PL Modifica la ley N 8 946 que

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PL. Modifica la ley N° 8. 946, que Fija texto definitivo de las leyes

PL. Modifica la ley N° 8. 946, que Fija texto definitivo de las leyes de Pavimentación Comunal, en materia de ejecución de obras provisorias de emergencia por parte de los municipios Comisión de Vivienda y Urbanismo Senado de la Republica -8 de mayo de 2018

Vilcún una comuna de escasos recursos y 5 localidades urbanas Situación compleja frente a

Vilcún una comuna de escasos recursos y 5 localidades urbanas Situación compleja frente a proyecto de ley Dualidad de legislación ya debatida Municipio responsable y manos atadas Sanción de Contraloría a Municipios SERVIU Metropolitano obras de emergencia hasta 20 m 2

Por qué se producen las Fallas Clima ( humedad- precipitaciones - sol) Vida útil

Por qué se producen las Fallas Clima ( humedad- precipitaciones - sol) Vida útil Flujo vehicular ( cantidad- tonelaje- pasadas urbanas ) “Pasadas Urbanas, … Tierra de nadie” CAJON GENERAL LOPEZ VILCUN SAN PATRICIO CHERQUENCO

Tipos de Fallas Fisura Grieta Falla Piel de Cocodrilo Evento Cómo calificar entonces una

Tipos de Fallas Fisura Grieta Falla Piel de Cocodrilo Evento Cómo calificar entonces una emergencia? “Intervenciones en aceras y calzadas tendientes a evitar daños a las personas y los bienes”

“Obras provisorias de emergencia calificadas por el DOM” Tipos de soluciones Provisorias: Señalización Maicillo

“Obras provisorias de emergencia calificadas por el DOM” Tipos de soluciones Provisorias: Señalización Maicillo Tierra Corte de calle Asfalto en frío Municipio

Soluciones Provisorias: Desventajas: Ø Mala calidad y poca durabilidad Ventajas: Ø Ejecución Rápida Ø

Soluciones Provisorias: Desventajas: Ø Mala calidad y poca durabilidad Ventajas: Ø Ejecución Rápida Ø Bajo costo “con la modificación a la ley, el municipio es el total responsable de los Bacheos ante la comunidad” Ø Crecimiento del bache en el tiempo Ø Descontento de los usuarios Ø Detrimento a los recursos municipales ( humanos, financieros) Ø Presión social por reparación

Tipos de soluciones Definitivas: Reposición calzada de hormigón (paños) Reposición o recapado carpeta asfáltica

Tipos de soluciones Definitivas: Reposición calzada de hormigón (paños) Reposición o recapado carpeta asfáltica según proceda “Obras definitivas no están consideradas en esta modificación” Alto % de municipios del país no cuenta con recursos suficientes por lo tanto efectuará soluciones provisorias Solución de hormigón de 50 m 2 no es provisoria sino definitiva 50 M 2 NO ES UN BACHE DE EMERGENCIA, y no se conforma de manera sorpresiva Gob Central - GORE- SERVIU - MOP

Presupuesto municipal para emergencias $ 5. 000 $ 200. 000 ( 4%) TIPOLOGIA $

Presupuesto municipal para emergencias $ 5. 000 $ 200. 000 ( 4%) TIPOLOGIA $ 3. 000 ( 0, 06%) Ppto. Bacheo Ppto. Operaciones Ppto. Municipal “la ley no trae consigo recursos para aumentar la capacidad de respuesta municipal” RECURSOS CANT MO, No calificada 3 Camión 4. 000 kg 1 Placa compactadora 1 Galletero 1 Chuzos, palas picotas, etc $/m 2 Hormigón 48. 000 Asfalto en caliente 36. 000 Asfalto en frio 30. 000 Maicillo 18. 000 Hormigón especial 78. 000

Alternativas Respecto del Proyecto de Ley: a) Disminuir la cantidad de 50 a 5

Alternativas Respecto del Proyecto de Ley: a) Disminuir la cantidad de 50 a 5 m 2, a intervenir por los municipios, obedeciendo que el objetivo es permitir la intervención a través de una OBRA PROVISORIA DE EMERGENCIA. b) Para los casos de fallas en calzadas de entre 5 y 50 m 2, facultar a los municipios para ejecutar OBRAS DEFINITIVAS DE REPARACIÓN, ciñéndose a lo establecido en el Código de normas de pavimentación del SERVIU, siempre y cuando exista financiamiento del estado. a) Incorporar plazos para reparaciones definitivas por parte del SERVIU, desde que son notificados de la obra provisoria de emergencia por parte del municipio

Alternativas “una buena prevención disminuirá la proliferación de baches de gran envergadura en calzadas

Alternativas “una buena prevención disminuirá la proliferación de baches de gran envergadura en calzadas de hormigón” Respecto de la prevención: a) Instruir a los GORE, como política del Gobierno Central, la provisión anual de recursos para la reparación de calzadas (última inversión Araucanía, año 2012 MM$ 4. 700) b) Fortalecimiento del programa de P. P. en la línea de repavimentaciones (inyección de recursos) c) Creación de un programa de conservación global de pavimentos urbanos dependiente del SERVIU (similar global MOP).

Conclusiones a) El P. L. está otorgando Responsabilidad civil a Alcaldes y DOM b)

Conclusiones a) El P. L. está otorgando Responsabilidad civil a Alcaldes y DOM b) Será una responsabilidad que se transformará en permanente y eterna (habitualidad) Los SERVIU descansarán en la facultad entregada a los municipios c) El SERVIU no puede perder su calidad de unidad técnica en la intervención de calzadas d) El P. L. técnicamente no está facultando a la Municipalidad a “pavimentar” sino a “INTERVENIR” DE MANERA PROVISORIA. e) Ley no establece plazos para reparaciones definitivas por parte del SERVIU f) No se establecen las responsabilidades de tuición de pasadas urbanas

Conclusiones g) La reparación de baches de hormigón corresponde a soluciones definitivas h) Mientras

Conclusiones g) La reparación de baches de hormigón corresponde a soluciones definitivas h) Mientras no existan fuentes de financiamiento constante los municipios vivirán eternamente tapando baches. i) La oportunidad de solución a un problema (bache) será desigual para la comunidad, porque dependerá de la capacidad económica de cada municipio. j) Que los legisladores converjan en una mirada nacional y descentralizada tomando en cuenta las distintas realidades comunales k) La diversidad de climas, tráfico, recursos, etc, a nivel país condicionará la toma de decisiones a la hora de decretar una emergencia l) Los Municipios no cuentan con recursos humanos ni financieros para atender esta facultad