Poblacin en el SPF Sistematizacin de informacin semanal

Población en el SPF Sistematización de información semanal Área de Registro y Bases de Datos PROCUVIN Noviembre 2014 Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014.

Introducción • La información contenida en el presente reporte es producto de la sistematización de los partes semanales enviados por el Servicio Penitenciario Federal (SPF) a PROCUVIN. • La Procuraduría posee la facultad de requerir información a las distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar el universo sobre el que interviene. • El área de Registro y Bases de Datos recibe esta información como insumo estadístico descriptivo, pero también como herramienta de análisis del sistema carcelario. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014.

Objetivos Se espera que estos reportes colaboren en la difusión de la información recibida de primera mano por el SPF y sirvan de herramienta de análisis para la Procuraduría. Objetivos específicos: • Difundir la evolución de la población penitenciaria. • Conocer su composición de acuerdo a variables socio-demográficas y relativas a la progresión de la pena. • Observar cómo se plasman algunos criterios judiciales sobre la población encarcelada. • Focalizar en características específicas de colectivos vulnerables (mujeres-jóvenes adultos).

Metodología • La información contenida en estos reportes toma como fuente los partes semanales enviados por el SPF a PROCUVIN y es sistematizada y procesada por el Área de Registro y Bases de Datos. • El parte tomado para elaborar el informe siempre se corresponde al de la última semana de cada mes. Esta decisión se sustenta en representar el último dato del período independientemente de sus movimientos previos, siempre considerando que la población alojada es un dato variable. • Cabe aclarar que los partes enviados por el SPF son elaborados por su área de estadísticas en base a la información que le remite cada unidad penitenciaria, como consecuencia de ello, se asume que pueden existir omisiones. • Por otra parte, se aclara que los números presentados corresponden a personas alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el universo total de los presos federales, debido a que el SPF no incluye en su reporte la información referida a detenidos bajo jurisdicción federal y nacional alojados en cárceles provinciales (por ej: Mendoza, Córdoba, Santa Fe, etc. ) o institutos de menores y/o otros dispositivos tales como escuadrones de gendarmería que alojan detenidos, etc. • A los fines de ampliar la información respecto de este universo de detenidos, es que se comenzó a solicitar a los Fiscales de los principales distritos que alojan detenidos federales que provean Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014. información respecto de la cantidad de personas alojadas en dependencias provinciales. Ello se analizará en la segunda parte de este reporte.

Información Noviembre 2014 I. Personas privadas de libertad en establecimientos del SPF. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014.

I. Personas privadas de establecimientos del SPF. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014. libertad en

Evolución mensual de la población del SPF Población penal al 28/11/2014: 10. 519 personas • Personas alojadas en el SPF a partir de los reportes recibidos por PROCUVIN Expresada en números absolutos Variación mensual 10043 9976 9954 +22 сен-13 +67 окт-13 -48 ноя-13 9795 9850 +55 дек-13 +24 янв-14 Se inicia recepción de partes semanales 9874 +28 +181 фев-14 мар-14 10074 10083 9902 апр-14 -9 +37 10111 -17 +111 май-14 июн-14 июл-14 10300 10205 10094 авг-14 +95 10485 +185 сен-14 окт-14 10519 +34 ноя-14 El incremento es de 724 personas durante 2014 Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Noviembre 2014 Noviembre continúa con la tendencia creciente de población alojada en las dependencias del SPF, alcanzando una suma inédita de más de 10. 500 personas.

Capacidad de alojamiento vs. Población total alojada en establecimientos del SPF 10840 Capacidad de alojamiento 9954 10763 9976 10790 10043 10783 9795 10790 9850 10775 9874 10826 9902 10848 10917 10910 10835 10879 10083 10074 10111 10094 10205 10300 +765 +774 +806 +816 10914 10984 10485 10519 Población Diferencia +886 +787 +747 +988 +940 +901 +924 +630 +579 +429 +465 сен-13 окт-13 ноя-13 дек-13 янв-14 фев-14 мар-14 апр-14 май-14 июн-14 июл-14 авг-14 сен-14 окт-14 ноя-14 Cada mes el SPF publica -junto con los datos de población penitenciaria- el cupo de sus establecimientos denominado “capacidad real de alojamiento”. El SPF no define cuál es el estándar de metros por persona que utiliza, ni la metodología de cálculo. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Noviembre 2014. La relación entre la disponibilidad de plazas en relación a la población alojada se vio reducida en el último período, sobre todo a partir del mes de agosto. Respecto de la última información reportada (octubre) se informan 70 nuevas plazas sin que se especifique donde se encuentran o en bajo que circunstancia fueron creadas. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014.

