Pokojninske pravice obveznosti po ESR 2010 Statistini sosvet
Pokojninske pravice / obveznosti po ESR 2010 Statistični sosvet za nacionalne račune, finančne in monetarne statistike, 21. 12. 2015 marjana. klinar@gov. si
Vsebina • obvezno poročanje dodatne tabele o pokojninskih pravicah / obveznostih, pridobljenih do sedaj (Tabela 29) • predstavitev prve ocene (pogojnih) pokojninskih pravic / obveznosti za obvezno pokojninsko zavarovanje pri ZPIZ (2011) • seznanitev statističnega sosveta s planiranimi aktivnosti • razmislek o primernih oblikah predstavitve podatkov javnostim
Pokojninske pravice / obveznosti • pokojninske pravice / obveznosti predstavljajo sedanjo vrednost bodočih pokojninskih izdatkov za sedaj zaposlene in za že upokojene • dejanske in pogojne pokojninske pravice / obveznosti • po ESR 2010 se ocenjuje tudi pokojninske pravice / obveznosti za sheme socialne varnosti (pokojninska shema ZPIZ), ki bodo vključene le v dodatno tabelo oz. ne bodo vplivale na BDP in na druge izravnalne postavke nacionalnih računov
Dodana vrednost novih podatkov • pogojne pokojninske pravice / obveznosti pomenijo (pogojne) pravice za gospodinjstva in (pogojne) obveznosti za državo • pogojne pokojninske pravice / obveznosti predstavljajo implicitni dolg države (bodoči izdatki zaradi obljub v preteklosti) • pogojne pokojninske pravice nimajo tržne vrednosti; natančna vrednost je negotova, ocene temelje na številnih predpostavkah in so odvisne od modela ocenjevanja • možnost mednarodnih primerjav dohodkov, premoženja in varčevanja v državah z različnimi pokojninskimi sistemi
Tabela 29: Dodatna tabela o pokojninskih pravicah (1) • ESR 2010 program poročanja • za države EU prvo obvezno poročanje 2017 za leto 2015, potem poročanje na 3 leta (2020 za leto 2018) • vključuje vse pokojninske sheme – pokojninske sheme vključene v osnovni sistem NR– v SI so to pokojninske sheme dodatnega pokojninskega zavarovanja – pokojninske sheme, ki niso vključene v osnovni sistem NR – v SI je to pokojninsko in invalidsko zavarovanje pri ZPIZ
Tabela 29: Dodatna tabela o pokojninskih pravicah (2) Pokojninske sheme Začetna bilanca stanja Pokojninske pravice Transakcije Socialni prispevki (tudi dodatni socialni prispevki gospodinjstev) Druge aktuarske spremembe pokojninskih pravic Pokojnine Drugi ekonomski tokovi Končna bilanca stanja Pokojninske pravice
Oblikovanje enostavnega modela ocenjevanja - osnova: izračunati je potrebno starostno specifične povprečne pokojninske pravice po spolu, in jih nato utežiti s številom ljudi vključenih v shemo - ločeno ocenjevanje pokojninskih pravic za že upokojene in za aktivno populacijo (po spolu in starosti) - problematika napovedovanja izbir ljudi glede upokojevanja in kompleksni pokojninski sistemi (tudi zgodovina pokojninskih sistemov)
1. Vhodni podatki za izračun pokojninskih pravic upokojenih oseb - baza individualnih podatkov o prejemnikih pokojninskih izdatkov, ki jih za SURS letno pripravi ZPIZ (starost, spol, št. mesecev prejemanja, vrsta prejemkov, vrednosti) - individualni podatke uporabimo v kombinaciji z agregatnimi podatki (vsota individualnih podatkov je višja od agregatnih podatkov) - problem določitve spola in starost za 1% prejemnikov - vključeni izdatki za pokojnine (ne-vključeni izdatki za državne pokojnine, dodatke za pomoč in postrežbo, invalidnine, nadomestila invalidom, dodatke za rekreacijo) - vhodni podatki pripravljeni po starosti in spolu za posamezne vrste pokojnin (starostne, invalidske, družinske/vdovske) - po spolu in za vsako starost se izračunana povprečna pokojnina (in navedeno število prejemnikov)
