Poblacin en el SPF Sistematizacin de informacin mensual

Población en el SPF Sistematización de información mensual Área de Análisis e Investigación Interdisciplinaria PROCUVIN Enero - Junio 2019

Introducción • La información contenida en este reporte es producto de la sistematización de los partes semanales enviados por el Servicio Penitenciario Federal (SPF) a Procuvin, como también de la información publicada en la web del SPF. • La Procuraduría posee la facultad de requerir información a las distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar el universo sobre el que interviene. • El Área de Análisis e Investigación Interdisciplinaria procesa esta información como insumo estadístico descriptivo, pero también como herramienta de análisis del sistema carcelario.

Objetivos Se espera que estos reportes colaboren en la difusión de la información recibida directamente desde el SPF y sirvan de herramienta de análisis para las diversas líneas de acción/intervención de la Procuraduría. Objetivos específicos: • Difundir datos actualizados sobre la cantidad, distribución y evolución de la población penal. • Conocer su composición de acuerdo a variables socio-demográficas y relativas a las situaciones procesales. • Observar cómo se plasman ciertos criterios judiciales sobre la población encarcelada. • Focalizar en características específicas de colectivos vulnerables (mujeres, mujeres embarazadas, niños con sus madres, jóvenes adultos, personas trans).

Metodología • La información contenida en estos reportes tomaba como fuente hasta diciembre de 2017 los partes semanales de población penal enviados por el SPF a Procuvin. Desde enero de 2018 el SPF interrumpió los envíos y designó como fuente de información lo publicado en su sitio web, dentro de una sección denominada “Estadísticas”. • La mencionada sección no ofrecía el mismo nivel de desagregación de los datos, ello imposibilitó conocer y por tanto sistematizar y presentar mucha de la información antes incluida en los informes. Ello se revirtió a partir de abril de 2018 momento en el cual se incorpora la posibilidad de consultar “Síntesis semanal de población penal alojada”. • Ello resulta en la ausencia de cierta información para el período comprendido entre enero y marzo de 2018. • Las cifras presentadas corresponden a personas alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el universo total de los presos federales, debido a que el SPF no incluye en su reporte la información sobre detenidos bajo jurisdicción federal y nacional alojados en cárceles provinciales (por ejemplo en Mendoza, Córdoba, Santa Fe, etc. ) o institutos penales para personas menores de edad y/o otros dispositivos federales que alojan detenidos, tales como dependencias de Gendarmería, Prefectura Naval, etc.

Información primer semestre 2019 Personas privadas de libertad en establecimientos del SPF

Síntesis general El primer semestre de 2019 registra una suba del 5, 3% en el número total de personas en establecimientos del SPF, equivalente a 708 personas. Considerando el incremento del segundo semestre de 2018 (1056 personas), durante el último año la población en el SPF aumentó un 14, 3 % alcanzando una cifra de 14. 066 personas alojadas. La cantidad de personas alojadas excede en un 15% el cupo declarado por el SPF. Los Complejos son los más afectados en su capacidad operativa y le siguen las Unidades ubicadas en Santa Rosa y Salta. Durante el primer semestre de 2019 se observó un aumento del 6% de las personas detenidas sin condena, superando el promedio de crecimiento de la población total (5, 3%). En abril se registró un pico de 8. 535 personas.

Síntesis general La población dependiente del fuero nacional creció un 11% durante el último semestre, mientras la población federal apenas registró un leve aumento (0, 4%). La población femenina y transgénero alojada en establecimientos del SPF registró un aumento del 3, 6% respecto de diciembre de 2018. Las mujeres y mujeres trans están más afectadas a medidas de prisión preventiva que la población general y la mayor parte está detenida por la Justicia Federal. La cantidad de jóvenes adultos alojados en dependencias federales se incrementó en un 7, 3% en el sólo lapso del último semestre. La población de jóvenes adultos encarcelada de manera preventiva continúa superando el promedio para el total general de privados de libertad. En su mayoría están detenidos por la Justicia Nacional.

