Politica Agricol Comun Prezent i viitor Prezentarea Cadrului

  • Slides: 22
Download presentation
Politica Agricolă Comună – Prezent și viitor Prezentarea Cadrului General al Planului Național Strategic

Politica Agricolă Comună – Prezent și viitor Prezentarea Cadrului General al Planului Național Strategic Buziaș 16 -17 Octombrie 2019 1

PAŞI SPRE NOUA PAC – LA NIVELUL U. E. ü 29 noiembrie 2017 –

PAŞI SPRE NOUA PAC – LA NIVELUL U. E. ü 29 noiembrie 2017 – Comunicarea intitulată „Viitorul alimentației și al agriculturii” ü 2 mai 2018 – Propunerile privind bugetul UE pentru perioada 2021 -2027 ü 1 iunie 2018 – Propunerile legislative privind PAC post 2020 ü Începând cu august 2018 – Dezbateri în cadrul Consiliului UE și al Parlamentului în vederea finalizării şi aprobării regulamentelor pentru următoarea perioadă de programare. 2

PACHETUL DE REFORMA PAC Pachetul de reformă PAC post 2020 conține trei propuneri legislative:

PACHETUL DE REFORMA PAC Pachetul de reformă PAC post 2020 conține trei propuneri legislative: ü Un regulament privind planurile strategice în domeniul PAC (în care sunt abordate plățile directe, măsurile de piață și dezvoltarea rurală) ü Un regulament privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea PAC ü Modificarea regulamentului privind organizarea comună a piețelor (OCP unică) 3

PRINCIPALELE ELEMENTE ALE PAC -conform propunerilor de regulamente- Ø Simplificarea și modernizarea politicii; Ø

PRINCIPALELE ELEMENTE ALE PAC -conform propunerilor de regulamente- Ø Simplificarea și modernizarea politicii; Ø Reechilibrarea responsabilităților între COM și statele membre; Ø Sprijin mai bine orientat, bazat pe rezultate și pe performanță; Ø Distribuirea mai echitabilă a plăților directe; Ø Creșterea așteptărilor în materie de mediu și climă. 4

BUGETUL PAC 2021 -2027 Propunerea Comisiei pentru cadrul financiar multianual (CFM) aferent perioadei 2021

BUGETUL PAC 2021 -2027 Propunerea Comisiei pentru cadrul financiar multianual (CFM) aferent perioadei 2021 -2027 include 365 de miliarde EUR pentru PAC (în prețuri curente). Acest cuantum corespunde unei proporții medii de 28, 5 % din bugetul general al UE pentru perioada 2021 -2027. Pentru România este propusă suma de 20, 5 miliarde EUR din care: - 13, 3 miliarde este destinată plăților directe - 363 mil EUR alocate către măsurile de sprijinire a pieței (FEGA) - 6, 7 miliarde EUR alocate pentru dezvoltarea rurală (FEADR). 5

OBIECTIVE COMUNE ALE PAC - conform propunerii de regulament Reechilibrarea lanțului alimentar Creșterea competitivității

OBIECTIVE COMUNE ALE PAC - conform propunerii de regulament Reechilibrarea lanțului alimentar Creșterea competitivității Combaterea schimbărilor climatice Venituri echitabile pentru fermieri 9 obiective specifice PAC Siguranța alimentară și bunăstarea animalelor Managementul durabil al resurselor Conservarea peisajelor și a biodiversității Dezvoltarea zonelor rurale Sprijinirea reînnoirii generaționale 6

NOUA ARHITECTURĂ A POLITICII AGRICOLE COMUNE Ø Statele membre își vor prezenta intervențiile propuse

NOUA ARHITECTURĂ A POLITICII AGRICOLE COMUNE Ø Statele membre își vor prezenta intervențiile propuse pentru a atinge obiectivele specifice la nivelul UE într-un Plan Național Strategic PAC. Ø Planurile strategice PAC vor combina majoritatea instrumentelor de sprijin finanțate prin FEGA (inclusiv programele sectoriale instituite în temeiul precedentului Regulamentului OCP) și FEADR. Ø La baza planului strategic va sta o Strategie de intervenție unică și coerentă și se vor stabili țintele pe pentru perioada de programare, utilizând indicatori de rezultat definiți în comun. 7

PAC Plan Strategic Ne An voi ali za Interventie Buget Ținte Cadru de performanță

PAC Plan Strategic Ne An voi ali za Interventie Buget Ținte Cadru de performanță Interventie • Strategie Interventie COM evaluează și aprobă planurile strategice PAC și monitorizează progresul Consultarea cu autoritățile și părțile interesate relevante 8

CONȚINUT PLAN STRATEGIC Ø o evaluare a nevoilor - inclusiv analiza SWOT, nevoile pentru