Síntesis general. Noviembre 2014. • Población penal al 28/11/2014: 10. 519 personas Distribución según situación procesal Distribución según jurisdicción Provincial 6, 5% Nacional 56, 4% Encarcelados/as preventivamente 61, 1% Condenados/as 38, 9% Octubre: 61, 6% Septiembre: 61, 1% Agosto: 60, 7% Federal 37, 1% Base: 10. 519 personas Distribución según género Distribución según tramo de edad Femenino 7, 1% Masculino 92, 9% Base: 10. 519 personas Mayores (21 y más) 95, 7% Jóvenes adultos (18 -21) 4, 3% Base: 10. 519 personas Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio Noviembre 2014. Los valores correspondientes a noviembre se mantienen estables respecto del mes anterior. Sigue siendo considerable el conjunto de personas encarceladas en forma preventiva.

Foco en situación procesal. Evolución septiembre 2013 – noviembre 2014 En porcentajes Condenados/as 42, 8 43, 2 43, 0 43, 3 42, 4 41, 2 40, 3 39, 5 40, 1 39, 3 38, 9 38, 4 38, 9 57, 2 56, 8 57, 0 56, 7 57, 6 58, 8 59, 7 60, 5 59, 9 60, 7 61, 1 61, 6 61, 1 сен-13 окт-13 ноя-13 дек-13 янв-14 авг-14 сен-14 окт-14 ноя-14 Encarcelados/as preventivamente фев-14 мар-14 апр-14 май-14 июн-14 июл-14 Fuente: partes semanales enviados por el SPF Evolución 2002 -2013 En porcentajes Condenados/as Encarcelados/as preventivamente 46 43 48 54 55 54 57 52 46 45 2002 2003 2004 2005 2006 44 47 47 48 47 45 43 56 53 53 52 53 55 57 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal. Ministerio Justicia y DDHH En el mes de octubre el porcentaje de personas encarceladas preventivamente llega al 61, 6% respecto del total de detenidos/as. Observando los datos para 2014, el incremento de la población en esta situación indica una tendencia claramente ascendente.

Jurisdicción según situación procesal Situación procesal según jurisdicción. Noviembre 2014 En porcentajes 24, 8 38, 9 Condenados/as 44, 4 Encarcelados/as preventivamente +14% respecto del total general 72, 2 75, 2 61, 1 55, 6 27, 8 Total población Nov-2014 Nacional Federal Provincial Base: 10. 519 Base: 5936 Base: 3904 Base: 679 La Justicia Federal supera en un 14% el conjunto de detenidos encarcelados preventivamente a nivel nacional. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio Noviembre 2014 Sigue siendo elevada la proporción de personas encarceladas preventivamente a disposición de la Justicia Federal en relación con los otros fueros.

Jurisdicción según situación procesal Evolución mensual Personas encarceladas preventivamente por jurisdicción. enero-noviembre 2014 En porcentajes 73, 1 51, 9 73, 7 53, 1 73, 9 53, 4 74, 1 54, 9 73, 4 54, 9 71, 5 57, 1 73, 3 54, 9 74 55, 9 74, 9 55, 9 75, 3 56, 7 75, 2 55, 6 Justicia Nacional Justicia Federal 30, 1 30, 8 30, 5 31, 4 Enero Febrero Marzo Abril 33, 1 Mayo 30, 9 30, 4 29, 4 28, 7 27, 3 27, 8 Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Justicia Provincial Fuente: Partes semanales enviados por el SPF La Justicia Provincial muestra a lo largo del año una tendencia decreciente respecto del conjunto de personas encarceladas de manera preventiva. Para el mismo período esta proporción ha ido en aumento entre las personas detenidas a disposición de la Justicia Federal y Nacional.

Foco en situación procesal Composición a noviembre 2014 Total personas encarceladas preventivamente por jurisdicción de origen Total condenados por jurisdicción de origen Condenados/as 38, 4% 12% Provincial 24% Octubre: 24% Federal Nacional Encarcelados preventivamente 61, 6% 3% Provincial 46% Octubre: 44% 51% Octubre: 53% Federal 64% Octubre: 64% Base: 4089 condenados/as Nacional Base: 6423 encarcelados/as preventivamente Noviembre Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Junio 2014 Entre los detenidos condena se mantiene estable el conjunto mayoritario que depende de la Justicia Nacional. Para el conjunto de personas encarceladas en forma preventiva se observa una distribución más homogénea entre las jurisdicciones nacionales y federales.

