POLTICA INSTITUCIONAL DE CORDES HACIA LA PERSONA ADULTA

POLÍTICA INSTITUCIONAL DE CORDES HACIA LA PERSONA ADULTA MAYOR JULIO DE 2018

CONTENIDO I. PRESENTACIÓN II. CONTEXTO DE LA POBLACION ADULTA MAYOR III. OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA POLÍTICA IV. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA V. EJES Y ACCIONES DE POLÍTICA A. ECONÓMICA: INGRESOS Y ACTIVIDAD PRODUCTIVA B. SALUD Y MEDIO AMBIENTE C. EQUIDAD DE GENERO D. GESTION DE RIESGO INCLUSIVA E. DESARROLLO PERSONAL, FORMACION Y EDUCACION F. RECREACION, ESPARCIMIENTO, CULTURA Y DEPORTES G. ORGANIZACIÓN DEL ADULTO MAYOR, PARTICIPACION CIUDADANA H. HABITAT Y URBANISMO ACCESIBLE I. APOYO FAMILIAR Y DIALOGO INTERGENERACIONAL VI. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE LA POPLITICA VII. ANEXOS

I. PRESENTACION La Política Institucional de trabajo con la Población Adulta Mayor de la Asociación CORDES, busca establecer un marco de referencia y dar sustento a las distintas acciones que se programan y realizan en favor de este grupo poblacional. La presente política, por lo tanto, busca constituirse en el factor dinamizador de los programas, proyectos y acciones de la institución. En esta perspectiva, cabe hacer notar que, al hablar de la Política hacia la Población Adulta Mayor, se señala la necesidad de asumir la vejez y el envejecimiento de la población como una preocupación no solo de las familias sino también de las comunidades, las municipalidades e instituciones gubernamentales y no gubernamentales.

II. CONTEXTO DE LA POBLACION ADULTA MAYOR 1. La PAM presenta un crecimiento demográfico en nuestro país, se estima que 1, 200, 000 son personas mayores de 60 años de edad , que corresponde al 18 % y subirá al 20% en 2020 lo que implicaría que 1 de cada 5. 2. La expectativa de vida también ha cambiado. Ha aumentado la esperanza de vida, teniendo la siguiente relación 68. 8 años para mujeres y 74. 9 años para hombres. Y hay una feminización del envejecimiento. Las mujeres viven más, pero viven en mal. 4. La mayoría de la PAM, carece de una Pensión, ya que se estima que solo 16 % cuenta con ella (Aproximadamente 190, 000 Adultos Mayores), y en el caso de las comunidades rurales, casi la totalidad. En la mayoría de los casos esta no cubre ni la canasta alimentaria. 5. Hay PAM de edad bastante avanzada (mayores de 75 años) que siguen laborando en el sector informal, vendedores ambulantes, en trabajos agrícolas o trabajo no calificado, sometidos a un desgaste fisco, para su subsistencia. 7. Falta de atención especializada o geriatrizacion de los servicios de salud, se carece de servicio integral de salud de los Adultos Mayores, como clínicas u hospitales especializados en Adultos Mayores. 8. No se abordan los problemas del medio ambiente y su incidencia en la salud de la población en general: la mala calidad del aire y el agua, las precariedades de la vivienda, la deficiencias alimentarias. 3. La PAM tiene limitantes para generar ingresos, no cuenta con oportunidades de empleo, no es beneficiaria de asistencia técnica, ni de programas de financiamiento, créditos o emprendimientos, acordes a sus condiciones y capacidades. ¿ 6. En El Salvador, no hay una atención integral biopsicosocial adecuada para la PAM, ya que no es prioridad su atención en los servicios de salud pública. 9. La situación de discriminación por género o pérdida del reconocimiento de los derechos de la mujer, se acentúa más en las Mujeres Adultas Mayores.