Al 10 de junio de 2019 el Servicio Penitenciario Federal reporta 14. 066 personas privadas de libertad distribuidas en sus diferentes establecimientos.

Evolución mensual de la población en el SPF • Población penal al 10/06/2019: 14. 066 personas. Población 13106 12302 12372 12482 12063 12077 12159 Jun Jul Ago 12557 14169 Capacidad utilizable 13358 12686 13481 13727 13892 14135 14066 15% exceso de población 9% exceso de población 12317 12242 12235 12235 Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun 2018 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Junio 2019. Durante el periodo aumentó 708 personas la cantidad de alojados (5, 3%). El incremento más pronunciado se dio entre diciembre de 2018 y abril de 2019. Considerando la capacidad utilizable de 12. 235 cupos declarada por el SPF, la población se encuentra excedida en un 15% que equivale a 1831 personas.

Características de la población Distribución según situación procesal Distribución según jurisdicción Condenados/as Con prisión 41, 6% preventiva 14. 066* Federal 44, 9% 14. 066 Nacional 48, 6% 58, 4% *Se excluyen 3 casos art. 34 Inc. 1 CP Provincial 6, 5% Distribución según género Distribución según rango de edad Población transgénero 0, 3% Población masculina 92, 7% 14. 066 Población femenina 8% Jóvenes Adultos Mayores 14. 066 21 años 96, 8% Fuente: Sitio Web SPF. Junio 2019. *Se excluyen 3 casos art. 34 Inc. 1 CP 3, 2%

Foco en situación procesal Evolución julio 2018 – junio 2019 En porcentajes 41. 5 42 42 41. 6 40. 3 39. 7% 40. 6% 41. 6 58. 5 58 58 58. 4 59. 7 60. 2% 59. 4% 58. 4 jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun Condenados/as Con prisión preventiva 2018 2019 Evolución 2002 - 2018 En porcentajes 43 48 54 55 Con prisión preventiva 57 52 46 45 2004 2005 2006 Condenados/as 2003 44 47 47 48 47 45 43 40 39 40 43 42 56 53 53 52 53 55 57 60 61 61 57 58 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fuente: Periodo 2002 -2014: SNEEP. Dirección de política criminal. Ministerio Justicia y DDHH. Período 2015 -2018: Procuvin Durante el primer semestre del 2019 se mantiene estable la proporción entre el conjunto de personas procesadas y condenadas. Sin embargo se destaca un pico en el mes de abril cuando el grupo de procesados/as llega al 60, 2%.

Situación procesal en números absolutos Julio 2018 – junio 2019 En abril de 2019 se registró la cifra más alta de personas detenidas sin condena: 8535. 7232 7303 7278 7307 8294 8535 8395 8210 7625 7740 7866 5615 5612 5567 5595 5630 5737 5853 dic ene feb mar abr may jun 5136 5175 5275 5376 5478 jul ago sep oct nov Procesados/as 2018 8157 Condenados/as 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Junio 2019. Se registró una suba en la cantidad de personas privadas de la libertad sin condena (6%) como así también de personas condena (4, 3%), siendo el caso de las primeras más significativo.

Foco en jurisdicción Evolución julio 2018 – junio 2019 En porcentajes Provincial 5. 1 5. 5 5, 6 5. 4 6. 9 6, 9 6. 8 6. 7 6, 9 6. 5% 46. 4 46. 8 46. 7 47. 5 47 46. 6 45. 9 45. 6 45. 1% 44. 2% 44. 9% 48. 5 47. 7 47. 1 46. 5 47. 3 47. 7 46, 5 48. 2% 48. 6% jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun Federal Nacional 2018 2019 Entre mayo y junio se incrementó el peso que mantiene el conjunto de personas dependientes del fuero nacional respecto del total.

