PLATAFORMAS NACIONALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE

PLATAFORMAS NACIONALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Lineamientos Generales

Tendencia creciente de los impactos de desastres En la última década: • 900, 000 víctimas, • US$ 570 B en pérdidas, • 2. 600 millones de afectados, • Países y población pobre son los más afectados, • Mayor cantidad de desastres: hidro-climatológicos • Mayor cantidad de víctimas: geológicos 1 a. Impacto humano 1 b. Impacto humano por amenazas 2. Impacto económico Low income Lowermiddle income Uppermiddle income High income © 2006 Nat. Cat. SERVICE, Geo Risks Research, Munich Re Fuente: EM-DAT, OFDA/CRED, Bruselas, world data 1900 -2004:

World Bank Global Hotspots Study – 25 million km sq. and 3. 4 billion people highly exposed to at least one natural hazard; 105 million people highly exposed to three or more hazards

Lo que se nos viene? FEN 97 -98 Imagen de la Administración Nacional del Oceano y la Atmósfera de los Estados Unidos (NOAA) El Niño 1998

May 10, 2005 Gurschen Glacier, Switzerland

Conclusiones de la Revisión de Yokohama Vacíos en la implementación Una estrategia de reducción de desastres que esta vinculada a los intereses de los sectores individuales e integrada en los objetivos y en el planeamiento del desarrollo local. Establecimiento o fortalecimiento de mecanismos nacionales para la reducción de desastres que incluyan múltiples sectores y recursos suficientes y sostenidos para el progreso.

Mensajes claves de Hyogo Integrar la reducción del riesgo de desastres en las políticas, planes y programas del desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza La reducción de riesgos de desastre es una temática que concierne a múltiples sectores en el contexto del desarrollo sostenible y por lo tanto constituye un elemento importante para la consecución de los objetivos de desarrollo incluidos en la Declaración del Milenio.

Marco de Acción de Hyogo Prioridades para la acción 2005 -2015 La reducción del riesgo de los desastres constituya una prioridad nacional y local, con una sólida base institucional de aplicación Apoyar la creación y el fortalecimiento de los mecanismos nacionales integrales, tales como “plataformas nacionales multisectoriales”

Sistema de la EIRD, niveles de acción (“plataformas”) Implementación Nacional Regional Basado en mecanismos y estrategias regionales y subregionales Locales y nacionales Coordination intrenacional y regional Esfuerzos para apoyar las capacidades Programa de la EIRD PLATAFORMAS NACIONALES- Marcos nacionales, multi-stakeholders, and multi-disciplinarios con apoyo de los equipos de Naciones Unidas – Temáticos Se construyen sobre redes existentes, clusters, programas y otros mecanismos Global Sesiones Anuales Comite Asesor

NUEVO SISTEMA DE LA EIRD Agencias de ONU OIGs REGIONALES PLATAFORMA GLOBAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PLATAFORMAS NACIONALES SOCIEDAD CIVIL

Marco de Acción de Hyogo 2005 -2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y Comunidades ante los Desastres Miembros del Sistema internacional de la RD § PNUD: trabajar en estrecha colaboración con EIRD-CADRI, informe global, GRIP, programas de creación de capacidad nacional § UNESCO: educación & ciencia § UNICEF: educación y programas de emergencias § OMM: programa de prevención y mitigación de desastres, encuestas nacionales § PNUMA: grupo ambiental, ejemplos de países § OMS: Campaña Hospitales Salvos y sector de la salud protegido § FAO, PMA, PNUD/DDC: reducción del riesgo de sequía § OCHA: preparación § Cambio Climático: Adaptación -UNFCCC y IPCC § Consortium Océano Indico : Tsunami SAT.

¿QUÉ ES UNA PLATAFORMA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES? Es un mecanismo a nivel nacional, que puede adoptar la forma de foro o comité, y que sirve para promover la reducción del riesgo de desastres en diferentes ámbitos, contribuyendo a analizar, guiar y dar seguimiento a las acciones de reducción de desastres mediante un proceso coordinado y participativo

¿Por qué son importantes las plataformas nacionales? La reducción del riesgo de desastres es un tema de trasversal que requiere de una estrecha colaboración entre aquellos grupos multisectoriales que poseen las habilidades y el conocimiento necesarios para la reducción del riesgo de desastres y su plena integración a la planificación y puesta en marcha del desarrollo.

