POLTICA NACIONAL DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS GOBIERNO

POLÍTICA NACIONAL DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

Contexto Mundial Creciente volumen y diversidad del comercio de alimentos Mayores Exigencias públicas de protección de la salud Cambios en el comportamiento humano y en la Ecología Sistemas más sofisticados de detección y gestión de peligros

¿Que es Inocuidad Alimentaria ? Garantía de que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso a que se destinan (CODEX).

Chile Hoy ¿Listeria , Dioxina, Trans, Pesticidas , Virus, Micotoxina, Toxinas, … ? ?

El desafío de construir políticas públicas en inocuidad alimentaria POLÍTICA NACIONAL DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA Comisión: ”Agencia Chilena para la Inocuidad de los Alimentos” Ministerio Secretaría General de la Presidencia

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA INOCUIDAD ALIMENTARIA l CHILE – En agosto de 2005 se crea, vía Decreto Supremo N° 83, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la Comisión Asesora Presidencial “Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria” – Está integrada por los Subsecretarios de la Presidencia, Economía, Pesca, Agricultura, Salud Pública y por el Director de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería, presidiéndola el Subsecretario General de la Presidencia. – Administrativamente depende también de la Subsecretaría General de la Presidencia.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA INOCUIDAD ALIMENTARIA l CHILE – Su misión es asesorar al Presidente en todo cuanto diga relación con la identificación, formulación y ejecución de políticas, planes, programas, medidas y demás actividades relativas a la inocuidad alimentaria y con el desarrollo de un sistema nacional de inocuidad alimentaria, y a servir de instancia de coordinación entre los organismos con competencias asociadas a dichas materias.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA INOCUIDAD ALIMENTARIA l CHILE – En este Gobierno, la Agencia se ha abocado a tres tareas prioritarias: l Coordinar las políticas sectoriales l Formular una política nacional de inocuidad alimentaria. l Presentar un proyecto de Ley para un Sistema Nacional de Inocuidad de los Alimentos.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA INOCUIDAD ALIMENTARIA l AVANCES – Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos ya es una realidad – En su elaboración participaron no sólo los Ministerios vinculados, sino que, vía consulta pública, todos los actores interesados.

POLÍTICA NACIONAL DE I N O C U I D AD D E L O S A L I M E N T O S Santiago, mayo de 2009

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD Principios de política: l El derecho a la protección de la salud y a una alimentación inocua y saludable. l Búsqueda de un desarrollo competitivo y responsable. l Garantía de transparencia y participación. l Decisiones basadas en información y evidencia científica. l Cumplimiento de las obligaciones en el ámbito internacional.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD Propósito de la política: Velar por la inocuidad de los alimentos producidos, elaborados y comercializados en el país con el fin de resguardar la protección de la salud de las personas y de los derechos de los consumidores, además de favorecer el desarrollo competitivo y exportador de la industria de los alimentos, a través de un moderno, integrado, eficiente y transparente sistema nacional de inocuidad de los alimentos.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD – Objetivos estratégicos: Cada objetivo estratégico tiene tareas de corto y mediano plazo (horizonte 2015). 1. Perfeccionar el marco regulatorio haciéndolo más consistente con el objetivo de proteger la salud de las personas y los derechos de los consumidores.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD 2. Fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas necesarias para ejecutar el análisis de los riesgos alimentarios. 3. Modificar los sistemas de control y vigilancia de los alimentos de tal forma que sean más coordinados e integrados y con mayor capacidad de respuesta ante crisis alimentarias

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD 4. Facilitar el comercio internacional, perfeccionando los procesos de control y certificación de las exportaciones y actualizando los procedimientos de autorización de las importaciones de alimentos.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD 5. Promover en la industria alimentaria, en todos sus eslabones, prácticas de autocontrol basadas en la prevención de riesgo y control de los peligros y el desarrollo de la trazabilidad de los alimentos, sin perjuicio de las actividades ineludibles de fiscalización, control y vigilancia que el Estado debe ejecutar.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA POLITICA NACIONAL DE INOCUIDAD 6. Desarrollar un marco institucional que facilite y promueva la coordinación y la complementación de las entidades públicas y abra espacios de participación de todos los actores de la cadena alimentaria, incluidos los consumidores.

Roles hoy en la inocuidad alimentaria MINAGRI MINECON SAG SERNAPESCA Fito y zoosanidad Certificación de productos agropecuarios primarios de exportación Ejecución y fiscalización de la Política Pesquera Nacional. Calidad sanitaria de los productos pesqueros de exportación. MINREL DIRECON Tratados internacionales Coordinación de la gestión de exportación MINSAL Inocuidad de alimentos destinados a consumo humano, sean de producción nacional o importados.