2. Vhodni podatki za izračun pokojninskih pravic aktivne populacije - baza individualnih podatkov o dohodnini, ki jih za SURS letno pripravi FURS (starost in spol, vrsta prejemkov (in plačanih prispevkov), vrednosti) - individualne podatke uporabimo v kombinaciji z agregatnimi podatki (vsota individualnih podatkov je višja od agregatnih podatkov) - problem določiti spol in starost - ni podatka o zavarovani dobi v posameznem letu - podatki vključujejo zavarovance v posameznem letu (in ne vseh upravičencev) - ni razvidna zgodovina vplačil - vhodni podatki pripravljeni po starosti in spolu za posamezne vrste pokojnin; za vsako kategorijo izračunani povprečni prispevki, povprečna plača in pokojninska osnova (in navedeno število prejemnikov)
Predpostavke modela in ocena pokojninskih pravic Predpostavke modela - nominalna diskontna stopnja - 5 % realna diskontna stopnja – 3 % demografske predpostavke (pričakovana življenjska doba) - EUROPOP rast plač je rast produktivnosti – 3, 7 % (kot Delovna skupina za staranje prebivalstva) - indeksacija pokojnin – dejanska (sicer pa 60% rast plač in 40% inflacija) upokojitvena starost in pokojninska doba (dejanska) Ocena pokojninskih pravic - vsota predvidenih pokojninskih izdatkov za vse upravičence, diskontirane na konec leta 2010 in 2011
Pokojninska shema ZPIZ, Slovenija 2011 (% BDP) (poizkusni izračun) Shema socialne varnosti Začetna bilanca stanja Pokojninske pravice Transakcije Socialni prispevki (tudi dodatni socialni prispevki gospodinjstev) Druge aktuarske spremembe pokojninskih pravic Pokojnine Drugi ekonomski tokovi Končna bilanca stanja Pokojninske pravice 316 25 (16) -7 -11 323
Analiza občutljivosti modela ocenjevanja (2011) nominalna diskontna stopnja (%) sprememba pokojninskih pravic (%) 4, 5 8, 6 5 0 5, 5 -7, 6 nominalna rast plač(%) sprememba pokojninskih pravic (%) 2, 7 -5, 0 3, 7 0 4, 7 5, 8 indeksacija pokojnin (%) sprememba pokojninskih pravic (%) 2, 5 -7, 7 3, 0 0 3, 5 8, 7 pričakovana življenjska doba (%) sprememba pokojninskih pravic (%) -1 -3, 5 0 0 +1 3, 4
Druge ugotovitve • • višje pokojninske pravice imajo ženske (daljša doba prejemanja pokojnin) nižje pokojninske pravice (zaradi nižjih pokojninskih osnov) imajo mlajši od 30, višje pa starejši od 60 (55) Pokojninske pravice 2011 (% BDP) (poizkusni izračuni) Osrednji nacionalni računi NR Ni v osrednjih računih NR SI (31. 12. 2011) UK (31. 12. 2010) NL (31. 12. 2011) 1) Podatki FR 71 109 150 323 241 209 Skupaj 330 359
Planirane aktivnosti • izboljšava modela ocenjevanja pokojninskih pravic pokojninsko invalidskega zavarovanja (več sodelovanja z ZPIZ, poskusiti upoštevati zgodovino plačanih prispevkov, pokojninske pravice oceniti po PROST modelu) • priprava metapodatkov za vse pokojninske sheme • predstavitev ocen nacionalni Delovni skupini za staranje • objava podatkov Tabele 29 marca 2017
Predstavitev podatkov javnosti Skupaj s podatki Tabele 29 bodo objavljeni: - meta podatki (opisi pokojninskih shem) - analiza občutljivosti modela ocenjevanja. Predlogi statističnega sosveta.
- Slides: 15