Evolución de la agenda de plataformas nacionales 1989: DIRDN 1990 -1999 – creación de los Comités Nacionales para la DIRDN 1999: ECOSOC, Resolución 1999/63 –Llamamiento para mantener y fortalecer plataformas nacionales multisectoriales. Secretaría de la EIRD promoveer y facilitar las actividades de las plataformas nacionales 2003: Secretaria de la EIRD toma iniciativa para revitalizar y expandir la red de plataformas nacionales- Desarrollo de principios rectores 2005: CMRD - Marco de Acción de Hyogo 2005 -2015 – Establecimiento y fortalecimiento de las plataformas nacionales como actividad prioritaria 2005: 11 th Session of IATF/DR – Lineamientos estratégicos para el sistema de la EIRD – Anexo sobre plataformas nacionales

¿Porque establecer Plataformas Nacionales? -Una herramienta para actuar con más eficiencia para reducir los riesgos • Eficiencia y efectividad – coordinación, reducir al mínimo las estructuras paralelas y la duplicación • Movilización de recursos – acceder de manera coordinada a los recursos existentes para la reducción del riesgo, evitar la competencia • Intervenciones de RRD sostenibles - elaborar acciones a más largo plazo, con bases jurídicas, estructuras, punto de entrada, garantizar la continuidad de la financiación

Principales objetivos de las plataformas nacionales Contribuir al aumento de la resiliencia de su país ante los desastres, a través de: • Constituirse en mecanismo de coordinación para intensificar la colaboración multisectorial • Fomentar un entorno que posibilite el desarrollo de una cultura de la prevención (promoción y aumento de la sensibilización sobre RRD) • Facilitar la integración de la RRD en las politicas de planificación y los programas nacionales de varios sectores del desarrollo • Fungir como puntos nacionales de enlace dentro del sistema de la EIRD

Principios Guía • Las PNs deben considerar que esta es una responsabilidad nacional y un tema transversal dentro de los procesos de desarrollo sostenible • Las PNs deben utilizar un proceso participativo para facilitar los aportes de varios sectores, sus diversas perspectivas y acciones, y basarse en los sistemas y mecanismos ya existentes • Las PNs deben inducir cambios positivos a través de esfuerzos concertados y coordinados, particularmente en los procesos relacionados con las políticas, la planificación, la administración y la toma de decisiones • Las PNs deben promover la implementación, la adaptación y la pertenencia del MAH

Principales Funciones de las Plataformas Nacionales • Ser un catalizador para las consultas nacionales y la creación de consenso • Aumentar el liderazgo nacional y el compromiso por una reducción del riesgo de desastres sostenible y por la aplicación del Marco de Hyogo • Mejorar la colaboración y coordinación entre los actores nacionales • Gestionar el avance hacia el logro de los objetivos de RRD en lugar de producir un «plan» , supervisar y evaluar e informar • Aumentar los niveles de conocimientos teóricos y prácticos • Aumentar el compromiso nacional para ayudar a los más vulnerables y las poblaciones en situación de riesgo • Actúa como punto focal nacional dentro del sistema de la EIRD y fortalece los vínculos con la secretaría de la EIRD

PLATAFORMAS NACIONALES Actividades Prioritarias • Coordinación de esfuerzos conjuntos entre los miembros de la PN para reducir vulnerabilidad de sectores en alto riesgo • Seguimiento, registro y generación de informes sobre las acciones dirigidas a reducir el riesgo en los ámbitos nacional y local • Documentación e intercambio de las lecciones aprendidas y de las prácticas más adecuadas; • Ejecución de labores relacionadas con la mayor integración de la RRD en las políticas, planificación, programas de desarrollo y asistencia humanitaria

PLATAFORMAS NACIONALES IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO • El establecimiento de información de referencia para la RRD (perfiles de desastres y de riesgos, etc. ) • La identificación de las tendencias actuales; brechas, y retos • Identificación de prioridades nacionales; • El establecimiento de indicadores simples para determinar el progreso alcanzado; • Elaboración de planes de trabajo orientados a resultados concretos;

Participación multisectorial en RRD EDUCACION FINANZAS SISTEMA NACIONAL PROTECCION CIVIL SALUD MEDIO AMBIENTE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLANIFICACIÓN

Participación “multistakeholder” en RRD Sector Privado Medios Sector Público Sociedad Civil Instituciones Académicas y de investigación

DIVERSIDAD DE PLATAFORMAS NACIONALES Diferentes niveles de intervención-Énfasis Nacional Regional/Internacional Combinados Liderazgo Institucional Protección/Defensa Civil Medio Ambiente Servicios Hidrometeorológicos Relaciones Exteriores Sector Académico

Ejemplo: DKKV, Plataforma Nacional de Alemania Compuesta por 39 miembros de las areas de politica, administracion, ciencia, medios y organizaciones humanitarias Algunos logros §Brinda una vision autorizada de Alemania en la integracion de la RRD aunando las diferentes contribuciones de los estados federales §Agrega los intereses cientificos en RRD dentro de Alemania y los proyecta a la arena internacional (Conferencias Mundiales sobre Alerta Temprana) §Fuerte liderazgo a nivel europeo para el « networking » de RRD con otras plataformas nacionales