La Política plantea un nuevo Modelo § Enfoque centrado en procesos § Mirada integral (sistémica) de la cadena alimentaria § Colaboración activa Pública Privada. § La auto - regulación con adecuada supervisión y fiscalización pública § La prevención v/s la reparación o la sanción

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA Comisión: “Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria” MINSAL MINAGRI SAG Comunidad/Consumidores MINSEGPRES MINECON Agencia para la inocuidad alimenatria DIRECON Académicos , Productores , elaboradores , distribuidores y exportadores SERNAPESCA

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA Plan: Objetivos 1. Perfeccionar el marco regulatorio de alimentos 2. Perfeccionar los sistemas de control y vigilancia 3. Promover el fortalecimiento de las capacidades científicas y tecnológicas 4. Desarrollar el marco institucional y el modelo de gestión de la Agencia para facilitar y promover la coordinación de sectores y actores

1. Perfeccionar el marco regulatorio alimentos l Mantener actualizada normativa respecto a cambios en el Codex l Revisión de las normativas nacionales: algoritmo de decisiones y diseño de instrumentos de apoyo: análisis costos (sociales, económicos) y mitigación

2. Perfeccionar los sistemas de control y vigilancia l Integrar los sistemas de fiscalización en temas priorizados – HACCP reconocido por Salud, SAG y Sernapesca – Sistemas integrados en Marea Roja, Residuos: Dioxinas y Plaguicidas, Emergentes: Listeria l Apoyar perfeccionamiento y armonización de procesos control de importaciones y exportaciones

3. Promover las capacidades científicas y tecnológicas l Levantamiento capacidades de los diferentes sectores l Desarrollo capacidades (personal, laboratorios, investigación) prioritariamente en los temas seleccionados.

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA 4. Desarrollar el marco institucional y el modelo de gestión para facilitar y promover la coordinación de sectores y actores Organización: l Difundir la Política Nacional de inocuidad l Propuesta Proyecto Ley al Congreso l Desarrollar mecanismos participación y comunicación: consumidores, académicos, trabajadores, Empresarios y productores – Boletín semanal, Diseño de Consejos, Web, Diseño respuesta a ciudadanos l Desarrollar un sistema integrado de información y alertas

En suma, plan propone 1. Perfeccionar el marco regulatorio 2. Perfeccionar los sistemas de control y vigilancia 3. Desarrollo capacidades científicas y tecnológicas 4. Marco institucional y el modelo de gestión Agencia 1. Codex y sistema para nuevas normas 2 y 3: priorizar: HACCP Marea Roja Dioxinas y Plaguicidas Listeria 4. Ley con instrumentos de gestión para facilitar coordinación intersectorial y participación actores

GOBIERNO DE CHILE MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA Algunos Desafíos 2010 l Implementación de sistema de evaluación de riesgos l Fortalecer la capacidad analítica de la red de laboratorios l Desarrollo del sistema de alerta y manejo de crisis l Implementación sistema integrado de fiscalización y control (haccp, marea roja, residuos) Contar con la Ley y nueva institucionalidad l

AUDITORIA OFICIAL MARCO LEGAL l D. S. 977/96 R. S. A. Minsal l Norma chilena NCh 2861. Of 2004 INN l Res. Ex. 187/08 Minsal

Implementación de HACCP l l Modificación del Art. 69 del RSA, Exigencia sistema HACCP en establecimientos de alimentos según Norma Técnica del Ministerio de Salud conforme NCh 2861 Of. 2004. Norma Técnica proporciona directrices para la determinación de los establecimientos que deberán implementar HACCP.

Sin perjuicio de las auditorías internas (de responsabilidad del procesador) o externas (de responsabilidad de terceros); la auditoría externa oficial de los planes HACCP se realizará por la Autoridad Sanitaria Regional, incluidas en sus actividades de vigilancia programada, la que podrá certificar la conformidad a solicitud del interesado.

Plazos de implementación l l Las actividades industriales, a contar de la fecha de entrada en vigencia de la modificación del artículo Nº 69 y de la norma técnica, deberán dar cumplimiento de implementar HACCP según cronograma. Los establecimientos industriales nuevos, tendrán un plazo de 18 meses para el cumplimiento del artículo Nº 69, lo cual deberá quedar consignado en los antecedentes presentados ante la AS según se establece en el Art. 7 letra g) del RSA.

