Polica Nacional de Colombia Estado y avance de
Policía Nacional de Colombia Estado y avance de los planes de acción SVE Primer trimestre 2018 Abril 2018 Brigadier General RAMIRO ALBERTO RIVEROS ARÉVALO Jefe Oficina de Planeación
CONTEXTO 2018 UNIDADES RESPONSABLES PLANES DISEÑADOS 21 Direcciones y Oficinas Asesoras UNIPEP - ARCOP CATEGORÍAS 42 Categorías 21 Planes de acción TAREAS 1. 481 actividades COSTEO $ 607. 506’ 451. 530. 46
ANALISIS AVANCE PRIMER TRIMESTRE 2018 253 Tareas finalizadas 98. 1% De efectividad Con fecha de corte 31/03/2018 se presenta un avance del 17. 5%, en los planes de acción de Direcciones y Oficinas Asesoras, formulados en el marco del proceso MTI, para alcanzar los objetivos propuestos para el fortalecimiento de la institución. Sus principales impulsores durante el primer trimestre de 2018 fueron la integración de sistemas de información que permitan mejorar el servicio que presta la Policía Nacional, fortalecimiento del modelo nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes (MNVCC), la investigación criminal y alianzas internacionales. 2 Unidades con actividades incumplidas DIRAF 1 ARCOP 1 1 Desaprobada DIRAF 1 1 No tiene ninguna acción ARCOP 1 Así mismo se observa el impacto positivo de actividades desarrolladas durante la vigencia 2017 que abrieron el camino para el desarrollo de actividades para el crecimiento institucional, aprovechamiento de recursos y mejora en servicios brindados al personal.
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA M 1– Contrarrestar los fenómenos de criminalidad y las contravenciones de manera focalizada y diferencial. 100% Avance M 2– Fortalecer las relaciones de la institución con los ciudadanos. 23 Tareas M 3– MTI Proceso de Modernización y transformación institucional. Cumplidas 5 Categorías M 5 - MTI Plan maestro de renovación del MNVCC. 130 tareas R 2 - MTI Gestión Territorial. En desarrollo de la estrategia institucional para optimizar la denuncia con dignidad y fácil acceso, se realiza reunión trimestral de seguimiento y evaluación a las tareas que tenga a cargo la MEBOG, con el fin que cumplan con los requerimientos para su aprobación; así mismo se difunde información en unidades y medios de comunicación a la ciudadanía para el empleo de las salas de denuncia. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Atendiendo la obligatoriedad del personal en el servicio de vigilancia, se establecen los requerimientos para la distribución del personal egresado de las escuelas de formación para el fortalecimiento del MNVCC, según los requerimientos de las unidades a nivel nacional. Se aúnan esfuerzos para integrar las aplicaciones Polis Virtual (CODALTEC) y Polis (Policía Nacional) para generar una nueva versión de POLIS, más robusta y con más funcionalidades para el despliegue a nivel nacional.
DIRECCIÓN DE CARABINEROS Y SEGURIDAD RURAL M 1– Fortalecimiento de la Dirección de Carabineros y Seguridad 100% Rural. Avance M 1– MTI - Fortalecimiento de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural. 21 Tareas Cumplidas M 2– Reconstrucción de los tejidos de confianza en el sector rural. 4 Categorías 70 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 M 3– Fortalecimiento de la administración de los semovientes a través de la cooperación nacional e internacional. Se realiza el diagnóstico de comunicaciones para los grupos operativos de la DICAR, en el marco de la operacionalización del Centro integrado de información análisis y control operacional como subsistema SISER, en busca de ampliar de la cobertura en infraestructura de la red de radio actual. Estudio a la modificación estructura orgánica de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, para la creación de las Unidades Básicas de Carabineros (UBICAR). Desarrollo de actividades de terapia con caninos, enfocadas a niños con discapacidad hijos de integrantes de la institución.