EJEMPLO: PLATAFORMA NACIONAL DE REDUCCION DE RIESGOS DE PANAMA • Establecida en 2005 por iniciativa del SINAPROC y fundamentada en la ya existente Comisión Nacional de CEPREDENAC • Congrega a 9 ministerios, sector académico y sector privado, bajo la coordinación del SINAPROC

Ejemplo: Costa Rica COMPOSICION DE LA PLATAFORMA NACIONAL EN (INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA CNE) • Presidencia de la República • Ministerio de la Presidencia • Ministerio de Salud • Ministerio de Seguridad Pública • Ministerio de Obras Públicas y Transportes • Ministerio de Ambiente y Energía • Instituto Mixto de Ayuda Social • Cruz Roja Costarricense

COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS CNE COMITÉS DE SEGUIMIENTO A LOS SUBSISTEMAS • FORO NACIONAL SOBRE RIESGO COMITÉS SECTORIALES COE COMITÉS REGIONALES COMITÉS INSTITUCIONALES Niveles: Superior Sectorial Institucional Técnico Operativo COMITÉS CANTONALES COMITÉS COMUNALES COMITÉS ASESORES TÉCNICOS REDES TEMÁTICAS REDES TERRITORIALES

Principales Limitaciones enfrentadas por las Plataformas Nacionales • Apoyo político insuficiente debido a la falta de comprensión del tema, de cambios políticos constantes y cambios de gobiernos • Falta de recursos humanos y técnicos especializados • Insuficiencia de recursos financieros y de conocimiento técnico para integrar la RRD en los programas de desarrollo • Carencia de herramientas nacionales y de evaluaciones de riesgo • Resistencia institucional para avanzar hacia la reducción del riesgo de desastres y no sólo centrarse en la respuesta • Otros actores nacionales que participan en la RRD: medio ambiente, desarrollo, finanzas, comisiones sobre el cambio climático …. Necesidad de una mayor orientación y apoyo de la secretaría y del sistema de la EIRD - PNUD, Banco Mundial: asistencia técnica

Buenas Prácticas de las Plataformas Nacionales • Aumento de la cooperación sistemática entre los ministerios competentes, los donantes y los organismos de las Naciones Unidas a nivel de país • Vehículo para el diálogo nacional y la política de orientación para las evaluaciones de riesgo y papel en la planificación del desarrollo y la recuperación (China, Colombia, Djibouti, Kenya, Senegal, Uganda…), • Participación del sector educativo para promover la reducción del riesgo de desastres en la escuela (Costa Rica, Madagascar, Nigeria) • Fortalecimiento de la preparación ante los desastres y desarrollo de planes de contingencia (Madagascar) • Fortalecimiento de la cooperación regional para promover la reducción del riesgo de desastres (China) • Financiamiento de la RRD (Costa Rica)

Algunos mecanismos para promocionar la interrelación entre la RRD y CC • Propiciar espacios de intercambio de conocimientos, experiencias y actividades en curso y previstas (compartir agendas de trabajo) de la RRD y CC (p. ej. SAT, guías de RRD en inundaciones, sequías, escenarios de CC, etc) • Promover la participación de la comunidad de RRD en los procesos de formulación de las comunicaciones nacionales, en las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptación, propuestas de los planes de adaptación y de elaboración y revisión de los reportes del IPCC • Incluir en las Plataformas Nacionales para la implementación del MAH (generalmente coordinadas por servicios de protección civil o gestión del riesgo y planificación), a los puntos focales de la CMNUCC y a los responsables de los temas de impactos, vulnerabilidad y adaptación, así como en el proceso de reporte de implementación del MAH • Desarrollo de sinergías en el desarrollo de políticas y actividades de RRD y el MAH como un medio efectivo para promover la adaptación • Apoyo al Reporte Especial del IPCC sobre RRD y eventos extremos

Para Ir Avanzando en el Incremento de la Resiliencia 1. • • • 2. • PRIORIDADES Planes nacionales de Adaptación Evaluaciones nacionales de Riesgo, enfocadas en vulnerabilidad Fortalecimiento institucional, incluyendo las relaciones entre CC y RRD MEDIDAS Escenarios con caracterización de las amenazas climáticas en términos de localización, severidad y frecuencia • Zonificación del uso de la tierra y códigos de construcción, incluyendo los riesgos (ii) zonasde protección y amortiguamiento • • Gestión de inundaciones y sequías Protección de lineas vitales e instalaciones críticas SAT y de respuesta Educación y conciencia pública

MUCHAS GRACIAS !!! Más información sobre plataformas nacionales: Lineamientos para Plataformas Nacionales www. eird. org www. unisdr. org