o 12, 8 % (nominálně činí 28 971, 6 mil. Kč) | běžné výdaje - růst o 8, 0 % (nominálně činí 20 372, 1 mil. Kč) | kapitálové výdaje – růst o 25, 9 % (nominálně činí 8 599, 5 mil. Kč) | obrat proti roku 2016 → nejnižší hodnota za sledované období | nejvyšší kapitálové výdaje - bydlení, komunální služby, územní rozvoj | obnovení investiční aktivity obcí → rozběh čerpání EU 2014 -2020. 01 | 06 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2017

Další ukazatele hospodaření obcí a DSO JMK 2017 | objem sjednaných úvěrů a půjček – 1 154, 2 mil. Kč (růst oproti 2016) | ukazatel neobsahuje půjčky od OSS a SF | sjednané, nikoli skutečně čerpané → hodnota ovlivněna výší úvěrových rámců | Česká spořitelna, Komerční banka, . . . | úrokové míry bez vazby na PRIBOR – rozmezí od 0, 27 do 2, 05 %, Ø 0, 96 % | výrazná část objemu sjednaných úvěrů - refinancování dřívějších úvěrů | pokles zadluženosti | pokles úvěrů o 494, 4 mil. Kč, hodnota k 31. 12. 2017 7 563, 7 mil. Kč | klesla i složka PNFV o 137, 2 mil. Kč, hodnota k 31. 12. 2017 230, 5 mil. Kč | ČR – zásadní vliv 4 největších měst (na celkové zadluženosti obcí se podílejí více než 50%). 01 | 07 Hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2017

Rozpočtová odpovědnost 02 Rozpočtová odpovědnost

Ústavní stížnost | skupina 64 senátorů (postačuje 17), historicky nejvyšší počet | výtky protiústavnosti, diskriminace a ochromení investice obcí a krajů | zásah do Ústavou garantovaného práva územně samosprávných celků samostatně hospodařit s vlastním rozpočtem | napadená ustanovení zákona č. 23/2017 Sb. | § 14 písm. c) - schvalování rozpočtu ÚSC při dluhu > 55 % HDP | § 17 - fiskální pravidlo | § 18 odst. 2 - zveřejnění seznamu ÚSC porušujících § 14 písm. c) | napadená ustanovení zákona č. 24/2017 Sb. (změnový zákon) | část dvanáctá zákona - změna zákona č. 243/2000 Sb. | část čtrnáctá zákona - změna zákona č. 250/2000 Sb. | nový odst. 6 v § 4 - pravidla schvalování rozpočtu ÚSC při dluhu > 55 % HDP. 02 | 01 Rozpočtová odpovědnost

Ústavní stížnost | 12. březen 2018 - návrh zamítnut Plénem Ústavního soudu | nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 6/17 (včetně disentů) https: //www. usoud. cz/aktualne/ustavni-soud-zamitl-navrh-skupiny-senatoru-na-zruseni-zakonne-upravy-v-podobe-tzv-dl/ | Ústavní soud v nálezu plně uznává, že právo obcí a krajů na samosprávu patří k pilířům demokratického právního státu | přípustné zasáhnout do tohoto práva i běžným zákonem za určitých podmínek | Ústavní soud nepřitakal ani námitce ohledně retroaktivity | přijatá úprava není retroaktivní, nýbrž retrospektivní | retrospektivní působení nově přijatého zákona je zásadně přípustné, je-li nově přijatá právní regulace vhodná a potřebná k dosažení zákonem sledovaného cíle. 02 | 02 Rozpočtová odpovědnost

Fiskální pravidlo | § 17 + §§ 6 a – 6 d zákona o RUD | ÚSC hospodaří tak, aby výše jeho dluhu nepřesáhla 60 % průměru jeho příjmů za poslední 4 rozpočtové roky POKUD JE TATO HRANICE PŘEKROČENA | ÚSC má povinnost postupně splácet předchozí dluhy alespoň o 5 % z rozdílu mezi výší dluhu a 60 % jeho průměrných příjmů za poslední 4 rozpočtové roky POKUD ÚSC NESNIŽUJE DLUHY ALESPOŇ O ZÁKONNÉ MINIMUM | Ministerstvo financí v následujícím kalendářním roce rozhodne o pozastavení převodu jeho podílu na výnosu daní. 02 | 03 Rozpočtová odpovědnost

