Planeamiento urbano demasiado tarde para Lima 1 Guido

Planeamiento urbano: ¿demasiado tarde para Lima? 1 Guido Valdivia

Planeamiento y gestión urbana • Temas fuera de agenda del país • Las ciudades se administran sin tener en cuenta la nueva realidad urbana, nacional y global • Se pierden oportunidades de inversión y desarrollo Fuente: INEI REMANU 2009 Fuente: MINISTERIO DE VIVIENDA 1

Cambios socioeconómicos Dualidad Lima vs. Resto del Perú Fuente: IPSOS-Apoyo 2010 2

Cambios demográficos Proceso de concentración de la población total Fuente: INEI Censos Nacionales Proceso de arraigo de la población Fuente: INEI Censo Nacional 2007 3

Cambios demográficos LIMA: DISTRIBUCION DE POBLACION POR EDAD Transición demográfica Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 -2007 Reducción de pobreza Fuente: INEI Evolución de la pobreza al 2010 4

Cambio de paradigmas LIMA: PENETRACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN HOGARES Difusión de la tecnología en los hogares Fuente: Estudio sobre Niveles Socioeconómic. Os Lima 2008 -2010 Emprendimientos individuales Desmaterialización de la riqueza 5

Cambio de paradigmas Difusión de crédito de consumo e hipotecario 6

Cambio de paradigmas Éxito de centros comerciales en nuevas zonas y el interior 7

Cambio de paradigmas Extensión de servicios privados de educación y salud 8

Cambio de paradigmas Sofisticación de soluciones de vivienda 9

Cambio de percepciones Los nuevos limeños tienen una visión de Lima que no coincide con la “oficial” Fuente: GOP de la Universidad de Lima. 10

Las necesidades territoriales • Se demandará 1 millón 200 mil viviendas en los próximos 20 años. • Con una altura promedio de 5 pisos, ello implicaría 6 mil hectáreas, solo para vivienda. • Existe retraso en todos los demás formatos urbanos: malls, parques temáticos, zonas industriales o corporativas. 11

Las necesidades territoriales A pesar de su ubicación y apuesta del país por la globalización, Lima no es percibida todavía como un buen lugar para instalar negocios en América Latina … donde se instalarían estos negocios? 12

El gran reto de la planificación de Lima 1 Asegurar disponibilidad de suelo urbano 2 Concertar planes de inversión en servicios públicos 3 Implementar modelo de gestión territorial eficiente 4 Simplificar procedimientos administrativos 5 Crear una marca ciudad 713

Disponibilidad de suelo urbano • Se requieren planes urbanos que consideren las necesidades y oportunidades de la ciudad. • Que sean flexibles • Que planteen acciones en todo el ámbito de la ciudad • Que posibiliten intervenciones a escala apropiada, que permita eficiencia y ciudades para todos Santa María de Carabayllo 5 000 viviendas 914

Servicios públicos • Hay que articular la planificación urbana con la gestión de las empresas prestadoras de servicios públicos. • Incentivar la participación de la iniciativa privada en la provisión de servicios públicos. • Se necesita probar nuevas tecnologías, como la desalinización de agua de mar. • Se debe modificar el modelo de gestión de las empresas prestadoras : que no sigan a la invasión, sino que apoyen los proyectos formales de vivienda social. 15

Modelo de gestión territorial eficiente • Evitar la fragmentación de la gestión: por lo menos una entidad de planeamiento que considere Lima y Callao como una unidad territorial. • Propiciar mecanismos de gestión para áreas urbanas determinadas: Centro Histórico, Costa Verde, los tres ríos, barrios marginales, áreas de expansión … • Incentivar la participación de la inversión privada en la gestión territorial. • Incrementar los ingresos municipales: catastros urbanos, participación en plusvalías, cambio del sistema tributario municipal. 16

Simplificación administrativa • Para llegar al 80% de formalidad se necesita tramitar 4 veces más licencias en todo Lima. • Poner énfasis en supervisión de obras y no en los papeles (mecanismos de control urbano que generen valor). • Propiciar automatización licencias (e-government) de • Optimizar procedimientos registrales, incluyendo aquellos para reajuste de tierras e integración predial. • Establecer procedimientos predecibles para la evaluación de proyectos: INC, INDECI, Bomberos y las exigidas por la Ley de El. A. 1317

Creación de marca Ciudad • Lima tiene que significar algo para pobladores, visitantes e inversionistas. • La marca ciudad debe reflejar estas expectativas y potencialidades. • La creación de la marca ciudad debe ser consistente con el planeamiento y gestión urbanos. • Se trata de promover realidades y no de difundir solo imágenes. 1318

Un caso de éxito: Medellín • Planeamiento urbano verdaderamente metropolitano • Planeamiento especifico de macrointervenciones (centralidades) 1319

Un caso de éxito: Medellín • • • Transformación total de usos actuales Intervenciones mixtas Participación del sector privado Municipalidad recupera plusvalías Alineamiento con marca ciudad: centro empresarial 1320

Un caso de éxito: Medellín • Soluciones innovadoras para sectores sociales vulnerables • Alineamiento con política nacional de subsidios • Impacto significativo en reducción de violencia 1321

Un caso de éxito: Medellín QUEBRADA JUAN BOBO (Antes) Durante. Después Quebrada Juan Bobo 22

Un caso de éxito: Medellín Nuevo Sol de Oriente 23

Un caso de éxito: Medellín Parque Biblioteca España

Es tarde, pero peor es no empezar…. gvaldivia@urp. edu. pe: 26 valdivia. guido@gmai. com