Categoría Industrial/Prioridad Primera Prioridad l Alimentos de uso infantil l Leche y productos lácteos l Conservas de baja acidez l Productos de la pesca l Carnes y productos cárneos l Helados y mezclas de helados l Frutas y hortalizas preelaboradas Prioridad Categoría industrial I Grandes 18 meses Medianas 30 meses Pequeñas 42 meses

Categoría Industrial/Prioridad Segunda Prioridad l l l Ovoproductos y salsas a base de huevos Productos de pastelería Platos preparados envasados Bebidas analcohólicas, aguas minerales y envasadas Zumos de frutas, néctares u hortalizas Alimentos para deportistas y suplementos alimentarios Prioridad Categoría industrial II Grandes 30 meses Medianas 42 meses Pequeñas 54 meses

Categoría Industrial/Prioridad Tercera Prioridad l l l l l Salsas, aderezos, especias y condimentos Productos de confitería Productos grasos Productos de panadería Productos elaborados a partir de cereales Caldos, sopas, cremas y mezclas deshidratadas Conservas Azúcares y miel Estimulantes y fruitivos Priorida d Catego ría industr ial III Grande s 42 meses Median as 54 meses Pequeñ as 66 meses

¿QUE ES UNA AUDITORÍA? SEGÚN CODEX ALIMENTARIUS: l La auditoría “es un examen sistemático y funcionalmente independiente que tiene por objeto determinar si las actividades y sus consiguientes resultados se ajustan a los objetivos previstos” Codex (CAC/GL 26 -1997).

¿QUE ES UNA AUDITORIA? Según la norma ISO 19011: 2002 Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva, con el fin de determinar el grado de cumplimiento de los criterios de auditoría.

¿QUE ES UNA AUDITORIA? En resumen, AUDITORÍA puede ser definida como: El procedimiento sistemático, independiente y documentado que permite validar, verificar o reevaluar un sistema de gestión de la calidad.

INSPECCIÓN Es el examen de los productos alimenticios o de los sistemas de control de los alimentos, las materias primas, su elaboración y su distribución, incluidos los ensayos durante la elaboración del producto terminado, con el fin de comprobar que los productos se ajustan a los requisitos (Codex CAC/GL 26 -1997).

¿Qué es un Sistema HACCP? Es un sistema que permite identificar, evaluar y controlar peligros que comprometen la inocuidad de los alimentos. Identifica los peligros de contaminación del alimento en las distintas etapas operativas, determina donde pueden ocurrir y donde deben controlarse y eliminarse para garantizar la inocuidad del alimento en forma segura y económica

OBJETIVOS PRINCIPALES l l l VERIFICAR SI EL PLAN ESCRITO FUE ELABORADO CON BASE CIENTÍFICA VERIFICAR SI EL PLAN ESCRITO ESTÁ SIENDO APLICADO EN LA PRÁCTICA VERIFICAR SI LA APLICACIÓN PRÁCTICA DEL PLAN ESCRITO ESTÁ ALCANZANDO LAS METAS DEFINIDAS

INSPECCIÓN AUDITORIA Dirigida a la verificación del cumplimiento de normativas Dirigido a la verificación de los objetivos del sistema HACCP Da cuenta del momento de la actividad “fotografía del momento” Da cuenta de lo ocurrido el día de la actividad y de un período previo Es sorpresivo Es programado y notificado Fundamentalmente control del producto final Control del todo el proceso productivo Su duración es generalmente de algunas horas Puede durar algunos días dependiendo de los objetivos definidos Utiliza el acta como documento oficial Utiliza el informe final como herramienta

EL CICLO DE UNA AUDITORÍA ACTIVIDADES DE PREAUDITORIA EJECUCIÓN – AUDITORIA INFORME

AUDITORÍA 1. Reunión de Apertura 2. Verificación del “Layout” y Confirmación del Diagrama de Flujo 3. Análisis de Peligros del Inspector y confrontación con el de la empresa 4. Evaluación de los P. Pre-requisitos

AUDITORÍA 5. Evaluación del Plan HACCP (Monitoreo, LC, AC, Calibración instrumentos, Verificación) 6. Auditoría de los registros 7. Revisar hallazgos y acordar conclusiones 8. Reunión de Cierre

AUDITORÍA l Reunión final – Análisis de la evidencia documentada, de las acciones ejecutadas para garantizar la gestión de la calidad. – Verificar el cumplimiento del objetivo de la auditoría - Informe de Hallazgos y no conformidades - Respuesta de la planta a las no conformidades (en un plazo razonable)

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”CHILE, PAIS CON ALIMENTOS INOCUOS , PARA LOS CHILENOS Y EL MUNDO” Muchas Gracias