10. Las mujeres tienden cotizar menos para su pensión en relación a los hombres, porque si bien trabajan, su trabajo ha sido sin o con menor remuneración respecto al hombre. 11. No hay participación e inclusión de un enfoque de atención a la Personas Adultas Mayores en los planes de gestión de riesgo. 12. Se carece de oportunidades apropiadas de educación o formación para la Población Adulta Mayor, que contemple métodos educativos, maestros y escuelas adecuadas. 13. En las comunidades y municipios se carecen de espacios para la recreación, deporte o cultura de las Personas Adultas Mayores, o bien no hay asignación específica de tiempo o facilidades para su uso de los espacios comunitarios que existen. 14. Limitaciones en la Organización de las Personas Adultas Mayores a nivel de comunidades y municipios, en las regiones de trabajo de CORDES, municipio de Tecoluca. Por lo general en las comunidades hay experiencia organizativa y liderazgos de Personas Mayores. 15. No hay participación o representación de la Población Adulta Mayor en los Concejos Municipales. Las actividades municipales para el Adulto Mayor, se limitan a la realización de acciones esporádicas, como celebraciones o convivios 16. A nivel nacional y en los municipios hay entorno de infraestructura social y familiar (hábitat y urbanismo) desfavorable o no inclusivo a las personas mayores, tanto en el sector rural como el urbano. 18. Se carece de una cultura de valoración, respeto y buen trato a las Personas Adultas Mayores, por parte de las mismas familias de estos, así como por parte los jóvenes, los funcionarios públicos y la población en general. 19. Cada vez hay menos compromiso de las familias por el cuido y atención a sus Adultos Mayores, hay poco dialogo y comunicación en la familia entre los adultos mayores y las demás generaciones de la familia (con hijos, nietos y bisnietos).

III. OBJETIVOS Y ALCANCES OBJETIVO GENERAL Contribuir a lograr cambios socio-económicos en la población salvadoreña y en especial en las comunidades donde CORDES trabaja, en función de que haya un mejor protagonismo y valoración de las Personas Adultas Mayores, lo cual implica una percepción distinta sobre el envejecimiento, la participación activa de los adultos mayores dentro de la familia y su comunidad, así como la mejora en la calidad de vida de estos.

Objetivos Específicos: 1. Fomentar la participación e integración económica de la Población Adulta Mayor en los procesos comunitarios, municipales y nacionales, a través de los programas y proyectos que promueve CORDES. 2. Promover la organización del Adulto Mayor a nivel comunitario, municipal, nacional e internacional, así mismo, acompañar los procesos de incidencia 3. Promover el cumplimiento de los derechos de la Población Adulta Mayor hacia una atención integral en salud y en los procesos educativos, culturales y recreativos. 4. Contribuir a fortalecer la sensibilidad y responsabilidad intergeneracional en la familia y la comunidad, así como sobre el valor, derechos y respecto a las Personas Adultas Mayores. 5. Promover el desarrollo de acciones orientadas a facilitar el Acceso del Adulto Mayor a la participación ciudadana, a espacios públicos, a empleo y/o ingreso digno y adecuado 6. Contribuir al empoderamiento de las Personas Mayores sobre sus derechos y la demanda de los mismos ante los titulares de obligaciones en los municipios y a nivel nacional.

Alcances de la Política 1. Para la Asociación CORDES al igual que para las normas internacionales, el Adulto Mayor es toda persona que exceda los 60 años de edad. 2. La aplicación de la presente Política Institucional hacia el Adulto Mayor, será un requisito en todos los programas y proyectos institucionales y en las regiones de trabajo de CORDES, a través del personal de campo y de oficina. 3. Se establece como meta un 25 % de inversión directa minina en la Población Adulta Mayor que pueda ser claramente medido.

