Polticas de lucha contra el fracaso escolar Un
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Políticas de lucha contra el fracaso escolar Un panorama general Françoise Caillods Directora adjunta UNESCO IIPE International Institute for Educational Planning 1
¿Qué es el fracaso escolar ? p Altos niveles de repetición. p Sobre-edad de alumnos. Amplia brecha en el desempeño entre los que tienen los mejores resultados, y los que tienen los peores resultados, equivalente a cuatro años de estudio. p 2
¿Qué es el fracaso escolar ? Alta proporción de jóvenes de 15 años con bajo nivel de lectura que se ubican en el nivel 1 o por debajo: jóvenes que tienen serias dificultades para utilizar la lectura como instrumento. (18 % en los países de la OCDE ) p Alta proporción de estudiantes que no pueden resolver problemas de nivel 1 en PISA. p 3
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¿Qué es el fracaso escolar ? Los estudiantes con calificaciones más bajas tienen más dificultades para encontrar un buen trabajo, y luego obtienen un ingreso más bajo. p Aumento en la violencia escolar y fragmentación social. p 5
¿Fracaso del estudiante ? ¿Fracaso de la escuela? p Hay una fuerte correlación entre el nivel de lectura y el ESE. p. Cuando llegan a la escuela, los niños ya tienen una historia y ya existen diferencias en el nivel de conocimiento de los niños y sus actitudes: pero cada niño puede aprender. A pesar del determinismo del ámbito familiar sobre el desempeño escolar, las escuelas y los profesores tienen un impacto fuerte sobre el aprendizaje, más que todo en el caso de los niños y jóvenes desfavorecidos. p Países que tienen los niveles de desempeño más altos son los que han mejorado los resultados de sus estudiantes más débiles. p El sistema y la escuela son también responsables del fracaso escolar. p 6
¿Por qué reducir el fracaso escolar? Aumentar las posibilidades de todos de aprender a lo largo de su vida. p p Luchar contra la exclusión social. p Favorecer la cohesión social. p. Reducir el sentimiento de injusticia entre los p. Reducir violencias juveniles. jóvenes. Aumentar la capacidad de un país de competir en una economía globalizada. p 7
¿ Que se puede hacer : estrategias para reducir el fracaso escolar? p Es un tema sobre el cual se ha escrito mucho. Aún así, existen pocos estudios estadísticos; poca evidencia del impacto de políticas y estrategias. p Estrategias existen en varios niveles: sistema, establecimiento, salón de clase, sociedad. p p Hay estrategias generales y otras focalizadas. 8
¿ Estrategias para reducir el fracaso escolar a nivel del sistema? p La repetición no tiene éxito: hay que reducirla. Aumentar las oportunidades para aprender y el tiempo de estudio. p p p Educación inicial/preescolar: ¿aprender a leer? Cursos de remediación: extender apoyo individual a los que tienen dificultades Problema: falta de motivación y estigma p Uso de la tecnología 9
¿ Estrategias para reducir el fracaso escolar a nivel del sistema? Estudios demuestran que hay mucha variación en la calidad y la efectividad de los docentes. Un docente de alta calidad aumenta el nivel de desempeño de sus alumnos: ¿quién es un buen docente? p p Impacto de varias de metodologías pedagógicas. Project follow through: experimentación de varias técnicas pedagógicas en los Estados Unidos concluye que: n Técnicas de enseñanza directa, estructurada (teaching centered), enfatizando une secuencia entre enseñanza, trabajo individual y retroalimentación del trabajo individual son las más eficaces. n Técnicas abiertas, que valorizan la experimentación y el descubrimiento por parte de los alumnos son menos eficaces. n El caso del mastery learning. 10
¿ Estrategias para reducir el fracaso escolar a nivel del sistema? Calidad vs. equidad? p El debate sobre: n Especialización temprana/ escolarización en diversos establecimientos n Agrupamiento por niveles de aptitudes 11
12 OECD. 2001. Knowledge and skills for life. First results from PISA 2000. Paris: OECD.
¿Estrategias para reducir el fracaso escolar a nivel de la escuela? Más allá del efecto ESE promedio, el tipo de escuela importa. p p. Si hay fuerte efecto de los pares ==) promueve la desegregación social. p. Escuelas bien gestionadas obtienen mejores resultados==) Aumento en la autonomía escolar y la gestión a nivel de la escuela. p Responsabilización de los establecimientos: p ¿ cerrar escuelas con muy malos resultados ? p limites de la responzabilización: la escuela no es responsable de todo. 13
¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? Medidas compensatorias Dar más recursos a escuelas que obtienen malos resultados/ escuelas con bajo ESE p p Zonas de prioridad/escuelas prioritarias Comparación de la ZEP de Francia con las education action zones en el Reino Unido. Diferencias en los objetivos asignados, las medidas, la cobertura. Asignación de recursos financieros a las escuelas según las necesidades utilizando una formula. Reducir el número de alumnos por clase en escuelas de bajo ESE (de manera significativa). p Ahora , el dinero sólo no alcanza (el experimento de Ciudad de Kansas). p 14
¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? Medidas compensatorias Adoptar otras estrategias pedagógicas p Headstart n Cursos de refuerzo n Tutorías (classe relais o centers of excellencies) n Pasantias / formación profesional n Internados n 15
¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? Medidas compensatorias Transferir fondos a familias pobres (becas de estudio) p Almuerzo gratis o comidas subsidiadas p Debate acerca de los limites del estado de Bienestar 1. ¿Habría que exigir algún compromiso de las familias? 2. ¿Es una política social o una política educativa? p 16
¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? Más allá de la educación: medidas sociales Lucha contra la pobreza p Medidas de salud p Cambiar los patrones de viviendas p Luchar contra la discriminación en el empleo p Seguimiento de los egresados hasta que obtienen un trabajo p 17
Estrategias para reducir el fracaso escolar? conclusión p Ninguna medida aislada lo logrará p. Varias medidas son necesarias a diferentes niveles dado el tamaño del problema. Cada país define su política en función de sus objetivos y su contexto político-social. Investigaciones del tipo cuantitativo, experimental, cualitativo, deberían iluminar el debate. p Es necesario combinar políticas generales (fijar estándares, pedagogía a privilegiar, profesionalización docentes etc. ) con políticas focalizadas. p 18
¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? conclusión Difícil de decir lo que es más costo eficiente p Varias medidas necesitan una decisión política fuerte porque se van a encontrar con la oposición de docentes y/o clases medias. (Por ejemplo, imponer políticas de integración social en lugar de la libre elección de escuelas) p Ciertas estrategias son costosas y muy ineficaces (repetición) p Otras son costosas y no estamos seguros de su impacto pero son importante políticamente (zonas prioritarias): probablemente hay que focalizar más y fijar objetivos claros; p Otras estrategias tienen un alcance reducido pero un fuerte valor simbólico (programas de asociación de universidades con escuelas desfavorecidas). p Seria necesario realizar evaluaciones regulares de las estrategias implementadas. 19
¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? conclusión p La escuela no puede solucionar todos los problemas de la sociedad : inequidad socio -económica y cultural ; violencia. p Pero el sistema educativo y las escuelas pueden hacer algo p Asignar mas recursos no es la solución de todo pero los docentes quienes afrentan esos problemas necesitan apoyo y respecto. 20
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