CONȚINUT PLAN STRATEGIC Ø o evaluare a nevoilor - inclusiv analiza SWOT, nevoile pentru fiecare obiectiv stabilit Ø o strategie de intervenție - unică și coerentă Ø o descriere a elementelor comune ale mai multor intervenții Ø o descriere a intervențiilor sub formă de plăți directe, a intervențiilor sectoriale și a intervențiilor din domeniul dezvoltării rurale specificate în strategie Ø ținte și planul financiar Ø o descriere a sistemului de guvernanță și de coordonare - inclusiv IACS, sistemul de control și sistemul de sancțiunilor administrative aferente condiționalităților, structurile de monitorizare și raportare Ø o descriere a elementelor care asigură modernizarea PAC – inclusiv descrierea sistemului de cunoștințe și inovare în agricultură și a modalității de utilizare a tehnologiilor digitale în agricultură 9

PLANURILE STRATEGICE Planurile strategice pot cuprinde următoarele tipuri de intervenții în ceea ce privește

PLANURILE STRATEGICE Planurile strategice pot cuprinde următoarele tipuri de intervenții în ceea ce privește FEADR: ü ü ü ü angajamente în materie de mediu și climă și alte angajamente în materie de gestionare; constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice anumitor zone; dezavantaje specifice anumitor zone, generate de anumite cerințe obligatorii; investiții; instalarea tinerilor fermieri și întreprindere rurală nou înființată; instrumente de gestionare a riscurilor; cooperare și inovare; schimburi de cunoștințe și informare. 10

ALOCĂRILE MINIME/MAXIME OBLIGATORII pentru FEADR În ceea ce privește alocările minime și maxime prevăzute

ALOCĂRILE MINIME/MAXIME OBLIGATORII pentru FEADR În ceea ce privește alocările minime și maxime prevăzute pentru FEADR se propun următoarele: • cel puțin 5% din total FEADR – LEADER; • cel puțin 30% intervenții adresate obiectivelor specifice de mediu și climă; • maximum 4% din total FEADR – finanțarea acțiunilor de asistență tehnică necesare pentru managementul eficient și implementarea Planului Strategic PAC.

REZULTATE AȘTEPTATE ale IMPLEMENTĂRII PAC post 2020 Ø Creșterea productivității și competitivității sectorului agroalimentar;

REZULTATE AȘTEPTATE ale IMPLEMENTĂRII PAC post 2020 Ø Creșterea productivității și competitivității sectorului agroalimentar; Ø Creșterea gradului de rezistență a exploatațiilor agricole la factorii climatici și asigurarea securității alimentare; Ø Sporirea valorii adăugate a produselor agricole; Ø Diminuarea dependenței fermierilor de veniturile obținute din producția agricolă prin realizarea unor producții integrate în fermele agricole în vederea reducerii variabilității veniturilor agricole; Ø Creșterea veniturilor agricultorilor și populației din mediul rural; Ø Atragerea tinerilor în agricultură; Ø Sporirea gradului de asociere; Ø Creșterea rolului cercetării in obținerea producției agricole în contextul schimbărilor climatice și utilizarea eficientă a resurselor din agricultură; Ø Creșterea calității vieții în mediul rural.

STADIUL ELABORĂRII PLANULUI STRATEGIC (I) ü Constituirea unui grup de lucru pentru realizarea PNS

STADIUL ELABORĂRII PLANULUI STRATEGIC (I) ü Constituirea unui grup de lucru pentru realizarea PNS ü Elaborare calendar pentru elaborarea PNS ü Elaborare calendar conferinţe privind consultarea PNS ü Întalniri şi corespondenţă cu INS privind indicatorii de context pentru transmiterea indicatorilor adiționali ce vor servi la elaborarea PNS 2021 -2027 ü Organizarea a 4 Reuniuni de experţi, la care au participat şi reprezentanţii COM pentru clarificarea anumitor aspecte ale legislaţiei aferente elaborării PNS 13

STADIUL ELABORĂRII PLANULUI STRATEGIC (II) ü Elaborare draft-analiză socio-economică care cuprinde indicatorii de context

STADIUL ELABORĂRII PLANULUI STRATEGIC (II) ü Elaborare draft-analiză socio-economică care cuprinde indicatorii de context și adiționali identificați ca fiind utili în elaborarea PNS 2021 -2027 ü Lansarea unui chestionar către sector în vederea consultării privind prioritizarea obiectivelor PAC ü Lansarea procesului de selectare a partenerilor pentru elaborarea PNS ü Lansarea procedurii de achiziţie pentru evaluarea ex-ante şi procedura SEA ü Lansarea mai multor proceduri de achiziții pentru studii și costuri standard care vor fi utilizate în viitoarea perioadă de programare 14

STADIUL ELABORĂRII PLANULUI STRATEGIC (III) Acţiuni (sept–dec 2019) ü Selectarea partenerilor pe baza scrisorilor

