Pite kommun Linda Lasu Tomas Berg Inledning Grundutbildning

Piteå kommun Linda Lasu & Tomas Berg

Inledning • Grundutbildning FRG • Annat praktiskt • Mötesdagar och tider?

Dagordning • • • Tystnadsplikt & sekretess Piteå kommun och politik Säkerhetsarbetet i Piteå kommun Svensk krishantering och lagstiftning Fika Krishanterings begrep Piteå kommuns plan för extraordinära händelser Inträffade händelser i Piteå Beredskapsplaner

Tystnadsplikt & Sekretess I LEH kap 7: 1§ står det: • Den som deltar eller har deltagit i en kommuns eller ett landstings verksamhet med beredskap för eller åtgärder under extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta om – förhållanden av betydelse för att förebygga och hantera fredstida kriser, – förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller rikets säkerhet i övrigt – en enskild persons ekonomiska förhållanden, eller – ett företags affärs- eller driftsförhållanden. I LSO kap 32: 8 § står det: • Sekretess gäller hos kommuner och statliga myndigheter för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i sådan verksamhet enligt lagen (2003: 778) om skydd mot olyckor som avser – utförande av räddningsinsatser, – undersökningar av olyckor, eller – tillsyn

Piteå Kommun Antal invånare: 41 336 (kvartal 2, 2014) 31 kvadratmil, större än hela Blekinge län. 40 byar En stark handels- och konferensstad med många evenemang: Stora Nolia, Piteå summer games, Piteå dansar och ler, Festspelen, Pite. Dragway och Piteå havsbad. • Piteå - "en flod kallad pitu" • •

Mandatfördelning i Kommunfullmäktige • • • Socialdemokraterna, 22 Moderaterna, 6 Vänsterpartiet, 5 Centerpartiet, 5 Norrbottens Sjukvårdsparti, 3 Miljöpartiet, 3 Liberalerna, 2 Kristdemokraterna, 2 Sverigedemokraterna, 2 Skolpartiet, 1

Mandatfördelning i Kommunstyrelsen • • (Krisledningsnämnd) Socialdemokraterna, 7 Moderaterna, 2 Vänsterpartiet, 1 Centerpartiet, 1 Norrbottens Sjukvårdsparti, 1 Miljöpartiet, 1 Liberalerna, 1 Kristdemokraterna, 1

Kommunen består av: 9 Nämnder 5 Bolag – Kommunstyrelsen – Fastighet- och – Pite. Bo – Barn- och utbildning servicekontoret – Piteå – Kultur och fritid – Kommunlednings näringsfastighe - förvaltningen – Miljö- och ter tillsynsnämnden – Kultur, park och fritid – Fastighets- och – Piteå Hamn servicenämnden – Räddningstjänste – Pireva – Socialnämnden n – Pite. Energi – Samhällsbyggnadsnämn – Samhällsbyggnad den – Socialförvaltninge – Valnämnden n – Överförmyndarnämnden – Strategiskt stöd – Utbildnings- 8 Förvaltningar förvaltningen

Qvis • Hur många invånare finns det i Piteå Kommun? – 41 751 (oktober 2016) • Hur stort, till ytan är Piteå Kommun? – 31 kvadratmil, större än hela Blekinge län. • Vart kommer namnet Piteå ifrån? – Piteå - "en flod kallad pitu" • Krisledningsnämnden består av? – Kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU)

Säkerhetsarbetet i Piteå kommun

Kommunledningskontoret

Säkerhetsområden • • • Säkerhetsskydd Informationssäkerhet Internt skydd Skydd mot olyckor Krishantering

Säkerhetsorganisationen • • Ylva Sundkvist – säkerhetschef/kommunchef Torbjörn Johansson- räddningschef Krister Östrén – säkerhetsansvarig Linda Lasu – säkerhetssamordnare/försä kringssamordnare Mattias Niemi – informationssäkerhets- samordnare Ulf Gustafsson – säkerhetsskyddschef Jeanette Ögren Viklund– krisinformationsansvarig • • • Carina Westbom – representant från socialtjänsten och samordnare för POSOM Jan Kjell – representant från fastighets- och servicekontoret Niklas Risberg – representant från utbildningsförvaltningen. Leif Wågman- representant från Samhällsbygganad Tony Nilsson- respresentant från kommunägda bolag PIKAB

