POLITIKA EKONOMIJA Javne finansije predavanja Sadraj Odluivanje u

POLITIČKA EKONOMIJA Javne finansije - predavanja -

Sadržaj • Odlučivanje u neposrednoj demokratiji – – – • jednoglasno odlučivanje većinsko glasanje teorema medijalnog glasača razmena glasova Erouovljeva teorema nemogućnosti Odlučivanje u predstavničkoj demokratiji – uloga političara i faktori koji utiču na rezultate glasanja – uloga birokrata i Niskanenov model birokratije – interesne grupe i traganje za rentom • Objašnjenja rasta državnog sektora

Politička ekonomija • Oblast ekonomske nauke u kojoj se primenom ekonomskih principa analizira političko odlučivanje – Javni izbor • Demokratska društva koriste različite sisteme glasanja kako bi odlučivala o javnim rashodima – Neposredna vs. posredna demokratija

Neposredna demokratija: pravila o jednoglasnosti Evin udeo (SE) 0’ Dr E Adamov udeo (SA) S* Dr A 0 r* r godišnje Lindahl-ov model

Lindalova cena • Lindalova cena - poreska cena (ili poreski udeo) koju pojedinac mora da plati po jedinici javnog dobra • Postizanje ravnoteže – aukcija za utvrđivanje količine javnog dobra (slično tržišnom procesu). – alokacija resursa je Pareto efikasna • Praktični problemi sa Lindalova procedurom – strateško ponašanje učesnika – vreme potrebno da se dostigne ravnoteža

Neposredna demokratija: Većinski sistem glasanja • Većinski sistem glasanja – da bi neka mera bila usvojena, za nju se mora opredeliti više od polovine glasača Glasač Izbor Brad Jen Angelina Prvi A C B Drugi B B C Treći C A A

Neposredna demokratija: Većinski sistem glasanja • Glasač Paradoks glasanja – Većinski sistem glasanja može dovesti do toga da preferencije zajednice budu nekonzistentne, bez obzira na to što su preferencije pojedinaca konzistentne Izbor Brad Jen Angelina Prvi A C B Drugi B A C Treći C B A

Neposredna demokratija: Većinski sistem glasanja • Manipulisanje redosledom – Redosled glasanja je organizovan na način koji obezbeđuje određeni poželjan ishod • Ciklično glasanje – Glasanje po većinskom sistemu, između parova alternativa (kada postoje više od dve alternative), koje traje beskonačno, a rešenje se nikada ne postiže Glasač Izbor Brad Jen Angelina Prvi A C B Drugi B A C Treći C B A

Grafički prikaz preferencija Korisnost preferencije s jednim vrhom Jen Brad Angelina preferencije s dva vrha A B C Količina

Vrhovi u preferencijama • Vrh – Tačka na grafikonu preferencija pojedinca, u odnosu na koju sve susedne tačke imaju nižu korisnost • Preferencije sa jednim vrhom – Korisnost kontinuirano opada kako se glasač udaljava od svog najpoželjnijeg ishoda • Preferencije sa dva vrha – Udaljavanjem glasača od svog najpoželjnijeg ishoda, korisnost najpre opada, a zatim se ponovo povećava • Razlozi za postojanje preferencija sa dva vrha: – Postojanje privatnih supstituta – Jednodimenzionalno rangiranje

Neposredna demokratija: Teorema medijalnog glasača Glasač Maks. prihvatljivi rashodi Paja $5 Pata 100 Raja 150 Gaja 160 Vlaja 700

Neposredna demokratija: Teorema medijalnog glasača • Medijalni glasač – Glasač čije se preferencije nalaze u sredini skupa preferencija svih glasača polovina glasača želi veću količinu javnog dobra, a polovina manju • Teorema medijalnog glasača – Dokle god sve preferencije imaju jedan vrh, a zadovoljeni su i neki drugi uslovi, ishod glasanja po većinskom sistemu odražava preferencije medijalnog glasača

Neposredna demokratija: Razmena glasova I Glasač Projekat Melanie Rhett Scarlet Ukupne neto koristi Bolnica 200 -55 95 Biblioteka -40 150 -30 80 Bazen -120 -60 400 220

