Planul de Mobilitate Urban Durabil concept promovat la

Planul de Mobilitate Urbană Durabilă concept promovat la nivel UE Conferința Anuală OER Brașov 15 martie 2012 Ana-Maria Baston project coordinator Asociația pentru Tranziția Urbană, București

SUMP / PMUD concept promovat la nivel UE SUMP >>> termen introdus în 2007 prin proiectul PILOT în urma unui amplu proces de consultare la nivel european acreditat în comunicarea oficială la nivelul Comunității Europene Un Plan de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) este >>> o STRATEGIE proiectată pentru a satisface nevoile de mobilitate ale oamenilor din orașe și împrejurimile lor cu scopul de a ameliora CALITATEA VIEȚII. Planul construiește pe PRACTICILE DE PLANIFICARE EXISTENTE și ține cont de principiile de INTEGRARE, PARTICIPARE, EVALUARE Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – politica de mobilitate UE Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă au câștigat recunoaștere și importanță la nivel European • Planul de Acțiune privind Mobilitatea Urbană - 2009 • Consiliul European al Miniștrilor adoptă Planul de Acțiune pe 24 iunie 2010 – Acțiunea 1: “Accelerarea implementării planurilor de mobilitate urbană sustenabilă” Pe termen scurt, Comisia va sprijini autoritățile locale pentru a dezvolta planuri de mobilitate urbană sustenabilă. Pe termen lung, Comisia ar putea să ia măsuri suplimentare, de exemplu prin intermediul stimulentelor sau al recomandărilor. Comisia va introduce dimensiunea mobilității urbane în Convenția primarilor pentru a promova o abordare integrată care să pună în relație energia și schimbările climatice, pe de o parte, și transporturile, pe de alta. (…) va încuraja orașele care participă la convenție să introducă aspectele legate de transport și mobilitate în planurile de acțiune pentru energia sustenabilă. Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – politica de mobilitate UE Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă au câștigat recunoaștere și importanță la nivel European • Cartea Albă a Transporturilor >>> “Foaie de parcurs pentru un Spațiu European Unic al Transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor” martie 2011 – Examinează posibilitatea unei abordări obligatorii a planificării SUMP pentru orașe de anumite dimensiuni >>> cadru suport european pentru o implementare progresivă a SUMP – Conectează fondurile pentru dezvoltarea regională cu fondurile de coeziune pentru orașele și regiunile care au dezvoltat și implementat un SUMP precum și un Certificat de Audit al Performanței și Durabilității Mobilității Urbane – Încurajează abordarea strategică integrată Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Clasificarea ţărilor UE AVANSAT >>> Țări care beneficiază de un cadru strategic bine stabilit privind planificarea transportului (combinat cu un context legiferat și/sau direcții de orientare naționale privind SUMP): Belgia (Flandra), Franța, Germania, Italia, Olanda, Norvegia, Marea Britanie (Anglia și Țara Galilor) INTERMEDIAR >>> Țări care au început procesul de planificarea mobilității durabile: Austria, Belgia (Wallonia), Danemarca, Estonia, Finalnda, Ungaria, Polonia, Portugalia, Spania, Slovenia, Suedia, Marea Britanie (Scoția) ÎNCEPĂTOR >>> Țări care abia încep să abordeze problema planificării mobilității durabile: Bulgaria, Croația, Cehia, Grecia, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, România, Slovacia, Marea Britanie (Irlanda de Nord). Țara Bulgaria Croația Cehia Grecia Irlanda Letonia Lituania Malta Slovacia România Informare asupra conceptului SUMP NU DA ? DA NU NU LIMITAT NU DA Capacitate tehnică Suport politic NU ? NU NU NU LIMITAT DA DA LIMITAT DA NU LIMITAT DA ? NU FOARTE LIMITAT ? FOARTE LIMITAT Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – BARIERE NIVEL UE • Lipsa voinței politice • Comunitate orientată către utilizarea intensivă a automobilului personal • Lipsa de informație - aparatul administrativ și comunitate • Lipsa resurselor (cunoștințe tehnice) pentru elaborarea și implementarea planurilor (mai ales în Noile State Membre) Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – BARIERE NIVEL SEE În țările din fostul bloc comunist, termenul planificare adesea o conotație negativă. În cazul țărilor din categoria 3, planificarea transporturilor tinde să se axeze pe mari lucrări de infrastructură și sunt doar puține strategii de transport reglementate. Mai mult, planurile de transport existente sunt incluse în planurile de dezvoltare urbană care identifică coridoare și arii pentru infrastructura majoră de transport. Provocarea constă în crearea unei legături între SUMP și aceste planuri de dezvoltare urbană. Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