IV. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AUTONOMÍA PARTICIPACIÓ N EQUIDAD DE GÉNERO ENFOQUE DE DERECHOS DIGNIDAD Y RESPETO INTEGRALIDAD

V. EJES DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA 1. ECONOMICA: INGRESOS Y ACTIVIDAD PRODUCTIVA 2. SALUD Y MEDIO AMBIENTE 3. EQUIDAD DE GENERO 4. GESTION DE RIESGO INCLUSIVA 5. DESARROLLO PERSONAL, FORMACION Y EDUCACION 6. RECREACION, ESPARCIMIENTO, CULTURA Y DEPORTES 7. ORGANIZACIÓN DEL ADULTO MAYOR, PARTICIPACION CIUDADANA E INCIDENCIA EN POLITICAS PUBLICAS 8. HABITAT Y URBANISMO ACCESIBLE 9. APOYO FAMILIAR Y DIALOGO INTERGENERACIONAL

A. ECONÓMICA 1. Contribuir a crear oportunidades económicoproductivas para PAM, que le permita generar ingresos (proyectos productivos, créditos blandos, subsidios, asistencia técnica y capacitación), que sean adecuados para su edad y el estado de salud. 2. Promover la existencia de una Pensión Básica Universal: digna, justa y equitativa, a partir de los 60 años de edad, para las personas que no tienen pensión. Así mismo el establecimiento de un nuevo sistema de pensiones único, publico, equitativo, incluyente, digno, vitalicio y sostenible. 3. Promover la exoneración de impuestos directos a la Población Adulta Mayor y recibir de manera gratuita los diversos servicios públicos culturales y recreativos.

B. SALUD Y MEDIO AMBIENTE 1. Impulsar la aplicación del Modelo de Atención Integral en Salud a las personas mayores, cuya ejecución sea obligatoria por parte de todas las instituciones de salud. 2. Fomentar las acciones orientadas a exigir la prestación de servicios de salud universales gratuitos, con calidez y calidad 3. Promover la Geronto - Geriantrizacion del Sistema de Salud, así como la construcción de un Hospital Nacional Especializado en Geronto-geriatria 4. Promover la legalización de la medicina natural en nuestro país, así mismo la educación, orientación y apoyo en el tema de nutricional. 5. Promover la protección del medio ambiente para ofrecer entornos naturales saludables y sostenibles para la vida. 6. Desarrollar y apoyar a las redes de cuidados de las Personas Adultas Mayores en manos del estado.

C. EQUIDAD DE GENERO 1. Promover el establecimiento de incentivos o apoyos del estado a las abuelos y abuelas que crían a sus nietos y bisnietos 2. Fomentar las acciones contra la discriminación de género en la Población Adulta Mayor. 3. Fomentar la lucha por la aplicación de la legislación positiva aprobada en El Salvador sobre equidad de género, a la Población Adulta Mayor.

D. GESTION DEL RIESGO 1. Promover que todos los. INCLUSIVA Planes de Gestión de Riesgo o Emergencia, a diferentes niveles (nacional, departamental, municipal y comunal), se incluya el enfoque de trabajo con la PAM. No solo como beneficiarios sino como sujetos de derecho. 2. Procurar la formación en la Gestión Integral de Riesgos, con énfasis en la prevención. 3. Impulsar la realización de diagnóstico y planes de gestión de riesgo desagregados por edad. 4. Aplicar los lineamientos de SENDAI, Normas Mínimas y Plan Centroamericano de Gestión Integral de Riesgos, en la inclusión de las personas mayores en la gestión de riesgos.

E. DESARROLLO PERSONAL, FORMACION Y 1. Fomentar la creación de espacios y/o EDUCACION escuelas de alfabetización adecuadas al perfil de las personas mayores, con metodologías apropiadas, con calidad, calidez y con la adecuada medición del impacto. 2. Promover la creación de oportunidades de educación formal y capacitación para el desarrollo económico y para la vida de la PAM, con metodologías y profesores/capacitadores especializados en trabajo con las personas mayores. 3. Realizar actividades de educación y sensibilización a la sociedad, sobre la valorización, en el buen trato y respeto a las personas mayores. 4. Promover la formación intensa de técnicos y profesionales especialistas en gerento-geriatria. 5. Promover la inclusión en las escuelas, espacios de formación sobre la valoración de las Personas Mayores, a través de charlas, videos u otros métodos. 6. Realizar acciones de formación y sensibilización para el empoderamiento de los derechos en la Población Adulta Mayor y creación de una cultura de denuncia y contraloría social sobre el cumplimiento de los mismos.