STADIUL ELABORĂRII PLANULUI STRATEGIC (III) Acţiuni (sept–dec 2019) ü Selectarea partenerilor pe baza scrisorilor de intenţie primite, constituirea Comitetului Consultativ Tematic (CCT) şi a grupurilor de lucru (GL) ü Centralizarea chestionarelor privind viitoarea PAC şi analiza propunerilor primite în urma consultării partenerilor socio-economici privind nevoile de finanțare (1100 de chestionare verificate, încă 900 urmează să fie verificate) ü Consultari in cadrul CCT si GL ü Finalizarea analizei SWOT ü Organizarea a încă 3 conferinţe tematice regionale (septembrie, octombrie, noiembrie) şi a unei conferinţe naţionale (decembrie) 15

PLAN STRATEGIC Alegerea tipurilor de intervenție în PNS va ține cont de nevoile identificate

PLAN STRATEGIC Alegerea tipurilor de intervenție în PNS va ține cont de nevoile identificate în cadrul analizei SWOT și a rezultatelor implementării PNDR 2014 -2020. 16

Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014 -2020 Obiective PNDR 2014 -2020 Restructurarea şi creşterea

Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014 -2020 Obiective PNDR 2014 -2020 Restructurarea şi creşterea viabilităţii exploataţiilor agricole; Gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice; Diversificarea activităţilor economice, crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea infrastructurii şi serviciilor pentru îmbunătățirea calităţii vieţii în zonele rurale. Priorități de dezvoltare rurală Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, în silvicultură și în zonele rurale; Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de agricultură; Promovarea organizării lanțului alimentar; Refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor; Promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon; Promovarea incluziunii sociale, reducerea sărăciei şi dezvoltare economică în zonele rurale. 17

[CATEGORY NAME] [PERCENTAGE] Altele [PERCENTAGE] [CATEGORY NAME] 26% LEADER 7% 9, 44 miliarde Euro

[CATEGORY NAME] [PERCENTAGE] Altele [PERCENTAGE] [CATEGORY NAME] 26% LEADER 7% 9, 44 miliarde Euro Mediu și climă 30% [CATEGORY NAME] [PERCENTAGE]

Măsuri cu grad ridicat de accesare 4. 1 -Investitii in exploatații agricole 16. 4

Măsuri cu grad ridicat de accesare 4. 1 -Investitii in exploatații agricole 16. 4 -Sprijin pentru cooperare orizontală şi verticală între actorii din lanţul de aprovizionare în sectorul agricol 6. 4 -Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi neagricole 4. 1 a-Investiţii în exploataţii pomicole 316, 5% 260, 8% 254, 8% 249, 4% 233% 7. 2 -Investiţii în crearea și modernizarea infrastructurii de bază la scară mică 4. 2 -Investiţii pentru procesarea/ marketingul produselor agricole 7. 6 -Investiţii asociate cu protejarea patrimoniului cultural 4. 3 -Investiţii în infrastructura silvică 6. 1 -Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri 4. 3 -Investiţii în infrastructura de irigații 175, 7% 169, 5 % 158, 8% 146, 6% 135, 4% 120, 7% 6. 2 -Sprijin pentru înființarea de activităţi neagricole în zone rurale 4. 3 -Investiţii pentru infrastructura de acces agricolă 323, 1%

Cadrul de performanță PNDR 2014 -2020 • Cadrul de performanță constă în obiective de

Cadrul de performanță PNDR 2014 -2020 • Cadrul de performanță constă în obiective de etapă stabilite pentru fiecare prioritate care trebuie atinse până în anul 2018, țintele fiind stabilite pentru anul 2023. Obiectivele de etapă sunt stabilite ca și procent de realizare în anul 2018 al țintelor stabilite pentru anul 2023. • În cazul PNDR 2014 -2020, toți indicatorii au fost realizați, atingându-se peste 85% din valoarea absolută a obiectivelor de etapă pentru toate prioritățile. • COM a emis Decizia C(2019)5766/26. 07. 2019 prin care informează că toate obiectivele de etapă 2018 aferente Cadrului de Performanță din PNDR 2014 -2020 au fost îndeplinite pentru toate prioritățile. 20

Stadiul PNDR 2014 -2020* Valoare publică proiecte depuse 9. 489, 11 mil. euro Valoare

Stadiul PNDR 2014 -2020* Valoare publică proiecte depuse 9. 489, 11 mil. euro Valoare publică proiecte selectate 5. 155, 45 mil. euro Valoare publică proiecte contractate 4. 803, 40 mil. euro Grad de absorbție Plăți valoare publică (măsuri de investiții și plăți compensatorii) 4. 672, 42 mil. euro 49, 48% Plăți FEADR inclusiv prefinanțare 4. 425, 80 mil. euro 54, 45% date de monitorizare la 10. 2019 21

Vă mulțumesc! Dana Rebega Director general adjunct Direcția Generală Dezvoltare Rurală Autoritate de Management

Vă mulțumesc! Dana Rebega Director general adjunct Direcția Generală Dezvoltare Rurală Autoritate de Management pentru PNDR Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale E-mail: pndr@madr. ro 22