Politikk og budsjettarbeid Terje Hammerfjeld Daglig leder Arena
Politikk og budsjettarbeid Terje Hammerfjeld Daglig leder, Arena Norge AS
Kommunesektoren i dag • Vanskelig økonomi • Hovedgrunner til dette – Staten presser kommunene til bedret produktivitet. • Kostnadene (spesielt lønn og pensjon) øker over tid mer enn inntektene. • Nye oppgaver fra Storting/Regjering blir ikke fullfinansiert – Beslutningsproblemer i kommunene, spesielt håndtering av vekst i antall eldre og færre skoleelever
Politikerrollen i økonomiprosessen • Først: – Det er svært store forskjeller mellom kommunene i hvordan politikere involverer seg i arbeid med økonomiplan og budsjett – Kommuneloven sier to viktige ting: • Alle makt i kommunestyret • Formannskapet har ansvaret for å innstille budsjett og økonomiplan – minimum i balanse
Vanlig problem 1 • Politikere bruker egentlig budsjettarbeidet til å overprøve det som bør være administrative vurderinger … – Hva blir sykefraværskostnadene? – Hva koster neste års lønnsoppgjør? – Hvor store blir pensjonskostnadene? – Hvor store blir skatteinntektene? – Hvordan vil lånerentene utvikle seg? – Hvor stort utbytte vil vi få fra selskapene vi eier? – Hvordan vil strømprisene utvikle seg?
Vanlig problem 2 • Administrasjonen bruker tiden til å utfordre politikken i kommunen (om og om igjen) … – Færre skoler – Høyere terskel for å få omsorgstjenester – Redusert nivå på tjenester – Interkommunale løsninger – Økte brukerbetalinger – Innføre / øke eiendomsskatt
Dårlige budsjettvedtak? • Generelle kutt, uspesifisert – type x prosent, x årsverk, osv. • • Benkeforslag Fiktive penger Skyve problemet foran seg, håper det går over Utredningsorientert ( «skriv et notat» )
Hva kjennetegner en god økonomiprosess for politikere? • • Nok tid Fått fram reelle alternative muligheter At forslag til endringer er tilstrekkelig belyst At politiske budsjettvedtak blir GJENNOMFØRT og at virksomhetene holder rammene sine
Derfor: God prosess = To fokus • Bruke høsten på å gjennomføre en grundig økonomiplan- og budsjettprosess • Bruke vinteren/våren til å gjennomføre vedtak og sikre at virksomhetene holder rammene sine. • Eksempel Rana
Til slutt: En Joker! • Hvordan henger planverket i kommunen sammen? • Er det en sammenheng mellom kommuneplan, handlingsprogram, økonomiplan og budsjett? • Er det behov for å gjenskape «den røde tråden» ? • Start med å realitets-orientere kommuneplanen
- Slides: 9