Foco en jurisdicción Evolución julio 2018 – junio 2019 En porcentajes 5995 5746 5956 5842 5989 5874 6050 5925 6168 6282 6263 6228 6153 6284 Nacional 6502 6623 6302 6338 6671 6387 6816 6838 6254 6309 Variación semestral fuero nacional +685 personas: +11% Federal Variación semestral fuero federal +27 personas: +0, 4 % Provincial 631 684 663 711 710 jul ago sep oct nov 2018 923 934 933 931 917 919 dic ene feb mar abr may jun 2019 Fuente: sitio web del SPF. En el transcurso del primer semestre de 2019 se observa un incremento constante de la población dependiente del fuero nacional en relación a la población federal. Luego del salto registrado en diciembre de 2018, la población dependiente del fuero provincial se mantuvo constante.

Situación procesal por fuero Situación procesal según jurisdicción. Junio 2019. En porcentajes 41. 6% Condenados/as 30. 1% 47. 7% +11, 5% respecto del total general 75. 4% Procesadas/dos 58. 4% 69. 9% 52. 3% 24. 6% Total población Base: 14. 066 personas Nacional Federal Provincial en SPF Base: 6838 Base: 6309 Base: 919 *Se excluyen 3 casos art. 34 Inc. 1 CP Fuente: Sitio Web SPF. Junio 2019. Las personas detenidas por orden de la justicia federal alojadas en el SPF mantienen el registro más elevado de encarcelamientos sin condena.

Distribución de la población. Referencia geográfica. Jujuy U. 8 y U. 22 Formosa Unidad 10. Salta CPF NOA Instituto penitenciario U. 16 U. 23 S. Del Estero Instituto Penal Federal. U. 35 Mendoza Complejo Penitenciario Federal Mendoza. Cuyo Centro de detención Judicial U. 32 La Pampa Sta Rosa: Unidad 4 Correccional mujeres U. 13 Unidad 25. Gral Pico U. 30. Jóvenes adultos Neuquén CPF V Senillosa Río Negro U 5. Gral Roca Unidad 12. Viedma Misiones Unidad 17. Candelaria Chaco Unidad 7. Resistencia Unidad 11. R. S. Peña CABA Complejo Penitenciario Federal CABA Pre egreso U 18 Enfermedades infecciosas U. 21 Servicio Central de Alcaidias Buenos Aires. Marcos Paz Complejo Penitenciario II. Complejo Jóvenes Adultos Buenos Aires. Ezeiza Complejo Penitenciario IV Colonia Penal U. 19 Centro de detención de mujeres. U 31 Chubut Unidad 6. Rawson Unidad 14. Esquel Santa Cruz Unidad 15. R. Gallegos Buenos Aires Campo de Mayo. U 34

Población alojada por establecimiento 2806 2462 • 1951 701 620 CPF I Ezeiza 84 U. 13 Sta. Rosa Expresada en números absolutos Población penal al 10/06/2019: 14. 066 • CPF II Marcos Paz 137 551 536 348 CPF III CFNOA CPF - CABA CPF IV CPF V Senillosa Salta CABA Ezeiza Neuquén 116 193 CPFVI-Cuyo Mendoza 1 U. 15 U. 16 U. 17 Esquel R. Gallegos Salta Candelaria Fuente: Sitio Web SPF. Junio 2019. U. 4 U. 5 Sta. Rosa Gral. Roca U. 18 Pre egreso. CABA 501 398 173 118 309 186 U. 7 U. 8 U. 10 U. 11 U. 12 Rawson Resistencia Jujuy Formosa R. S. Peña Viedma 408 264 207 U. 14 316 30 102 191 22 29 35 U. 25 U. 30 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 CPF JOV. ADULTOS Ezeiza CABA Jujuy Salta Marcos Paz Gral. Pico Sta. Rosa U. 31 Ezeiza 192 79 U. 34 C. De Mayo U. 35 S. Estero En mayo de 2014 se habilita traslado de detenidos varones por crímenes de lesa humanidad, son 70 las personas pertenecientes a este grupo. Los Complejos Penitenciarios I (Ezeiza), II (Marcos Paz) y CABA (Devoto) concentran a más de la mitad de las personas detenidas en establecimientos federales: 7. 219.