Svenska krishantering & Lagstiftning

krisberedskapsprinciperna : • Ansvarsprincipen: den som har ett ansvar i normala situationer har motsvarande ansvar inför och under olyckor och kriser. • Samverkansprincipen: aktörer som berörs av en kris ska samverka med varandra för att säkerställa god samordning och effektivt resursutnyttjande. • Handlingsprincipen: aktörerna ska agera proaktivt och vidta nödvändiga åtgärder även i osäkra situationer med brist på information. Krishantering

Sektorsansvar och områdesansvar • Sektorsansvar innebär att alla myndigheter och organisationer inom ett verksamhetsområde har ansvar inom sitt område vid en kris. • Geografiskt områdesansvar, en myndighet ska samordna de olika sektorernas arbete. Kommunerna, länsstyrelserna och regeringen är geografiskt områdesansvariga. • Om det är nått ni ska komma ihåg…. .

Enskild eller juridisk person Kommunen Länsstyrelsen Regeringen

Beredskapsveckan • Vecka 19 (8 -14 maj)

Lagstiftningar • Lag (2006: 544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser och höjd beredskap (LEH). • Kommunöverenskommelsen • Skyddslagen (2010: 305) • Säkerhetsskyddslagen (1996: 627) • (Lag (2003: 778) om skydd mot olyckor)

Syftet med LEH • 2: 3§ Det ska vara ett politiskt beslut när det är en extraordinär händelse • 2: 2§ Kunna överta andra nämnders resurser. • 4: 3§ Lämna ersättning till enskild

Vad måste en kommun göra? • • 2: 1§ Analysera (RSA) vilka extraordinära händelser som kan inträffa i kommunen. Utifrån RSA fastställa en plan för extraordinära händelser. Denna ska göras om och fastställas av KF för varje ny mandatperiod. 2: 2§ Varje kommun ska ha en krisledningsnämnd. 2: 7§ Kommunen ska verka för: – Att olika aktörer i kommunen samverkar – Att åtgärder som vidtas under en händelse samordnas – Att information till allmänheten samordnas 2: 8§ Ska ansvara för att förtroendevalda och anställda får utbildning och övning. 2: 9§ Rapportera om vilka åtgärder som vidtas och hur dessa påverkar krisberedskapsläget. M. m

Statlig ersättning • 5: 1§ Skall få ersättning av staten för kostnader förberedande uppgifter. • 950 000 kr 2016 – Grundbelopp för att hålla en funktion med erforderlig kompetens för samordning av kommunens uppgifter i krishanteringssystemet – Verksamhetsersättning – Ersättning för utomhusvarning – Samverkansersättning

Samverkan • Lokalt råd för krisberedskap och skydd mot olyckor • Pite. Brå • BD-säk • (RM- konferenser)

Qvis • Vilka säkerhetsområden jobbar Piteå kommun med? – Säkerhetsskydd, Informationssäkerhet, Internt skydd, Skydd mot olyckor, Krishantering • Vilka principer ingick i svensk krishantering? – Ansvars-, samverkans-, och handlingsprincipen • Vad står LEH för? – Lag (2006: 544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser och höjd beredskap

Fika

Krishanteringsbegrep

”Extraordinär Händelse”? ? • Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller en överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av kommunen. • Vad är då en viktig samhällsfunktion?

Samhällsviktig verksamhet • Ett bortfall av eller en svår störning i verksamheten kan ensamt eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter på kort tid leda till att en allvarlig kris inträffar i samhället. • Verksamheten är nödvändig eller mycket väsentlig för att en redan inträffad allvarlig kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt.

11 samhällssektorer

Kontinuitetshantering • En metoden som består i att se till de kritiska aktiviteterna, utreda interna och externa beroenden med accepterad avbrottstid innan läget blir kritiskt. • Vissa saker måste alltid funka! • Men vilka? • Vad är vi beroende av för att de ska funka? • Vad är en acceptabel avbrottstid? • Vad gör vi om det händer ändå?

