POLTICAS PBLICAS EN MATERIA DE REINSERCIN DE PERSONAS
POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE REINSERCIÓN DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD ALEJANDRO ARÉVALO SARCE Subdirector Técnico Gendarmería de Chile 1 16 Comisión de Seguridad Ciudadana, Cámara de Diputados - 29 Noviembre 2017
Contenidos Sistema penitenciario y población penal 1 2 16 Educación Penitenciaria 2 Trabajo Penitenciario y Capacitación 3 Reincidencia de los Programas 4
Sistema penitenciario y población penal POBLACIÓN ATENDIDA POR SUBSISTEMA Noviembre 2017: 140. 440 90 Establecimientos Penitenciarios con población 43, 1% 35, 3% 21 Centros de Educación y 734 Personas 0, 5% 3 16 Social (CRS) 60. 926 Personas 49. 465 Personas Trabajo (CET) 40 Centros de Reinserción en funcionamiento 17 Centro de Apoyo para la Integración Social (CAIS) 29. 315 Personas 21, 1%
Sistema penitenciario y población penal 4 16
Sistema penitenciario y población penal Ley N° 20. 426 de Modernización de Gendarmería de Chile §Redefine el concepto de Rehabilitación, señalando que la Institución solo “Contribuye a la Reinserción Social”. Moderniza la Institución: §Introducción al Sistema de Alta Dirección Pública. §Reordenamiento de la estructura orgánica a través de las siguientes subdirecciones: §Subdirección de Administración y Finanzas §Subdirección Técnica §Subdirección Operativa §Aumentar las plantas de personal 5 16
Sistema penitenciario y población penal Misión de Gendarmería “Contribuir a una sociedad más segura, garantizando el cumplimiento eficaz de la detención preventiva y de las penas privativas o restrictivas de libertad a quienes los tribunales determinen, proporcionando a los afectados un trato digno, acorde a su calidad de persona humana y desarrollando programas de reinserción social que tiendan a disminuir las probabilidades de reincidencia delictual” Objetivos Estratégicos 1. VIGILANCIA 2. ATENCIÓN 3. ASISTENCIA Garantizar el cumplimiento eficaz de la detención preventiva y de las condenas que los Tribunales determinen, previniendo conductas y situaciones que pongan en riesgo el cumplimiento de este mandato, respetando en este proceso los derechos humanos y garantías de la población bajo custodia con un personal penitenciario competente, formado en la escuela institucional. Proporcionar atención a la población puesta bajo la custodia y/o control del Servicio de manera eficiente y oportuna, la entrega de prestaciones básicas como alojamiento, alimentación, salud, entre otras; y prestaciones de atención psicosocial. Respecto a la atención ciudadana, responder oportunamente la información solicitada bajo la Ley N° 19. 880 de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los Órganos de la administración del Estado y la Ley N° 20. 285 de Acceso a la Información Pública. Fomentar en la población que cumple condena o se encuentra eliminando antecedentes, el desarrollo de conductas, habilidades, destrezas y capacidades que permitan disminuir su riesgo de reincidencia delictiva, involucrando en este proceso a sus familias, instituciones, empresas y comunidad en general. 6 16
Sistema penitenciario y población penal DISTRIBUCIÓN ETARIA Hombres Mujeres 43% 3% 60 y más años 6% 50 -59 años 15% 9% 16% 4% 40 -49 años 40 -49 60 y más 50 -59 18 -29 años RELACIÓN PORCENTUAL OBTENIDA DEL NÚMERO DE PERSONAS POR TIPO DE DELITO 30 -39 años Hombres Mujeres VS. 7 16 32% 39% 30 -39 años 18 -29 años
Sistema penitenciario y población penal TIEMPO DE CONDENA Hombres 8 16 Mujeres
