Politisk organisering Status Hva er Oppgaven Hvilke Rolle

Politisk organisering Status

Hva er Oppgaven? Hvilke Rolle skal vi ha? Har vi hensiktsmessige Strukturer som støtter dette?

Tre hovedmodeller - politisk Nivå/Modell Tradisjonell formannskapsmodell Strategisk formannskapsmodell Parlamentarisme Politisk nivå Politisk involvering på mange plan, ofte i enkeltsaker. Hovedutvalg etter sektorprinsippet Hovedvekt på mål og strategier. Delegert ansvar for drift og enkeltsaker til rådmannen Flertallet i kommunestyret tillegges all makt. Formål: mer direkte politisk styring enn formannskapsmodellen Administrativt nivå Etater som tilsvarer Hovedutvalgene. Resultatansvar på etatsjefsnivå Vekt på strategisk ledelse i rådmannsteamet. Utstrakt delegering og myndiggjøring. Resultatenheter med fokus på drift Øverste strategiske ledelse er politiker og utpekt av flertallet i kommunestyret. Utstrakt delegering til resultatenhetene

Komite eller utvalg? • (Hoved)utvalgsmodell – Tar beslutninger basert på skrevne saker fra adm – Økonomifullmakter på eget område – Kan innstille rett til kommunestyret på alle saker som gjelder eget område • Komitemodell – Politiske verksteder uten økonomis myndighet – adm er sekretær – Sette politisk dagsorden - drive frem saker – Innstiller til kommunestyret på saker som ikke gjelder økonomiske spørsmål (går via formannskap)

Utvalg eller komiteer? • Oppdeling: – Hvis beslutningsmyndighet = utvalg – Hvis ikke = komité • I mange kommuner har utvalgene svært begrenset beslutningsmyndighet og behandler svært få saker.

Komm unest yre Bystyre Komitemodell Utvalgs modell Marker X X (2) Oppvekst og omsorgsutvalget Plan og miljøutvalget Eidsberg X X (2) Miljø – og teknikkutvalget Livsløpsutvalget X Askim Spydeberg X Hobøl X X (2) Komite for tjenesteutvikling Komite for samfunnsutvikling X (1) Utvalg for plansaker X (2) Komité for oppvekst, omsorg og kultur Komité for miljø, plan og teknikk X (2) Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Hovedutvalg for plan og utvikling

Kommunestyre Formannskap (planutvalg, administrasjonsutvalg) Utvalg/komite for oppvekst og kultur Utvalg/komite for helse og omsorg Utvalg/komite for teknikk, næring og miljø Utvalg/komite for lokalsamfunns-/ grendeutvikling

Hovedfunn 357 folkevalgte i 29 kommuner i Nord-Trøndelag og Hordaland • Ca. 40% mener i vekslende grad at det politiske arbeidet er slik organisert at de ikke får nok innsikt i måten kommunen yter tjenester på. 70% ønsker bedre kunnskap om dette, kvinner og representanter fra mindre partier i størst grad. • 27% svarer at kommunestyret er inndelt i A- og B-lag. • I følge svarene er det rådmann og rådmann/ordfører i tospann som er de sentrale aktørene ved utforming av kommunens mål. Formannskapet er også viktig, mens øvrige politiske utvalg spiller en marginal rolle. • Flertallet av representantene virker usikre på om de har makt. 30% heller mot at de har lite makt. • Et klart flertall er mellomfornøyd eller misfornøyd med opplæringa de har fått. Kvinner og yngre folkevalgte er minst fornøyd med dette. • Nesten 40% av de spurte nærer bekymring for kommunestyrets framtid. De med mer enn en periode er mest bekymra.

Funksjon eller sektor • 45 kommuner har sektorinndelte utvalg eller komiteer (3 -4) • 7 kommuner har funksjonsinndelte utvalg eller komiteer (2 -3) • 5 kommuner har både sektorinndelte og funksjonsinndelte utvalg eller komiteer (3 -4)

Planutvalg • 17 kommuner har eget planutvalg • I 30 kommuner fungerer et av sektorutvalgene som planutvalg • I 10 kommuner fungerer formannskapet som planutvalg

Kommuneplanutvalg • 2 kommuner har eget KPU • I 31 kommuner er formannskapet KPU • I 2 kommuner består KPU av formannskapet + noen flere (eks. gruppeledere som ikke sitter i formannskapet eller leder av planutvalg) • 1 2 kommuner er et sektorutvalg KPU • 20 kommuner har ikke KPU

Adm. utvalg og AMU • 25 kommuner har eget adm. utvalg • I 27 kommuner er formannskapet adm. utvalg • I 8 kommuner er det politiske representanter i AMU

Gjennomgående representasjon • Kommuner med komitemodell: Kommunestyrets medlemmer fordeles på komiteer og utvalg. Medlemmer av komiteer og utvalg er kommunestyremedlemmer • Kommuner med utvalgsmodell: I praksis har de fleste av disse kommunene også mer eller mindre gjennomgående representasjon, men med noen unntak.

Utvalgs/komiteledere i FS • I 5 kommuner sitter alle utvalgs- eller komitelederne i FS • I 31 kommuner sitter ingen av utvalgs- eller komitelederne i FS • I 21 kommuner noen av utvalgs- eller komite -lederne i FS • En del kommuner har direkte eller indirekte krav om at overlapping FS og utvalg/komite