Referencia geográfica Jujuy U. 8 Resistencia Prisión regional U. 7 R. S. Peña: Colonia penal U. 11 Jujuy U. 22 Formosa: U. 10 Salta: CF NOA III (hombres y mujeres) Instituto penitenciario U 16 Cárcel Federal U 23 Misiones: Candelaria U. 17 S Estero: Instituto penal federal U. 10 El Servicio Penitenciario Federal (SPF) se compone de 28 cárceles y 10 alcaidías distribuidas en todo el territorio nacional. -Sta Rosa: Colonia Penal U. 4 Correccional mujeres U. 13 -Gral. Pico : Correccional abierto U. 25 -CABA: CPFCABA Pre egreso U 18 Enfermedades infecciosas U. 21 Unidad de tránsito U. 28 -Neuquén: U. 9 -Gral. Roca: Colonia penal U. 5 -Marcos Paz: CPF II CF Jov. Ad -Ezeiza: CPF I y IV Colonia Penal U. 19 CF Mujeres U. 31 -Viedma: Colonia penal U. 12 -Esquel: U 14 -Rawson: U 6 Se referencian geográficamente las unidades incluidas en los partes del SPF. R. Gallegos: U 15 Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014. A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…

Población alojada por Unidad 19% del total • Expresada en números absolutos 17% del total 15% del total • Población penal al 28/11/2014: 10. 519 personas 1995 1731 1619 476 430 CPF I Ezeiza CPF II Marcos Paz C. P. F. III CFNOA Salta C. P. F. C. A. B. A. CABA 425 473 284 C. P. F IV U. 4 U. 5 Ezeiza Sta. Rosa Gral. Roca 322 U. 6 U. 7 Rawson Resistencia 134 179 113 139 U. 8 U. 9 U. 10 U. 11 Jujuy Neuquén Formosa R. S. Peña 305 U. 12 Viedma 5% del total 562 236 206 193 117 92 124 U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 U. 18 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 Sta. Rosa Esquel R. Gallegos Salta Cande laria Pre egreso. CABA Ezeiza CABA Jujuy Salta 39 22 5 97 8 COMP. FED. PARA JOV. ADULTOS 26 24 U. 25 U. 30 Gral. Pico Sta. Rosa 146 U. 31 U. 35 Ezeiza S. Estero Marcos Paz Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio Noviembre 2014. Los complejos penitenciarios de AMBA siguen concentrando más de la mitad de la población alojada en dependencias del SPF.

Población alojada por Unidad • Evolución respecto al mes anterior Septiembre: 1976 Agosto: 1984 Julio: 1949 2021 1995 Octubre 1740 1731 1608 1619 Noviembre 461 476 438 430 CPF II Ezeiza Marcos Paz 430 425 283 284 466 473 311 322 C. P. F. III CFNOA C. P. F. C. A. B. A. C. P. F IV U. 4 U. 5 U. 6 U. 7 Salta CABA Ezeiza Sta. Rosa Gral. Roca Rawson Resistencia 132 134 175 179 U. 8 U. 9 Jujuy Neuquén 571 559 118 124 U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 Sta. Rosa Esquel Río Gallegos Salta Candelaria 43 39 U. 10 U. 11 Formosa 234 236 208 206 94 92 139 5 19 22 5 86 97 2 8 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 Alcaidía Judicial Ezeiza CABA Jujuy Salta COMP. FED. PARA JOV. ADULTOS R. S. Peña 299 305 U. 12 Viedma Resolución del 7/05 habilita traslado de detenidos por crímenes de Lesa humanidad a la Unidad 31 de mujeres. La composición actual es de 93 mujeres y 100 “adultos mayores”, tal como los denomina el SPF en el parte. Septiembre: 570 Agosto: 562 Julio: 526 122 117 111 113 21 26 17 24 U. 25 U. 30 Gral. Pico Sta. Rosa 191 193 147 146 U. 31 U. 35 Ezeiza S. Estero Marcos Paz Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio, Junio 2014 Los tres complejos con mayor participación de en la distribución de personas encarceladas (I, II y CABA) muestran un numero de detenidos similar al registro de la medición anterior.

Foco en población femenina Evolución de cantidad de detenidas. Octubre 2013 – Noviembre 2014 Son 751 las mujeres alojadas en unidades del SPF. Jurisdicción general vs. Jurisdicción detenidas Situación procesal general vs. Situación procesal detenidas 6, 5% 38, 4% 61, 6% 35% Condenadas 36, 8% 56, 6% Provincial Encarceladas preventivamente Total SPF 4, 9% Federal 65% 56, 7% Población femenina Total SPF Nacional 38, 5% Población femenina Mujeres encarceladas preventivamente Oct ’ 13 Nov ‘ 13 61% 62% Dic ’ 13 Ene ‘ 14 Feb ’ 14 Mar ’ 14 Abr ‘ 14 May’ 14 Jun’ 14 Jul’ 14 Ago‘ 14 Sep’ 14 Oct´ 14 62% 64% 65% 67% 66% 64% 64, 3% 66% Base: 746 mujeres Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio Noviembre 2014 La población femenina representa el 7% del total de la población del SPF, sin variaciones a lo largo del año. Casi 7 de cada 10 se encuentran encarceladas de manera preventiva, superando el promedio general de personas detenidas en esta condición.