Neposredna demokratija: Razmena glasova II Glasač Projekat Melanie Rhett Scarlet Ukupne neto koristi Bolnica 200 -110 -105 -15 Biblioteka -40 150 -120 -10 Bazen -270 -140 400 -10

Neposredna demokratija: Razmena glasova • Razmena glasova (eng. Logroling) - Trgovina glasovima da bi se osiguralo izglasavanje nekog paketa zakonskih predloga • U nekim situacijama dozvoljavanje razmene glasova omogućava dolazak do efikasnog ishoda, a u nekim situacijama narušava efikasnost glasanja • Efikasnost glasanja – situacija kada je sistem glasanja takav da dovodi do izbora opcije koja maksimizira društveno blagostanje

Neposredna demokratija: Erouova teorema nemogućnosti • Pravila o kolektivnom odlučivanju u demokratskom društvu treba da zadovolje sledeće kriterijume (Kenneth Arrow, 1951): – Da omoguće donošenje odluka bez obzira na konfiguraciju preferencija glasača – Da obezbede mogućnost rangiranja svih mogućih rezultata glasanja – Da uvažavaju preferencije pojedinaca – Da su konzistentna – Nije dozvoljen diktatorski izbor – Mora postojati nezavisnost od irelevantnih alternativa • Društveno rangiranje dva različita projekta zavisi samo od rangiranja ta dva projekta od strane pojedinaca, a ne od toga kako pojedinci rangiraju ta dva projekta u odnosu na druge alternative

Neposredna demokratija: Erouova teorema nemogućnosti • Erouova teorema nemogućnosti – U opštem slučaju nije moguće pronaći pravila glasanja koja će istovremeno zadovoljiti sve navedene kriterijume • Bjukenonova kritika: – Nekonzistentnosti glasanja po većinskom principu imaju korisne aspekte: vladavina većine prihvatljiva je u slobodnom društvu upravo stoga što omogućuje izvesno manevrisanje između različitih alternativa o kojima ne može da se ostvari relativna jednoglasnost • Korišćenje funkcije društvenog blagostanja

Predstavnička demokratija Broj glasova Liberal M S Konzervativac

Predstavnička demokratija: posledice Teoreme medijalnog glasača • Posledice teoreme medijalnog glasača u predstavničkoj demokratiji – Dvopartijski sistemi su obično stabilni – Zamena direktnih referenduma predstavničkim sistemom ne utiče na ishod

Ostali faktori koji utiču na rezultate glasanja • • • Jednodimenzionalno rangiranje Ideologija Ličnost Liderstvo Odluka da se glasa

Predstavnička demokratija: državni službenici • Uloga državnih službenika • Ciljevi državnih službenika

Niskanenov model birokratije $ Ukupne koristi Ukupni troškovi stvarna proizvodnja efikasna proizvodnja 0 Q* Qbc Q godišnje

Predstavnička demokratija: posebni interesi • Formiranje interesnih grupa – – – Izvor dohotka: kapital ili rad Visina dohotka Izvor dohotka: zaposlenost u određenoj delatnosti Regionalna pripadnost Demografske i lične karakteristike

Predstavnička demokratija: traganje za rentom $ Pkartel Čist gubitak Rente S=MC Pk D Qkartel Qk MR tona kikirikija godišnje

Predstavnička demokratija: traganje za rentom • Traganje za rentom – Korišćenje države kako bi se ostvarili prinosi viši od uobičajenih („rente“) • Kartel – Sporazum proizvođača koji se udružuju kako bi ograničili proizvodnju i povećali cene • Traganje za rentom je za učesnike efikasnije od kartela, jer kod kartela postoji mogućnost varanja učesnika • Čist gubitak – Gubitak koji se javlja prilikom trgovine u kojoj granični troškovi prevazilaze graničnu korist, odnosno prilikom trgovine u kojoj granične koristi nisu veće od graničnih troškova

Predstavnička demokratija: drugi akteri • Sudovi • Mediji • Stručnjaci

Objašnjenje rasta javnog sektora • Preferencije građana G = f(P, I) • Marksistički pogled • Slučajni događaji • Promene društvenih stavova • Preraspodela dohotka