Capacidad de alojamiento por establecimiento 2806 2462 2404 1951 1754 1943 620 552 471 CPF III CFNOA Ezeiza Marcos Paz Salta + 24, 8% Capacidad 701 CPF I + 26, 7% Población Capacidad + 24% CPF CABA Devoto + 11, 2% 536 CPF IV 388 348 551 476 218 CPF V - CPFVI-Cuyo Senillosa Ezeiza Neuquén + 26, 9% + 38, 1% Mendoza + 59, 6% 501 507 316 304 U. 4 173 162 U. 5 U. 6 Sta. Rosa Gral. Roca + 15, 7% 398 387 + 3, 9% Rawson U. 7 Resistencia - 1, 1% + 2, 8% 118 123 186 190 U. 8 U. 10 U. 11 Jujuy Formosa R. S. Peña Viedma - 2, 1% - 2, 5% + 6, 7% - 4% (según porcentaje) 84 68 U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 Sta. Rosa Esquel R. Gallegos Salta Candelaria + 23, 5% - 0, 7% + 5, 4% + 41, 9% - 0, 4% 387 352 272 284 1 9 U. 18 Pre egreso CABA - 88, 8% U. 19 Ezeiza - 4, 2% U. 12 No se cuenta con el dato Penales excedidos en su capacidad de alojamiento 137 138 116 110 193 136 200 201 309 317 27 51 102 99 U. 21 U. 22 Enfermedades infecciosas CABA Jujuy + 3% 21 22 U. 23 Salta - 4, 5% CPF JA 31 29 45 25 U. 30 178 243 U. 31 Marcos Paz Gral. Pico Sta. Rosa Ezeiza + 6, 8% - 26, 7% + 9, 9% + 80% 80 U. 34 C. De Mayo 190 160 U. 35 S. Estero + 18, 7% - 47% Los Complejos Penitenciarios Federales registran porcentajes importantes de sobrepoblación en relación a la capacidad de alojamiento informada por establecimiento. En cuanto a las Unidades, las más afectadas por el aumento de población son las ubicadas en las provincias de La Pampa y Salta.

Foco en población femenina Durante el primer semestre de 2019 las mujeres representaron el 7, 9% de la población total. Evolución en la cantidad de mujeres y personas trans* detenidas 1037 1025 1032 1049 1129 1135 1131 1168 1170 1159 1176 45, 6 personas transgénero promedio – 1 er semestre Jul Ago Sep Oct 2018 Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Junio 2019. *La población transgénero corresponde únicamente a la informada por el Complejo IV de Ezeiza, sin conocerse los criterios de caracterización de dicha población. La población de mujeres y personas transgénero refleja un incremento del 3, 6 % durante el primer semestre de 2019. Cabe señalar que si bien se estabiliza en 2019 el crecimiento interanual fue del 13%.

Foco en población femenina Situación procesal general vs. Situación procesal detenidas (%) 1 er Semestre 2019 Jurisdicción general vs. Jurisdicción detenidas (%) 1 er Semestre 2019 5 6. 5 41. 6 31 Condenadas 44. 9 Provincial Federal 64. 9 Nacional Procesadas 69 58. 4 47. 8 30. 1 Total SPF Población femenina + trans Mujeres encarceladas sin condena en el SPF Jul ’ 18 Ago ’ 18 Sep ’ 18 Oct ’ 18 Nov ’ 18 Dic ’ 18 Ene ’ 19 Feb ´ 19 Mar ´ 19 Abr ’ 19 May ´ 19 Jun ´ 19 69% 70% 69% 66% 69% 68% 69% 55% 67, 3% 69, 9% 69, 8% Fuente: Sitio Web SPF. 1 er semestre 2019. El encarcelamiento de mujeres sin condena registrado en junio de 2019 fue un 10% superior al del total del SPF. La mayor parte está detenida por disposición de la justicia federal (64, 9%).