SUMP – ROM NIA NIVEL NAȚIONAL ROM NIA ARE NEVOIE DE: VIZIUNE INTEGRATĂ >>> STRATEGIE >> PLANURI STUDII REALE ȘI INFORMAȚII MANAGEMENT URBAN VOINȚĂ > PROIECTE România nu duce lipsă de strategii, idei și proiecte, cu toate acestea există o lipsă de viziune, prioritizare și implementare. . Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Care este esența unui SUMP? • O abordare eficientă a acțiunii către o cultură și practică a planificării care urmărește șabloane reale de transport și mobilitate sustenabilă • Înseamnă viziune asupra viitorului orașului centrată pe locuitorii săi. Înseamnă “Planificare pentru Oameni” • Înseamnă a merge spre direcția corectă • Ar trebui să pornească de la practicile existente în orașele Europene care deja aplică multe dintre aspectele acoperite de SUMP Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Caracteristici • Implicarea activă a tuturor actorilor urbani și angajamentul cetățenilor • Devotament pentru sustenabilitate, care înseamnă echitate socială, mediu înconjurător de calitate și dezvoltare economică • Privind “dincolo de limite” – o abordare integrată între sectoarele politice – cooperare între nivelurile autorității – coordonare între autoritățile adiacente • Focalizare pe atingerea obiectivelor ambițioase dar măsurabile • Urmărirea internalizării costurilor adică revizuirea costurilor de transport și a beneficiilor asupra societății • Includerea tuturor etapelor din ciclul de viață al conceperii și implementării politicilor Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Ciclul SUMP • Un ciclu complet al SUMP include patru etape principale: 1. Faza de pregătire pentru procesul de planificare 2. Stabilirea transparentă și rațională a obiectivelor 3. Elaborarea strategiei 4 4. Implementarea planului 3 Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012 1 2

Comparaţie SUMP vs. planificare tradiţională PLANIFICARE TRADIȚIONALĂ Perspectivă pe termen scurt Lipsa unei viziuni strategice Nivel strategic / viziune Axare pe un anumit oraș Scop geografic Aport limitat din partea operatorilor și a altor parteneri locali, lipsa obligativității Nu este un considerent obligatoriu Nivelul implicării publice Nivel scăzut, focus pe infrastructură și transport Integrare sectorială În general cooperarea între nivelurile administrației nu este obligatorie Cooperare inter-instituțională În generl lipsește sau pune accent pe obiective generale Monitorizare și evaluare Emfază pe dezvoltarea infrastructurii, scheme de circulație stradală Teme cheie Nu este luat în considerare Internalizarea costurilor Durabilitate PLANURI DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ Include o viziune strategică pe termen mediu cu un orizont de timp de 20 -30 de ani Oraș funcțional, cooperarea între municipalitate și autoritățile vecine (nivel metropolitan, regional) este esențială Nivel ridicat de implicare activă a locuitorilor și a actorilor urbani – caracteristică esențială Urmărește echilibrul între echitate socială, calitatea mediului și dezvoltare economică Integrarea practicilor și politicilor în politicile sectoriale (mediu, planificare teritorială, incluziune socială etc) Integrarea nivelurilor diferite de autoritate (de ex. cartier/sector, municipalitate, aglomerare urbană, regiune) Axare pe atingerea obiectivelor măsurabile și a rezultatelor (evaluarea impactului) Schimbare de paradigmă – încurajarea utilizării TP, a mersului pe jos sau cu bicicleta, calitatea spațiului public, utilizarea terenurilor etc Revizuire a costurilor și beneficiilor transportului și între nivelurile politicilor sectoriale Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Beneficii SUMP Efecte vizibile la nivel local • • • Ameliorarea calității vieții & centre atractive ale orașelor Mediu urban mai sigur Economie mai puternică Incluziune socială Evitarea expansiunii urbane Locuitori mai sănătoși Devin tot mai vizibile mai ales pe termen mediu și lung Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Beneficii SUMP Efecte vizibile la nivel UE • Contribuie la atingerea cerințelor legale, de ex. Directiva UE privind Calitatea Aerului • Contribuie la atingerea obiectivelor internaționale, UE, naționale (de ex. “ 20 -20 -20”) • Olanda, Franța, Anglia – SUMP reprezintă condiție obligatorie pentru obținerea finanțărilor de la administrația centrală • Conlucrează cu domenii diverse, de ex. sănătate, mediul înconjurător, dezvoltare economică • Acces la finanțările Europene (condiționare? ) Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