Educación Penitenciaria EDUCACIÓN (Necesidades de educación de población condenada: 28. 746) Hombres : 26. 813 9 16 Mujeres: 1. 933
Trabajo Penitenciario Decreto Supremo N° 943/2011 que establece Estatuto Laboral y de Formación para el Trabajo Penitenciario • El acceso del privado de libertad al trabajo es voluntario. • Su ejercicio debe ser compatible con la seguridad interna y la oferta de prestaciones de reinserción cada establecimiento. • Se permiten como retribución incentivos monetarios y no monetarios (beneficios adicionales: visitas adicionales, permisos de salida o extensión horaria en los permisos, entre otros) • La administración penitenciaria debe resguardar la seguridad y salud de los trabajadores. • La administración debe promover en los internos trabajadores el ahorro. 10 16
Trabajo Penitenciario FORMACIÓN PARA EL TRABAJO ACTIVIDAD LABORAL DEDUCCIONES DEL MONTO PAGADO AL CONDENADO 11 Ahorro voluntario 15% EMPRESA PRIVADA Código laboral contrato REMUNERACIÓN Liquidación de sueldos Responsabilidad civil 11% Monto de Libre disposición el interno determina su destino TALLERES CET Ahorro voluntario 15% SERVICIOS ASEO Y OTROS ENTRENAMIENTO OCUPACIONAL 16 Actividad de formación para el trabajo INCENTIVO Responsabilidad civil 11% Indemnización hasta 5% Comprobante de entrega de incentivo
Trabajo Penitenciario TOTAL DE TRABAJADORES AL 31 DE AGOSTO DE 2017: 13. 544 (Fuente: Consulta Sistema de internos al 31. 08. 2017) (*) El 22, 7 % de la población trabajadora percibe un ingreso sistemático por su trabajo y el 6% de la población condenada que trabaja lo realiza suscribiendo un contrato de trabajo con un privado. 12 16
Trabajo Penitenciario La formación y capacitación laboral tiene por objetivo lograr que el condenado o usuario adquiera destrezas, valores o conocimientos teóricos, como también desarrolle habilidades personales y competencias generales que le permitan realizar ciertas tareas o desempeñarse en algún ámbito laboral específico, buscando fortalecer la empleabilidad del individuo en el mercado laboral o la alternativa de desarrollar un trabajo independiente como parte de su proceso de reinserción. En esta tarea es fundamental apoyo SENCE a través de tres principales líneas programáticas: - Programa Transferencia Sector público (TSP) : 984 millones para 1. 750 cupos - Programa Becas laborales: 200 cupos - Programa Capacitación en oficio: 1. 353 millones para 986 cupos 13 16
Trabajo Penitenciario CAPACITACIÓN (privados de libertad) 14 16 COLOCACIÓN (postpenitenciario/ penas sustitutivas)
Reincidencia de los Programas N° de egresados validados de cada programa N° de sujetos reincidentes en periodo evaluado (2014, 2015, 2016) Porcentaje de sujetos Reincidentes por Programa 320 71 22, 2% 2. 081 309 14, 8% P. REINSERCIÓN SOCIAL PARA PRIVADOS DE LIBERTAD 701 183 26, 1% PROGRAMA DE APOYO POSTPENITENCIARIO/COMPONENTE INTERVENCIÓN 839 144 17, 2% P. DE REINSERCION LABORAL EN CONVENIO CON MIN. DEL INTERIOR (PRL) 826 293 35, 5% 1. 019 345 33, 9% 5. 786 1. 345 23, 2% PROGRAMA CENTROS DE EDUCACIÓN Y TRABAJO SEMIABIERTO DE INTERMEDIACIÓN LABORAL DE PENADOS EN EL SISTEMA ABIERTO P. DE REINSERCIÓN SOCIAL EN CONVENIO CON MIN. DEL INTERIOR (PRS) TOTAL Nota Metodológica: Reincidencia penal-penitenciaria, corresponde a aquellos individuos que comienzan otra condena ya sea en el subsistema Abierto o Cerrado, en el periodo observado que comprende los 2 años calendario posteriores al año de egreso del programa evaluado. 15 16
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