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL E INTERPOL 100% Avance M 1– MTI - Contrarrestar los fenómenos de criminalidad y las 7 Tareas contravenciones de manera focalizada y diferencial. Cumplidas 1 Categoría 45 tareas Desarrollo de la metodología de evaluación de operaciones (MORED) en el marco del direccionamiento integral operacional para la reducción delito (DIORE), midiendo el impacto operacional desarrollado en la investigación criminal. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Se elabora propuesta para la estandarización y alineación en los indicadores de medición de la Policía Judicial, que respondan a la problemática criminal y unificación de criterios con fiscales y coordinadores de procesos investigativos. Creación de unidades Móviles de Investigación Criminal en municipios con mas afectados por el homicidio y el hurto.
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA POLICIAL 100% Avance M 1– Fortalecer las capacidades de inteligencia y contrainteligencia, para la consolidación de una paz estable y duradera. 2 Tareas Cumplidas M 3– Inteligencia proactiva: entender la lógica de la cooperación 2 Categorías 23 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 internacional bajo el principio de corresponsabilidad e integración de capacidades. Diseño de un sistema para el seguimiento sistémico de criticidad y alertas fenomenológicas de seguridad ciudadana; herramienta de análisis con datos cuantitativos y cualitativos, a partir de la relación de fenómenos y amenazas que afecten la convivencia y seguridad ciudadana en los diferentes municipios a nivel nacional. Diagnóstico realizado por los funcionarios responsables y líderes de la recolección de información a nivel nacional, identificando la necesidad de diseñar un mecanismo de monitoreo y seguimiento a cada uno de los recolectores de información de manera cualificada, con el propósito de evidenciar posibles aspectos por mejorar.
DIRECCIÓN ANTINARCÓTICOS 100% Avance M 1– 4 Tareas Contrarrestar los fenómenos de criminalidad y las contravenciones de manera focalizada y diferencial. Cumplidas 1 Categoría 23 tareas La Dirección de Antinarcóticos realiza la contratación por prestación de servicios de 529 personas, para los Grupos Móviles de Erradicación por termino de dos fases equivalentes a 150 días, cada fase de erradicación con periodicidad de 75 días. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Análisis y apreciación de impacto operacional, en lo relacionado con desarticulación de redes narcotraficantes, producción de cocaína, heroína y marihuana, corredores de movilidad y abastecimiento de sustancias químicas controladas. Se da a conocer el modelo operacional de los Sistemas Aéreos Remotamente Tripulados (SIART), en las Metropolitanas de Policía de Valle de aburra, Cali, Bogotá y Montería, gestionando recursos para su implementación durante el año 2018.
DIRECCIÓN ANTISECUESTRO Y ANTIEXTORSIÓN 100% Avance M 1– Enfoque diferencial y estratégico para contrarrestar los delitos de secuestro y extorsión. M 2– Prevención integral y focalizada contra los delitos de 18 Tareas secuestro y la extorsión. Cumplidas 3 Categorías 104 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 M 3– Potencializar la cooperación interinstitucional e internacional contra el secuestro y la extorsión. Se realizaron las actividades con el personal integrante del MNVCC en las diferentes ciudades a nivel nacional, desarrollando labores de prevención inteligencia e investigación criminal, con el propósito de fortalecer las capacidades del personal uniformado para identificar y contrarrestar el accionar delictivo en sus cuadrantes. Análisis de la información, basada en 1. 000 actores criminales que se encuentran internos en diferentes centros carcelarios a nivel país, logrando identificar 91 actores reincidentes en el delito de extorsión, cuyo patrón de concentración se encuentra en 12 centros penitenciarios de 10 departamentos del país.
DIRECCIÓN DE TRANSITO Y TRANSPORTE 100% Avance M 1– Intervención al fenómeno delictivo de la Ilegalidad en el transporte. 6 Tareas M 1– Movilidad Coordinada y Priorizada. Cumplidas 3 Categorías M 2– Prevención y Seguridad Vial. 53 tareas El análisis realizado a los resultados del calendario de las acciones de control y seguridad vial 2017, permite identificar un descenso en los índices relacionados con accidentalidad vial, 19% menos accidentes, 12% menos victimas fatales y 18% menos lesionados; motivo por el cual se diseña el calendario para la vigencia 2018. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Es solicitado ante el Ministerio de Transporte la actualización de normatividad referente a la realización de eventos colectivos en vías nacionales, transporte fluvial y reglamentación del uso de bicicletas, pendientes para verificación y aprobación. Se elaboró análisis Criminológico «Criminodinámica de la Ilegalidad en el Transporte en Colombia» , donde se identifican y priorizan las principales ciudades de afectación por dicho fenómeno.