STUDIU DE CAZ Vitoria-Gasteiz, Spania Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz • 276 km² • 238 247 inhabitants • 860, 69 inhabitants/km² • Region of Alava: – 2963 km² – 317. 352 inhabitants – 107 inhabitants/km² • Urban public transport network (bus and tramway) Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz ANALIZA Distribuția modurilor de deplasare în funcție de scop Distribuția modurilor de deplasare în teritoriu mers de jos TP automobil bicicleta altele Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz SCOP Obiectivul planului de Mobilitate Durabilă și Spațiu Public al orașului Vitoria. Gasteiz este de a schimba obișnuințele de deplasare ale locuitorilor pentru a pune accent pe mijloacele alternative de mobilitate, creșterea calității cadrului urban și îmbunătățirea accesibilității tuturor la serviciile publice. OBIECTIVE ȘI MĂSURI Mers pe jos Deplasarea cu bicicleta, role și alte mijloace non-motorizate TP Transportul privat (promovarea utilizării eficiente) Parcare, inter-modalitate Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz SUMP FAZA 1 Propunere rețea de piste de biciclete Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz SUMP FAZA 1 Rețea nouă de TP (simplificare + economie de timp) http: //es. wikipedia. org/wiki/Archivo: Euskotran_vitoria_1. jpg Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz Implementarea SUMP din 2008 • • Promovarea utilizării TP si a deplasării cu bicicleta Restructurarea rețelei de transport cu autobuzul în corelare cu cea de tramvai Canalizarea fluxurilor de deplasare cu automobilul personal Extinderea zonelor pietonale Conversia spațiilor aferente automobilelor în spații pentru pietoni Crearea unei rețele de trasee de bicicletă funcțională Sondaj de opinie privind mobilitatea urbană: – Determinarea gradului în care obiceiurile de deplasare ale locuitorilor s-au schimbat – Studiul a constat în: • 4000 interviuri telefonice (pentru evaluarea SUMP) • Interviuri directe cu 300 companii + 2 700 angajați – Comparație între sondajele de opinie - 2006 și 2010: • Rezultate preliminare: numărul de utilizatori TP a crescut cu 43% Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz Masterplan rețea trasee de bicicleta 2010 -2014 Gradul de înclinare a străzilor: TOP motive ale accidentelor în care au fost implicați cicliști: Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz Acțiuni pentru promovarea mersului cu bicicleta • • • Lecții de ciclism Înregistrarea bicicletelor Planificarea traseului de parcurs • • Studiu privind deplasarea cu bicicleta Plan de acțiune pentru diminuarea furturilor de biciclete Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Studiu de caz >> Vitoria-Gasteiz Capitala Europeană Verde 2012 Managementul apei : : obiectiv >>> reducerea consumului de apă (<100 l/cap de locuitor) Natura în oraș: inelul verde din jurul Vitoria – Gasteiz (rețea de parcuri semi-naturale) Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Brașov – încotro? Capitala Europeană Verde 2014? Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Vă mulțumesc pentru atenție! Ana-Maria Baston anamaria. baston@yahoo. com www. mobilityplans. eu Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012

Cursuri gratuite pe tema mobilităţii durabile organizate în România în cadrul proiectului TRANSPORT LEARNING Înregistrarea participanților se realizează pe pagina proiectului: http: //transportlearning. net/index. php? id=56 Conferinta Anuala OER, Brașov , 15/3/2012