Risk- och sårbarhetsanalys (RSA)

Piteå kommuns plan för hantering av extraordinära händelser Antagen den 2016 -09 -05 av kommunfullmäktige Krishantering

Mål och syfte • Syftet är en effektiv ledning och samordning av de kommunala insatserna. • Mål är att de tillgängliga resurserna ska användas på ett effektivt sätt samt att alla som på något sätt är berörda av händelsen ska nås med relevant information. Krishantering

Användningsområden • Möjlighet finns att använda ledningsorganisation även vid icke extraordinära händelser/kriser. • Gäller framförallt ledning och samordning av informationsinsatser. • Ledningsorganisationen fungerar då som en samrådsgrupp. Krishantering

Krishantering

Krisledningsorganisatione n • Nämnden ü Bedöma inträffad händelse och besluta om händelsen är extraordinära och då träda i funktion samt besluta om när den anses ska upphöra ü Ansvara för samordning och beslut ü Besluta att överta hela eller delar av övriga nämnders verksamhet och resurser (sänkt servicenivå inom verksamheterna? ? ) ü Besluta om bistånd till enskilda (möjliggör inköp utan upphandling) ü Dokumentera, följa upp och utvärdera verksamheten. Krishantering

Krisledningsorganisatione n • Staben ü ü ü ü Följa händelseutveckling och samordna ledningsresurser Analysera problem, utreda behov. Informera samt samordna extern och intern. Samverka med berörda aktörer Ta fram beslutsunderlag till krisledningsnämnd Planera för ledningsorganisationens uthållighet. Dokumentera, följa upp och utvärdera verksamheten Krisledningsstaben ansvarar för att krisledningsnämndens beslut blir genomförda. Krishantering

Övriga nämnder och bolag • Ansvar – enligt ansvarsprincipen • Skyldighet att ingå i kommunens organisation. • Krisledningsorganisatio nen får utföra avrop av resurser som behövs med anledning av händelsen. Sammankallande • ALLA som får kännedom av en händelse kan motivera att kommunens krisledningsorganisatio n sammankallas. • Uppgiftsgivaren ska omedelbart underrätta: krisledningsnämndens ordförande, vice ordförande, kommunchefen eller räddningschefen i beredskap. • Kan sammankallas genom SOS Alarm. Krishantering

Information Allmänt • I kris/katastrofsituationer har information en avgörande betydelse. • Informationen ska vara snabb och korrekt, enkel och lättillgänglig och upprepas ofta. • • • Massmedia Det är viktigt att så långt som möjligt tillmötesgå mediernas behov. Kontakten ska präglas av ärlighet, uppriktighet och öppenhet. Kontinuerliga presskonferenser som leds av informationsansvarig eller utser i sitt ställe. Krishantering

Lokaler & samverkan • Stadshuset är sedan 2007 anpassat som kommunens ledningsplats. • Samverkan med länsstyrelsen, polisen, landstinget, Svenska kyrkan, Pite. Energi, Smurfit Kappa, SCA och POSOM Krishantering

Bilagor • Telefonlistor: ü ü ü ü Krisledningsnämnden och dess ersättare Krisledningsstaben och dess ersättare Förvaltningschefer Bolagschefer Stödfunktioner Informationsnätverket Externa aktörer, andra organisationer, myndigheter, massmedia och övrigt. Krishantering

Qvis • Vem beslutar om en händelse är extraordinär? – Krisledningsnämnden • Två saker är väldigt annorlunda med LEH – vad? – Överta andras nämnder och stödja enskild. • Vad är syftet och mål med kommunens krishanteringsplan? – Effektiv ledning och samordning av resurserna samt att använda resurserna effektivt och att alla som berörs av händelsen ska nås av relevant information

Inträffade händelser • • Strömbackabranden våren 1989 Översvämningen i Piteå kommun sommaren 1997 Bussolyckan sommaren 2010 Branden på Max november 2013, Jysk oktober 2012, Elgiganten oktober 2013, Camp 4 you april 2013 Stormen i Norrbotten i våren 2016 Hotet mot Strömbackaskolan september 2016 Drunkningstillbudet i Åbyälven oktober 2016 Järnvägskollisionen i Piteå September 2016

renalpspaksdere. B ednammo. K • alleutk. A •