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALES 100% Avance M 1– Protección al ambiente, turismo, infancia e investigación 9 Tareas criminal. Cumplidas 1 Categoría 55 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 La especialidad de Infancia y Adolescencia desarrolla sus actividades de prevención a través del Programa “Abre tus ojos”, el cual fue diseñado para que el Policía Integral que se encuentra en el territorio nacional al momento de identificar algún factor originador de riesgo para los niños, niñas y adolescentes, con el fin de evitar que este riesgo se materialice y se vean vulnerados sus derechos. A través del Área de Protección al Turismo y Patrimonio Nacional, se trabaja en la proyección de su servicio por medio del Plan «Cuadrantes Turísticos» , como estrategia que pretende optimizar el desarrollo de sus actividades misionales aportando a la seguridad turística, alineados al Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes MNVCC.
POLICÍA FISCAL Y ADUANERA 100% Avance M 1– Intervención estratégica al fenómeno del contrabando y comercio ilícito. 8 Tareas M 3– Articulación institucional, interagencial y de cooperación Cumplidas internacional en la lucha contra el contrabando y el comercio 2 Categorías ilícito. 36 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Construcción de directiva que dicta los parámetros para el despliegue de la estrategia contra el contrabando ESCON, en las unidades a nivel nacional y coordinar así el accionar en contra del fenómeno. Desarrollo de operaciones en contra de estructuras dedicadas al contrabando en área limítrofe entre Colombia y Venezuela, identificando pasos utilizados para un mayor control y en coordinación interagencial combatir el fenómeno.
UNIDAD POLICIAL PARA LA EDIFICACIÓN DE LA PAZ 100% Avance M 1– Implementación del acuerdo final de paz, dentro del modelo 68 Tareas de construcción de paz. Cumplidas 1 Categoría 379 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Fue actualizada la Guía para el despliegue de la actividad, denominada Guía de Gestión Territorial de la Seguridad y Convivencia, bajo el código 1 CS-GU-0007, donde se definen de manera clara y procedimental las actividades que en materia de gestión pública territorial de la seguridad y convivencia, deben desarrollar los Comandantes de Policía. Se expidió el Instructivo 001 DISEC – GUGET del 01 de enero de 2018 “Instrucciones para el despliegue de la Gestión Territorial en la Policía Nacional”, donde se definen actividades específicas para los Comandantes de Policía en el tema y se reitera la centralización de estas en el nivel estratégico y operacional.
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 94. 7% Avance R 1– Despliegue del Modelo de Administración de los Recursos 14 Tareas Logísticos y Financieros Cumplidas 1 Categoría 58 tareas Se desarrollan coordinaciones con la Inspección General para la revisión del sistema de información SIJUR, concluyendo que no se puede cruzar la información con la base de datos SIGES, por lo cual es necesario realizar ajustes para su integración. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Así mismo en conjunto con la DISEC se realizan actividades para la inclusión de un modulo en el SEGET, para el cargue la información de recursos y bienes recibidos por la Policía Nacional gracias a la gestión territorial adelantada en Departamentos y Municipios. Presenta una tarea en desarrollo, afectando el porcentaje de cumplimiento del plan de acción, « 2. 3. 1 Efectuar visita de acompañamiento y validación resultados» .
DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO 100% Avance DHI 3– MTI Optimizar el modelo de gestión del talento humano y consolidación de la cultura organizacional. 6 Tareas DHI 3– Potenciar el Modelo de Cultura Institucional a través de la Cumplidas implementación del Modelo Holístico de Liderazgo Policial, Innovación para la gestión del talento humano y el Modelo 2 Categorías Integrado de Planeación y Gestión FURAG. 32 tareas Conformación de la mesa técnica con los integrantes de las Direcciones que harán parte del diseño del Modelo Holístico de Liderazgo Policial, estableciendo el cronograma de trabajo y actividades a desarrollar por las unidades. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Se presentan propuestas para la adopción por parte de la Policía Nacional de un documento de identificación Policial, que ofrezca mayor seguridad para la identidad plena de los usuarios, capaz de integrar todas las bases de datos Institucionales y de tal forma acceder a servicios varios, garantizando la actualización permanente de los datos registrados en el SIATH. Con el propósito de establecer los lineamientos para el diseño y estructura del «sistema de administración pasajes y viáticos» (SIPAV) se adelantan reuniones por parte del área de procedimientos de personal.
DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS 100% Avance DHI 2– Fortalecimiento de la Educación Policial. 8 Tareas Cumplidas DHI 6– Fortalecimiento de la educación policial a través de las TIC. 2 Categorías 65 tareas Se expide el manual de ciencia, tecnología e innovación en la Policía Nacional, resolución 06706, donde se encuentran los criterios y estructura organizacional para orientar la función investigativa. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Difusión del Manual de Usuario, de la red nacional académica de tecnología avanzada (RENATA), dirigido a la comunidad académica policial, para incentivar el uso de ese recurso. Parámetros institucionales para la solicitud y control de estudiantes que desarrollan apoyos al servicio de policía y prácticas de observación.
DIRECCIÓN DE SANIDAD 100% Avance DHI 5– MTI - Fortalecimiento del Servicio de Salud en la Policía Nacional. 3 Tareas Cumplidas DISAN– 2018 - Plan de Acción Seccionales de Sanidad. 2 Categorías 93 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Se realiza diagnóstico y análisis al sistema de financiamiento del Subsistema de Salud Policía Nacional (SSPN), permitiendo identificar el origen de los recursos, fortalezas del sistema y debilidades que afectan la prestación del servicio a los usuarios finales. Elaboración e implementación de la estrategia comunicativa del séptimo y octavo eje educativo, por parte de las seccionales de sanidad para la sensibilización de sus usuarios.
DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN 100% Avance DHI 1– Consolidar la selección del talento humano para la Policía 7 Tareas Nacional Cumplidas DHI 1 – MTI Fortalecimiento de la selección e incorporación. 2 Categorías 23 tareas Se presenta una propuesta que evidencia alternativas para la optimización del recurso económico en la contratación del servicio de exámenes especializados de la Dirección de Incorporación con una cobertura total. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Análisis de oferta en el mercado para la tercerización de la prueba de polígrafo para los aspirantes para Patrullero. Evaluación de la pertinencia predictiva de las pruebas psicométricas aplicadas en el proceso de selección para asegurar la validez y la confiabilidad de las mismas, además de identificar riesgos psicosociales en los aspirantes de acuerdo a las nuevas competencias que requiere la profesión policial.
DIRECCIÓN DE BIENESTAR 100% Avance 18 Tareas DHI 5– Plan Bienestar Policial. Cumplidas 1 Categoría 60 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Elaboración de un modelo de administración de servicios que busca garantizar la sostenibilidad de la capacidad logística necesaria para la prestación de los servicios de bienestar social a través de la sinergia de los cuatro grupos misionales con énfasis en la priorización de recursos, cobertura y crecimiento de los bienes requeridos para el cumplimiento de la misionalidad. Tarea pendiente de revisión « 13. 1 Gestionar recursos financieros para la implementación del plan de infraestructura a través de la presentación de proyectos ante los entes correspondientes, según lo estipulado por el Ministerio de Educación Nacional (Ley 21 ). »
INSPECCIÓN GENERAL 100% Avance DHI 4– MTI Uso de Herramientas Modernas para la Conciliación y Mediación en la resolución de conflictos. 6 Tareas Cumplidas M 2– MTI Fortalecimiento de la Atención y Servicio al Ciudadano. 2 Categorías 33 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Se logró la expedición de la Directiva Operativa Transitoria No. 010 DIPON INSGE del 16/02/2018 que contiene «PARÁMETROS DE ACTUACIÓN POLICIAL DE LA ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN A POBLACIONES EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD –ESPOV» . De acuerdo con el diagnostico existe la posibilidad de crear centro de conciliación en la ciudad de Santa Marta, Magdalena, en razón a la alta conflictividad social que genera problemas de convivencia, el cual aportaría a la reducción de delitos generados por intolerancia.