Fiskální pravidlo - dopady | ÚSC může hospodařit i s dluhem vyšším než 60 % jeho průměrných příjmů | k pozastavení převodu podílu na výnosu daní může dojít pouze za současného splnění obou podmínek | ÚSC svůj dluh nesníží minimálně o stanovenou částku a současně | jeho dluh nadále převyšuje 60 % průměru jeho příjmů. | fiskální pravidlo nebrání obcím vzít si na financování svých projektů úvěr i v případě, kdy obec překračuje 60% limit, pokud je v letech následujících splácen alespoň o 5 % z rozdílu mezi dosaženou úrovní dluhu a 60 % průměrného příjmu za poslední 4 rozpočtové roky | Ústavní soud | zakotvení tzv. dluhového stropu nepředstavuje hranici pevnou a neprostupnou. Obcím a krajům není zcela zapovězeno vytvářet dluh. Zákonná úprava pouze klade důraz na omezení dluhu a na splácení vzniklého dluhu v určité výši. Stanovení takové hranice a navazující povinnosti postupně snižovat dluh Ústavní soud považuje nejen za přípustné, ale i žádoucí. 02 | 04 Rozpočtová odpovědnost

Fiskální pravidlo - harmonogram náběhu hodnocení | rok 2018 – první oficiální hodnocení | jaro 2018 → oficiální vyhodnocení (dluh k 31. 12. 2017, Ø příjmů 2014 – 2017) | zveřejnění seznamu ÚSC překračujících hodnotu pravidla | MF → písemná informace dotčeným ÚSC o minimální částce, o kterou musí být dluh snížen do 31. 12. 2018 | rok 2019 | jaro 2019 → MF vyhodnotí hospodaření ÚSC, jejíchž dluh k 31. 12. 2017 překračoval 60 % průměrných příjmů za roky 2014 – 2017) | účel zjištění → zda snížily do 31. 12. 2018 dluh vzniklý do 31. 12. 2017 | nesníží-li ÚSC svůj dluh k 31. 12. 2018 a současně jeho dluh převyšuje 60 % průměru jeho příjmů za roky 2015 – 2018 | MF rozhodne podle zákona o RUD ve správním řízení o pozastavení převodu podílu na výnosu daní ve výši 5 % z rozdílu mezi výší dluhu a 60 % průměru příjmů za roky 2014 – 2017 | MF zároveň vyhodnotí plnění fiskálního pravidla k 31. 12. 2018. 02 | 05 Rozpočtová odpovědnost

Fiskální pravidlo - obce na území JMK | rok 2015 → neplnilo 73 obcí z 672 | rok 2016 → neplnilo 69 obcí z 672 | na základě dopisu MF informovány dopisem hejtmana JMK (květen 2017) | rok 2017 → neplní 63 obcí z 672 | nejvyšší % → 208, 15 % → nutné snížení dluhu o 314, 9 tis. Kč | údaje z hospodaření 2017 - žádné nové přijaté půjčky, splácení 553 tis. Kč | pouze 1 obec s POÚ, zbytek obce I. typu | § 18 odst. 1 zákona č. 23/2017 Sb. , o pravidlech rozpočtové odpovědnosti Ministerstvo každý rok vyhodnocuje údaje o příjmech a dluzích územních samosprávných celků a ministr financí informuje o výsledcích hodnocení vládu. Současně ministerstvo uveřejňuje seznam územních samosprávných celků, jejichž výše dluhu převyšuje 60 % průměru jejich příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. | vazba na tzv. monitoring hospodaření ÚSC - usnesení vlády č. 742/17. 02 | 06 Rozpočtová odpovědnost

Děkuji za pozornost Ing. Antonín Špaček Odbor ekonomický Krajský úřad Jihomoravského kraje tel. : 541652233 e-mail: spacek. antonin@kr-jihomoravsky. cz