F. RECREACION, CULTURA Y DEPORTES 1. Promover el desarrollo de planes y estrategias participativas, incluyentes y accesibles de parte del estado nacional y las municipalidades, para la creación de nuevos espacios culturales, deportivos y recreativos específicos para la Población Adulta Mayor, y el adecuamiento y aprovechamiento de los ya existentes para que sean incluyentes a las Personas Adultas Mayores. 2. Promover la construcción de piscinas municipales y otros espacios recreativos y deportivos que favorezcan especialmente la salud de las Personas Mayores. Además, contar con personal técnico o instructores adecuadamente capacitados para la atención de estas actividades hacia las Personas Adultas Mayores

G. ORGANIZACIÓN, PARTICIPACION CIUDADANA E INCIDENCIA 1. Promover y apoyar con enfoque de derechos a nivel nacional y local, siendo esencial el empoderamiento de la Población Adulta Mayor y la organización, unidad y lucha de este sector. 2. Contribuir a desarrollar la organización de las PAM, de manera autogestionario y sostenible, tanto a nivel local, regional, nacional e internacional, independiente de los colores políticos, sin distinción de credo religioso, género o condición social. 3. Desarrollar acciones de formación de las Personas Adultas Mayores, a fin mejorar su autoestima y el fomento de sus liderazgos. 4. Promover la complementariedad de los recursos y responsabilidades en los procesos de desarrollo entre el estado nacional, las municipalidades, la cooperación internacional y el aporte propio de la Población Adulta Mayor. 5. Fomentar que en cada municipio se apruebe y aplique una Política Participativa de Atención Integral a las Personas Adultas Mayores, con su respectivo presupuesto para la atención sus derechos. 6. Promover el establecimiento de cuotas de participación de las Personas Adultas Mayores comprometidas con los derechos de este sector, en los Concejos municipales y a nivel de representación de los diputados. 7. Promover la contraloría social desde la Organización de Adultos Mayores, para evaluar el desempeño de funcionarios del gobierno, políticos, alcaldes y concejales, a fin evaluar el compromiso con la PAM.

G. ORGANIZACIÓN, PARTICIPACION CIUDADANA E INCIDENCIA 8. Promover la complementariedad de la organización de las Personas Mayores con la organización de la juventud y comunitaria, a fin sumar en la lucha por los derechos de las personas mayores, porque lo que no se logre hoy, lo sufrirán los adultos, la juventud y la niñez mañana. 9. Promover en coordinación con Organizaciones Nacionales e Internacionales que trabajan por los derechos de este sector, el cumplimiento pleno y evaluación, de los convenios, leyes, políticas y normativas vigentes en el país, en beneficio de la Población Adulta Mayor, específicamente los siguientes: a. Política Nacional de Personas Mayores, b. Convención Interamericana de Derechos de las PAM, c. Modelo de Atención en Salud Integral en salud para las personas mayores y d. Ley de Derechos y Deberes de los Usuarios en Salud 10. Promover acciones de incidencia para que se aprueben las siguientes iniciativas y otras en favor de la Población Adulta Mayor, para ello se aunara esfuerzos con Organizaciones Nacionales e Internacionales que trabajan por los derechos de este sector: a. Aprobar la Nueva Ley Nacional de Personas Mayores, b. Crear el Instituto Nacional de Las Personas Mayores, c. Aprobar la Convención de Derechos de las Personas Mayores de Naciones Unidas, d. Construir una agenda de unidad nacional en el tema. 11. Coordinar esfuerzos con la organización social de las comunidades con las que trabaja CORDES: a nivel nacional (CRIPDES), a nivel regional (CCR, PROGRESO, CRIPDES Bajo Lempa, CRIPDES Sur, UCRES y otras organizaciones municipales o mircoregionales), para que se sumen al trabajo de la organización del Adulto Mayor, Así como Secretarias de Adulto Mayor de las organizaciones sociales y en las mismas ADESCOS.