OFICINA DE PLANEACIÓN 90, 1% Avance DHI 6– Gestión del cambio y modernización de la Oficina de Planeación. 6 Tareas Cumplidas R 1– Optimización y sostenibilidad de Recursos. 3 Categorías R 2– Gestión de recursos 102 tareas Se formula plan de comunicación interno orientado a desarrollar una campaña de expectativa sobre la nueva estructura, con el propósito de que los funcionarios se interesen en conocerla, identificar los grupos y funciones principales de estos. Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Fue presentada la propuesta de buenas prácticas y las lecciones aprendidas, ante la Oficina de Telemática, como unidad comprometida en el acompañamiento técnico para su implementación. Actualmente se trabaja en el diseño de la plantilla que se deberá diligenciar para la documentación, conforme la metodología establecida. Actividad pendiente, correspondientes a la tarea « 1. 8. 1 Realizar diseño curricular Seminario gestión integral del riesgo» .
OFICINA DE TELEMÁTICA 100% Avance DHI 6– Estrategia de servicios tecnológicos que permita la operación institucional en términos de cobertura y calidad. 5 Tareas Cumplidas DHI 6– Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios que presta 2 Categorías la institución y que están relacionados con la justicia y trámites. 30 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Se realizaron los respectivos análisis de cobertura en cada una de las unidades, evidenciándose de manera técnica que es necesario dar cobertura a diferentes unidades de Policía desplegadas en el territorio con el fin de fortalecer la confianza ciudadana mediante un servicio de Policía oportuno y efectivo. Reuniones de coordinación entre el grupo de infraestructura DIRAF, grupo de proyección e implementación tecnológica, Oficina de Telemática y estructuradores de proyecto, definiendo las capacidades técnicas y alcances para las adecuaciones y fortalecimiento del centro de Computo de la Policía Nacional.
COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS 100% Avance 11 Tareas M 4– MTI Fortalecimiento de las Comunicaciones Estratégicas. Cumplidas 1 Categoría 43 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Se realizó plan de acompañamiento y asesoría, en conjunto con el Observatorio de Comunicaciones Estratégicas, de acuerdo al análisis realizado a las encuestas de percepción del servicio que reflejan la realidad situacional de convivencia y seguridad ciudadana en el país, con el fin de implementarlo en la Ruta de Vínculos y Relacionamiento Estratégico 2018. En diagnóstico desplegado en las diferentes unidades policiales del país, son identificados 5 factores de atención transversales a la Policía Nacional en materia de comunicación interna, como son conocimiento, voz oficial, liderazgo, recepción de la información y medios y espacios, los cuales requieren mayor atención para consolidar el modelo.
ÁREA DE RELACIONES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL 75% Avance M 3– Diseñar e institucionalizar un mecanismo de selección del personal propuesto para comisión al exterior. 3 Tareas Cumplidas M 3– Generar relaciones internacionales con cuerpos de Policía, 2 Categorías entidades homologas y organismos multilaterales. 23 tareas Impacto del plan Fuente: Suite Visión Empresarial Fecha: Abr. 23 /2018 Se establecen los parámetros para mejorar las competencias de los funcionarios que deseen participar en misiones con la Organización de las Naciones Unidas-ONU, así mismo se proyecta el cronograma de actividades con los agregados de Policía y entidades homologas a nivel institucional durante la vigencia 2018. La tarea « 5. 1. Identificar los contactos estratégicos que permitan fortalecer la cooperación internacional» no se evidencia que se adelanten actividades en la SVE.
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