Foco en población femenina 19 mujeres embarazadas en el SPF 18 de ellas se encuentran en la Unidad 31 de Ezeiza y una en el CPF III de Salta (NOA). Representan el 2% de la población penal femenina. 42 mujeres viven con alguno de sus hijos/as en el SPF 29 se encuentran en la Unidad 31 de Ezeiza y 13 en el CPF III de Salta (NOA). Representan el 6% del total de la población penal femenina. Distribución etaria de los niños/as 4% Hay 46 niños/as viviendo en la cárcel 32 son alojados con sus madres en la Unidad 31 (Ezeiza) y 14 en el CPF III (NOA). Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014. 13% 20% 63% Menores de 1 año Entre 1 y 2 años Entre 2 y 3 años Entre 3 y 4 años Base: 46 niños alojados en establecimientos del SPF Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Noviembre 2014

Población “Transgénero” En noviembre de 2014 se encuentran alojadas bajo esta denominación un total de 20 personas en el SPF, específicamente en el Módulo VI del Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza. Respecto del mes anterior, esa población sumó 2 personas. De este conjunto, solo una persona cuentan condena firme. Todas las personas transgénero son mayores de 21 años.

Foco en jóvenes adultos Evolución de cantidad de jóvenes encarcelados/as octubre 2013 – noviembre 2014 442 419 428 435 415 426 429 452 418 449 450 444 окт-13 ноя-13 дек-13 янв-14 фев-14 мар-14 апр-14 май-14 июн-14 июл-14 авг-14 сен-14 окт-14 ноя-14 Unidades en las que están alojados Distribución según género Mujeres 5, 4% U 23; 1; 0% U 30; 16; 4% CF JOV ADULT; 391; 88% U 31; 1; 0% CPF I ; 3; 1% CF NOA; 17; 4% CPF IV; 15; 3% Hombres 94, 6% Base: 444 jóvenes adultos Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio Noviembre 2014. Se mantienen estables las variables vinculadas a los jóvenes en prisión.

Foco en jóvenes adultos Distribución según situación procesal Distribución según jurisdicción 3, 1% 6, 5% 17, 6% 16, 9% Condenados/as 38, 4% 36, 3% Provincial Federal Encarcelados/as preventivamente 61, 6% 82, 4% Nacional 80% 57, 2% Total SPF Población jóv. adult Total SPF Población jóv-adult. Jóvenes adultos/as encarcelados/as preventivamente Oct ’ 13 Nov ‘ 13 Dic ’ 13 Ene ‘ 14 Feb ´ 14 Mar ‘ 14 Abr ’ 14 May’ 14 Jun’ 1 4 Jul’ 14 Ago’ 14 Sep’ 14 Oct’ 14 79% 77% 79% 80% 81% 82% 84% 83% 82% 85% 84% 82% Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio Noviembre 2014. Los jóvenes adultos continúan siendo una de las poblaciones más expuestas a la encarcelación preventiva. Si bien hay ciertas fluctuaciones, la proporción de jóvenes encarcelados en esta condición tiende a mantenerse estable, pudiéndose afirmar que desde octubre de 2013 a la fecha, 8 de cada 10 jóvenes se encuentran en prisión preventiva.

Síntesis General • Se mantiene el crecimiento sostenido de la población alojada en establecimientos del SPF, en lo que demuestra ser una tendencia sostenida en políticas de encarcelamiento con bajas chances de revertirse. • El conjunto de personas encarceladas preventivamente no muestra variación significativa en los últimos tres meses. Sin embargo su crecimiento acumulado fue del 4% respecto del mismo mes de 2013. • El incremento en la población no fue absorbido por los grandes complejos de AMBA, en esta oportunidad estuvo distribuido entre las diferentes unidades del Interior del país y colonias, sin impacto significativo de ningún establecimiento en particular. • Entre los indicadores vinculados a las mujeres encarceladas no hay mayores variaciones respecto de meses anteriores, manteniéndose estable el número total así como el conjunto de mujeres con hijos en prisión. • Respecto de los jóvenes encarcelados sigue siendo preocupante que se constituyan como el colectivo más perjudicado por la aplicación de la prisión preventiva. En noviembre de 2014 el 82% se encuentra en esta situación, mientras que en igual mes del año pasado se veía afectado el 77%. Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014. • El nuevo código procesal penal tendrá como desafío el descenso de los indicadores de prisionalización preventiva, ya que si bien no resulta un efecto automático de la nueva legislación, debería constituirse en un punto estratégico de su implementación.

Muchas gracias Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Julio 2014.