Foco en población femenina Unidades de alojamiento (julio 2018 – junio 2019) Unidad Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun CPF. IV (Ezeiza) 671 653 665 657 682 693 694 719 732 718 698 701 CPF. III (Salta) 165 177 178 199 205 200 197 198 196 199 201 U. 31 (Ezeiza) 115 106 101 103 106 104 102 113 105 108 118 121 U. 13 (La Pampa) 79 81 80 81 79 79 78 80 78 81 85 84 CPF VI-Cuyo - - 48 45 48 47 48 48 46 48 U. 23 (Salta) 7 8 8 9 9 9 9 9 1037 1025 1032 1049 1129 1135 1131 1165 1170 1160 1155 1164 Total Distribución de mujeres mayores de 21 años y jóvenes adultas Sobre promedio 1 er semestre Mayores de 21 años 97% Jóvenes Adultas 3% Fuente: Sitio Web SPF. 1 er semestre 2019.

Foco en mujeres embarazas y/o mujeres detenidas junto con sus hijos/as Evolución de cantidad de mujeres embarazadas detenidas en cárceles del SPF Enero – junio 2019 8 8 12 Ene Feb Mar 9 10 12 Abr May Jun Evolución de cantidad de mujeres detenidas junto con sus hijos en cárceles del SPF Enero – junio 2019 29 28 25 22 24 24 Ene Feb Mar Abr May Jun 2019 Durante el primer semestre de 2019, hubo en promedio 9, 3 mujeres embarazadas y 25, 3 mujeres conviviendo con sus hijos detenidas en el SPF Evolución de cantidad de niños/as viviendo en cárceles del SPF Julio 2018 – Junio 2019 42 Jul 40 Ago 38 Sep 2018 36 36 38 Oct Nov Dic 29 26 26 22 24 25 Ene Feb Mar Abr May Jun 2019 Considerando un período anual (julio 2018 – junio 2019), se observa una disminución en la cantidad de niños viviendo en cárceles.

Foco en jóvenes adultos Durante este primer semestre los jóvenes adultos representaron el 3% de la población total Distribución según género Evolución mensual de jóvenes encarcelados/as Promedio semestral: 447 jóvenes detenidos/as Promedio semestral: 420 jóvenes detenidos/as 472 Sobre promedio 1 er semestre Mujeres 9% 438 430 Varones 91% jul 414 416 415 ago sep oct 2018 412 nov dic 457 442 feb mar 442 423 ene abr may jun 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Primer semestre 2019. El promedio de jóvenes adultos/as detenidos/as en el SPF durante el primer semestre de 2019 fue 6, 4% mayor que el registrado en el último semestre de 2018. Durante el mes de abril de 2019 se registró un considerable aumento de la población de jóvenes adultos/as detenidos/as.

Foco en jóvenes adultos/as Situación procesal general vs. Situación procesal jóvenes adultos (%) 41. 6 Jurisdicción general vs. Jurisdicción jóvenes adultos (%) 6. 5 24, 6 Condenados/as 3. 4 Provincial 26. 6 44. 9 Federal Encarcelados/as preventivamente 76, 4 Nacional 58. 4 70 48, 6 Total SPF Población jóv. adult. Jóvenes adultos/as encarcelados/as sin condena Abr ’ 18 May ’ 18 Jun ’ 18 Jul ’ 18 Ago ’ 18 Sep ’ 18 Oct ’ 18 Nov ’ 18 Dic ’ 18 Ene ’ 19 Feb ´ 19 Mar ´ 19 79% 77% 78% 81% 74% 76% 79% 76% 78% 76% Fuente: Sitio Web SPF. 1 semestre 2019. La población de jóvenes adultos/as encarcelada sin condena es 18% mayor que el promedio para el total general de personas privadas de libertad. En su mayoría, se encuentran detenidos/as por disposición de la Justicia Nacional.