H. HABITAT Y URBANISMO ACCESIBLE 1. Fomentar que los planes y diseños de espacios públicos y urbanísticos, para que sean humanos, incluyentes, accesibles y seguros para Las Personas Mayores, a nivel local y nacional: Calles, aceras, accesos a espacios y edificios públicos y privados, medios de trasporte, señalización, sanitarios entre otros. 2. Promover que el transporte público, sea humano, digno, equitativo, gratuito, incluyente y accesible para las Personas Adultas Mayores. 3. Promover que haya programas de viviendas dignas y accesibles con apoyo en la reparación de viviendas dañadas con propiedad jurídicas a nombre de la familia, hijos y nietos

I. APOYO FAMILIAR Y DIALOGO INTERGENERACIONAL 1. Desarrollar actividades de formación y sensibilización de las familias y la comunidad en el buen trato y respeto a las personas mayores: aprovechar las escuelas de padres en los centros escolares, las asambleas comunitarias y actividades públicas. 2. Promover los espacios de dialogo intergeneracional de tolerancia, respeto y con cultura de tolerancia y paz, específicamente entre juventud y adultos mayores. Que estos espacios permitan aprovechar la sabiduría de las personas mayores, para construir una sociedad de integración e inclusión sin violencia. 3. Desarrollar actividades educativas en los medios de comunicación local para informar, sensibilizar, educar y orientar sobre los derechos de las personas mayores. Aprovechar los programas de radio o en otros medios comunitarios para ir sensibilizando en esa dirección.

VI. No. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA 1 Presupuesto Asignado por CORDES directamente a PAM 25 % respecto al presupuesto general. 2 Total de PAM 3 PAM beneficiadas en los proyectos de CORDES PAM beneficiadas respecto al total de beneficiarios de CORDES 4 Mujeres Adultas Mayores beneficiadas en los proyectos de CORDES Total de Mujeres Adultas Mayores 5 Mujeres Adultas Mayores beneficiadas respecto al total de Mujeres % de Mujeres Adultas Mayores respecto al total de Población Atendida por CORDES beneficiarias de CORDES 6 Municipios con Políticas de Hacia la PAM % de Municipios que cuentan con Política hacia PAM 7 PAM beneficiadas con proyectos productivos % de PAM beneficiadas con proyectos productivos respecto beneficiarios totales de CORDES de este tipo de proyectos. 8 PAM beneficiarios de Asistencia Técnica Numero de PAM que reciben Asistencia Técnica 9 PAM Beneficiarios de Capacitaciones Numero de PAM que reciben Capacitaciones 10 Proyectos específicos para PAM Número de Proyectos dirigidos específicamente a PAM 11 Organizaciones de PAM acompañadas por CORDES Numero de Organizaciones de PAM acompañadas por CORDES: comunal, municipal y nacional 12 Personal de CORDES Formado en trabajo con PAM % de Personal de CORDES con formación en trabajo con PAM respecto al total de personal de CORDES % de PAM respecto al total de Población Atendida por CORDES

ANEXOS: 1. METODOLOGIA REVISION DE DOCUMENTIACION TALLERES DE DIGANOSTICO TALLERES DE PROPUESTA VALIDACION DE PROPUESTA • CONVENIOS, LEYES, POLITICAS Y PLANES • INTERNACIONAL, Y LOCAL • 5 REGIONALES • UNO NACIONAL • JUNTA DIRECTIVA • CONSEJO EJECUTIVO

2. IMÁGENES DE TALLERES

POLÍTICA INSTITUCIONAL DE CORDES HACIA LA PERSONA ADULTA MAYOR JULIO DE 2018